Акт о результатах проведения плановой выездной проверки управления Алтайского края по труду и занятости населения и краевых государственных учреждений центров занятости населения Алтайского края
Скачать 1.74 Mb.
|
по коду 150 0401 5100200 – 554976,1 тыс. рублей – осуществление полномочий РФ в области занятости, из них: - выполнение функций бюджетными учреждениями – 513554,3 тыс. рублей, из них: на мероприятия в области содействия занятости населения –210975,5 тыс. рублей, содержание ЦЗН –302578,8 тыс. рублей; - выполнение функций органом исполнительной власти, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения – 41421,8 тыс. рублей. по коду 150 1003 5100200- 1342071,1тыс. рублей - на осуществление социальной поддержки безработных граждан, включая выплату пособий по безработице; по коду 150 1105 5100200 – 221981,5 тыс. рублей - межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов (досрочные пенсии). Сводной бюджетной росписью краевого бюджета на 2010 год утверждены ассигнования на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в сумме 2119028,7 рублей. Направления расходования средств, в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в объеме 2119028,7 тыс. рублей, соответствуют перечню направлений, установленных пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В целях реализации статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением администрации Алтайского края от 11 мая 2010 года №200 (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 25 апреля 2011 №221) утверждена краевая целевая программа «Содействие занятости населения Алтайского края на 2010-2012 годы». Средства на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения в 2010 году поступали в бюджет Алтайского края на лицевой счет финансового органа субъекта, открытый в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю. Финансирование Управления, как главного распорядителя средств, осуществлялось комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Алтайского края. Распределение поступивших средств по получателям - государственным учреждениям центрам занятости населения Алтайского края производилось Управлением в соответствии с утвержденными плановыми ассигнованиями на год. В нарушение п. 8 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2010году в Управлении не был разработан и утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, который утвержден приказом Управления от 31декабря 2010года № 280, соответственно, действует с 2011года. На реализацию мероприятий по содействию занятости населения были выделены объемы финансирования в размере 210,9 млн. рублей. Организация и обеспечение бюджетного процесса при исполнении бюджета Алтайского края в 2010 году осуществлялась Управлением в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета), утвержденный приказом комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Алтайского края от 11 декабря 2007 года № 62. Распределение общего объема средств в виде субвенций из федерального бюджета на 2010 год по направлениям расходования, утвержденное Законом о краевом бюджете, отличается от расчетов Роструда, подготовленного в соответствии с методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения:
Так, по данным таблицы, в 2010 году средства субвенций, предусмотренные на осуществление социальных выплат безработным гражданам в сумме 77715,7 тыс. рублей (3,7 % от общего объема) и средства субвенции на осуществление переселения граждан для работы в сельской местности в сумме 72,9 тыс. рублей (0,003% от общего объема средств субвенции) перераспределены на осуществление полномочий государственными учреждениями - центрами занятости населения в сумме – 58457,4 тыс. рублей (2,8% от общего объема) и осуществление полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (департаментом) на сумму 19331,2 тыс. рублей (0,9% от общего объема средств субвенций). Формирование фонда оплаты труда (далее – ФОТ) и расходование ФОТ производилось в соответствии Закон Алтайского края от 28 октября 2005 N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края", приказом управления от 22 февраля 2008 года № 31 «Об утверждении Положений о материальном стимулировании государственных гражданских служащих и обслуживающего персонала». Структура и численность работников управления утверждена Распоряжением Администрации Алтайского края от 6 апреля 2010 N 65-К «Об утверждении структуры управления Алтайского края по труду и занятости населения». Штатная численность работников управления по осуществлению переданных полномочий в области содействия занятости населения Алтайского края 99 чел., в том числе 89 чел. – административно-управленческий аппарат (из них выполняющих функции в сфере занятости – 73, в сфере труда – 16) и 10 чел. – обслуживающего персонала (из них выполняющих функции в сфере занятости – 7). Оплата труда работников управления в 2010 году и I квартале 2011 года производилась за счет средств, предоставляемых бюджету Алтайского края в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, а также Законом Алтайского края от 2 декабря 2009 N 95-ЗС "О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в краевом бюджете предусмотрены средства на выплату заработной платы работников, выполняющих функции в сфере труда. Годовой фонд оплаты труда, с учетом начислений государственных гражданских служащих управления и обслуживающего персонала составил: - за 2010 год в сумме 41785,7 тыс. рублей (из них выполняющих функции в сфере занятости – 33431,7 тыс. руб., в.т.ч. обслуживающий персонал - 1104,0тыс. рублей, в сфере труда –8354 тыс. рублей.). Согласно пункту 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае превышения нормативов расчета субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения переданных полномочий осуществляется за счет собственных доходов или источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Так, в нарушение требований пункта 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, возмещение затрат на оплату труда государственных гражданских служащих Управления, на сумму превышающую норматив расчета субвенций 13402,3 тыс. рублей, произведено за счет средств субвенций из федерального бюджета. 6.1 Расходование средств субвенций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения В 2009 году поступило средств в виде субвенций из федерального бюджета на счет Управления на общую сумму 1 902 805,1тыс. рублей (без учета остатка средств, в виде субвенции из федерального бюджета за 2008 год – 12 973,3 тыс. рублей). Кроме того, по решению Роструда объем субвенции федерального бюджета в 2009 году был увеличен на 450 643,5 тыс. рублей. По данным отчета о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, из бюджета Алтайского края за 2009 год произведено расходов средств субвенций на общую сумму 1 855 752,5 тыс. рублей, данные представлены в таблице: (тыс.рублей)
