Общие положения
Настоящие Методические материалы к Системе показателей комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса (далее – Система показателей) разработаны Департаментом оборонно-промышленного комплексаМинпромторга России во исполнение приказа Минпромторга России от 28 сентября 2012г. №1386 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»» с учетом внесенных приказом от 20 сентября 2013 г. № 1500 изменений.
За основу настоящих Методических материалов приняты аналогичные методические материалы, по которым организации ОПК Минпромторга России готовили данные за 2013 год, а также учтены предложения предприятий и опыт ФГУП «ЦНИИ «Центр» обработки данных Системы показателей в 2014 году.
Приказом утверждена Система показателей и определены порядок и сроки ежегодного проведения комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса (далее – Комплексная оценка) на основе информации, получаемой от организаций оборонно-промышленного комплекса. Результаты Комплексной оценки используются при подготовке предложений, направленных на оптимизацию производственных процессов, позволяющих использовать передовые технологии, в том числе зарубежные, для создания качественной продукции.
Структура Системы показателей состоит из 9 разделов:
экономические показатели (8),
производственно-технологические показатели (11),
трудовые показатели (5),
финансовые показатели (5),
показатели инновационной деятельности (11),
показатели эффективности производства (8),
показатели эффективности управления (5)
показатели эффективности работы «консолидированных» государством компаний (8),
показатели бережливого производства (9).
Приказом от 20 сентября 2013 г. №1500 в Систему показателей включены 8 показателей эффективности работы «консолидированных» государственных компаний (раздел 8). Перечень «консолидированных» государством компаний, в отношении которых проводится анализ эффективности работы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, утвержден этим приказам (приложение к приказу). Анализ эффективности работы компаний должен сопровождаться аналитическими материалами, содержащими информацию о достижении всех показателей и индикаторов, закрепленных в стратегиях развития компаний, и разъяснением причин неисполнения заявленных планов. Также аналитические материалы должны включать информацию о влиянии мер государственной поддержки на деятельность компании, в том числе в части оптимизации издержек и ценообразования реализуемой продукции.
Приказом от апреля 2015 года № в Систему показателей включены 9 показателей бережливого производства.
В соответствии с приказом Минпромторга России от 28 сентября 2012г. №1386 на основе материалов, полученных в ходе и по результатам проведения Комплексной оценки с использованием ресурсов информационно-аналитического центра ОПК и информационно-аналитической системы мониторинга показателей результатов деятельности организаций промышленного и оборонно-промышленного комплексов Минпромторга России готовятся:
- необходимые сводные информационно-аналитические материалы (отчеты) по ОПК в целом,
- сводные информационно-аналитические материалы (отчеты) по отраслям ОПК, интегрированным структурам и входящих в них организаций,
- доклады в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации с проектами докладов Президенту Российской Федерации, включающих предложения по совершенствованию управления экономической деятельности организаций ОПК в целях оптимизации производственных процессов, позволяющих использовать передовые технологии, в том числе зарубежные, для создания качественной продукции.
Объектами анализа состояния являются «консолидированные» государством компании, интегрированные структуры и организации ОПК, находящиеся в сфере деятельности Минпромторга России.
Настоящая редакция Методических материалов отражает условия проведения Комплексной оценки в 2015 году по данным за 2014 отчетный год, с ожидаемой оценкой показателей за 2015 год и прогнозными данными на 2016-2018 годы (в форме 1). В других таблицах обозначен период с 2013 по 2018 годы. При подготовке данных следующего года эти реквизиты формы и таблиц сдвигаются в сторону увеличения на один год и должны представляться за период с 2014 по 2019 годы и так далее.
Подготовка и представление исходных данных и материалов от интегрированных структур и организаций ОПК для проведения Комплексной оценки проводится каждый год до 25 мая.
Головная организация интегрированной структуры представляет сводные (консолидированные) материалы по интегрированной структуре (форма 1 и таблицы 0601-0608 с аналитической запиской) в соответствии с настоящими Методическими материалами.
С целью выполнения пункта 3 Перечня мероприятий, осуществляемых в целях практической реализации мер по повышению уровня жизни работников организаций оборонно-промышленного комплекса в 2012-2013 годах (протокол заседания Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации от 19 декабря 2012 года №13,раздел I, пункт 12) в соответствии с приказом Минпромторга России от 31 июля 2013 г. № 1232, в Минпромторге России проводится конкурс на звание «Организация оборонно-промышленного комплекса высокой социально-экономической эффективности» (далее – Конкурс).
Конкурс проводится среди организаций оборонно-промышленного комплекса по выявлению победителей, достигших наивысших результатов по итогам комплексной оценки в части динамики роста заработной платы, соотношения с ростом производительности труда, подготовки кадров, создания новых высокотехнологичных рабочих мест, лучшим показателям деятельности в социальной области.
Для участников Конкурса разработана таблица 0609 «Показатели деятельности организации в социальной области» и расширен состав Аналитической записки (Приложение 6). Подведение итогов Конкурса и определение победителей проводится в соответствии с Правилами организации в Минпромторге России работы по проведению конкурса на звание «Организация оборонно-промышленного комплекса высокой социально-экономической эффективности», которые утверждены приказом от 31 июля 2013 г. 3 1232.
Исходные данные. Формы представления. Порядок подготовки.
В соответствии с Системой показателей для проведения Комплексной оценки разработана форма 1 «Показатели комплексной оценки состояния и динамики развития организации оборонно-промышленного комплекса». Состав показателей формы 1 полностью соответствует Системе показателей. Структура формы 1 разработана с учетом возможности подготовки и дальнейшей обработки данных с использованием информационных технологий (включены необходимые кодовые реквизиты организации, показатели в форме имеют локальный код строки, с которым оперируют алгоритмы обработки).
Исходными данными для заполнения Формы 1 являются предварительно подготовленные соответствующими службами интегрированной структуры (организаций) расчетные таблицы исходных данных для Системы показателей комплексной оценки состояния и динамики развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
Для каждого раздела показателей формы 1 готовится соответствующая таблица:
«Экономические показатели» – расчетная таблица исходных данных по форме 0601;
«Производственно-технологические показатели» – расчетная таблица исходных данных по форме 0602;
«Трудовые показатели» – расчетная таблица исходных данных по форме 0603;
«Финансовые показатели» – расчетная таблица исходных данных по форме 0604;
«Показатели инновационной деятельности» – расчетная таблица исходных данных по форме 0605;
«Показатели эффективности производства» – расчетная таблица исходных данных по форме 0606;
«Показатели эффективности управления» – расчетная таблица исходных данных по форме 0607;
«Показатели эффективности работы «консолидированных» государством компаний» – расчетная таблица исходных данных по форме 0612.
«Показатели бережливого производства» - расчетная таблица исходных данных по форме 0614.
В форме 0608 «Состав интегрированной структуры («консолидированных» государством компаний)» (далее – ИС) приводится перечень всех организаций, входящих в ИС. Организации, данные от которых не вошли в сводные (консолидированные) материалы по ИС (в показатели формы 1 и расчетные таблицы 0601- 0607, 0609, 0614), отмечаются в форме 0608 «*».Причина (причины) не включения данных отмеченных организаций в сводные материалы по ИС указывается в аналитической записке. Форму 0608 готовят только головные организации ИС.
В Приложении 1 приведены формы таблиц 0601- 0609, 0614, 0612 которые также разработаны с учетом возможности подготовки и дальнейшей обработки данных с использованием информационных технологий (включены необходимые кодовые реквизиты организации, показатели в форме получили локальный код строки, с которым оперируют алгоритмы обработки).
Первичными данными для заполнения расчетных таблиц являются формы государственной статистической, бухгалтерской и ведомственной отчетности, материалы учетных регистров и иная учетная и экспертная информация, указанная в инструктивных формах. Для каждого показателя формы 1 и таблиц 0601-0609, 0614, 0612 подготовлена инструктивная таблица формирования данных, в которой указывается источник информации (форма отчетности) и алгоритм расчета.
Комплект формализованных инструкций (инструктивных таблиц) по формированию данных Формы 1 «Система показателей комплексной оценки состояния и динамики развития организации оборонно-промышленного комплекса» и расчетных таблиц по формам 0601-0609, 0614, 0612 приведены в Приложении 2.
Порядок (методология) расчета показателей расчетных таблиц по формам 0601-0607, 0609, 0614, 0612 указанный в графах 4,5 соответствующих инструктивных таблиц, распространяется только на фактические данные отчетного года. Оценка значений текущего и ожидаемые прогнозные значения показателей на последующие годы, указанные в формах 0601-0607, 0609, 0614, 0612 приводятся как прогнозные с учетом запланированных результатов стратегий развития, реализации федеральных целевых программ, программ реструктуризации и программ инновационного развития интегрированных структур (организаций) ОПК, «консолидированных» государством компаний.
Инструкции по подготовке электронных наборов данных формы 1, расчетных таблиц 0601-0609, 0614, 0612 и аналитической записки к результатам комплексной оценки состояния и динамики развития организации представлены в Приложении 3. По запросу организации ФГУП «ЦНИИ «Центр» высылает электронные шаблоны формы 1 и таблиц 0601-0609, 0614, 0612, по которым готовятся данные этих документов в электронном виде.
Комплексная оценка состояния и динамики развития организаций ОПК осуществляется в следующей последовательности.
Учитывая широту охвата различных сфер деятельности организации, в подготовке необходимых данных должны участвовать различные службы и подразделения. Для организации и координации этой работы рекомендуется издать приказ, в котором определить ответственных за подготовку соответствующих таблиц (разделов таблиц и формы 1), формирование формы 1 и подготовку аналитической записки, отправку материалов в соответствии с требованиями приказа от 28.09.2012. №1386.
В соответствии с внутренним приказом подразделения и службы Интегрированной структуры (организации) ОПК, «консолидированных» государством компаний:
на основе данных документов государственной статистической, бухгалтерской и ведомственной отчетности, материалов учетных регистров и иной учетной и экспертной информации формируют в электронном виде расчетные таблицы по формам 0601-0609, 0612, 0614 (Приложение 1), руководствуясь соответствующими инструктивными таблицами (Приложение 2) и инструкциями по подготовке электронных наборов данных расчетных таблиц (Приложение 3);
на основе подготовленных электронных наборов данных расчетных таблиц, руководствуясь инструктивной таблицей к сводной Форме 1, формируют электронный набор данных Системы показателей;
на основе полученных материалов Системы показателей с учетом запланированных результатов стратегий развития, реализации федеральных целевых программ, программ реструктуризации и программ инновационного развития интегрированной структуры (организации) ОПК в соответствии со Структурой аналитической записки (Приложение 6) готовится аналитическая записка к результатам комплексной оценки состояния и динамики развития организации ОПК, в которой раскрываются (поясняются) основные результаты деятельности, цифровые характеристики которых представлены в форме 1 и таблицах 0601-0607, 0609, 0612, 0614;
аналитическая записка к