По состоянию на 31 декабря 2009 года остаток средств, полученных Алтайским краем в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составил 60 025,9 тыс. рублей. В соответствии с протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов от 18 февраля 2010 года № 42 остатки неиспользованных в 2009 году средств в виде субвенций из федерального бюджета в объеме 45 000,0 тыс. рублей направлены в качестве дополнительного источника финансового обеспечения расходов федерального бюджета для исполнения субъектом Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения для осуществления мероприятий по содействию занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Средства субвенций в сумме 45 000,0 тыс. рублей поступили в бюджет Алтайского края 7 апреля 2010 года (платежное поручение № 67) и направлены в полном объеме на реализацию мероприятий по социальной поддержке безработных граждан. В 2010 году поступило средств в виде субвенций из федерального бюджета на счет департамента на общую сумму 2 074 028,7 тыс. рублей без учета остатка 2009 года. По данным отчета о расходовании и учете средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, из бюджета Алтайского края за 2010 год произведено расходов средств субвенций на общую сумму 2 114 760,5 тыс. рублей, данные представлены в таблице: (тыс.рублей)
По состоянию на 31 декабря 2010 года остаток средств, полученных Алтайским краем в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, составил 4 268,2 тыс. рублей. Протоколом заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов от 15 марта 2010 года № 69 указанная сумма направлена в доход федерального бюджета. Проведена проверка расходования средств субвенций на реализацию мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест по заключенным договорам в: - «КГУ ЦЗН по Кулундинскому району» с ОАО «Стройтехнология» № 678 от 18 октября 2010 года на сумму 0,5тыс. рублей, с Администрация Кулундинского сельсовета №730 от 22 ноября 2010 года на сумму 1,10тыс. рублей и № 108 от 18 апреля 2011 года на сумму 2,0 тыс. рублей. - «КГУ ЦЗН по Немецкому району» закупка канцелярских товаров на проведение ярмарки вакансий № 20/11 от 10 марта 2010 года на сумму 0,5 тыс. рублей; № 261110 от 26 ноября 2010года на сумму 1,64 тыс. рублей. - «КГУ ЦЗН по городу Славгороду» с ООО «Техноснаб» № 543 от 27 октября 2010года на 1,0 тыс.рублей по городу Славгороду и 0,18 тыс.рублей по Славгородскому району на приобретение канцелярских товаров. На 23.декабря 2010 года бюджетная смета не предусматривала расходы на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Для проведения краевой ярмарки вакансий «Лучшим работникам лучшие рабочие места» краевого уровня в УТЗН Алтайского края была представлена смета расходов по КОСГУ 340 «Приобретение канцелярских товаров» на сумму 1180 рублей. Уведомлением об изменении бюджетных ассигнований на 2010 год от 17октября 2010 года внесены изменения по данному направлению. В бюджетной смете на 30 декабря 2010года расходы по данному направлению присутствуют. - «КГУ ЦЗН по городу Барнаулу» с ООО «Современные выставочные технологии» государственный контракт № 100 от 01июня 2010года на сумму 400 тысяч рублей и государственный контракт № 194 от 22.октября 2010года на сумму 461, 0 тыс. рублей. - «КГУ ЦЗН по Павловскому району» закупка канцелярских товаров на проведение ярмарки вакансий, проведенной 12 ноября 2010года, осуществлена самим центром без составления договора на сумму 0,9 тыс. рублей. Оплата за оказанные услуги по проведению ярмарок вакансий рабочих мест произведена в соответствии с заключенным договорами путем перечисления денежных средств платежными поручениями. Нарушений расходования средств субвенций на реализацию мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест не установлено. Проведена проверка расходования средств субвенций на профессиональное обучение безработных граждан по заключенным государственным контрактам (договорам) в: - «КГУ ЦЗН по Немецкому району» с КГОУ НПО ПУ от 30.августа 2010года и от 16 мая 2011 года по профобучению по профессии «Продавец продовольственных товаров» Ж.А.Л. и Т.А.Н. По проверенным договорам в наличии копии приказов о зачислении безработных граждан, направленных на обучение и об окончании обучения с указанием номеров выданных документов, табеля посещаемости, актов о сдаче-приемке услуг получивших услуги по обучению безработных граждан, фактически завершивших полный курс обучения. Вместе с тем, проведенной проверкой расходования средств субвенций на профессиональное обучение безработных граждан установлено, что в нарушение требований: пункта 35 Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3 и Министерства образования Российской Федерации № 1 от 13 января 2000 года «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»; пункта 4.9 раздела II Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 29 июля 2005 года № 485 «Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» в течение 2010 и 2011годов оплачены расходы, которые в связи с отсутствием их расшифровки не представляется возможным считать связанным непосредственно с организацией и осуществлением профессионального обучения безработных граждан, в том числе: - в вышеназванном договоре |
Похожие:
 | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... | | Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Стандартов (Положений) по различным направлениям работы, призваны помочь создать систему управления охраной труда в организации (суот).... |
| Чеченской Республики и государственными бюджетными учреждениями: «Центр занятости населения Заводского района»; «Центр занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |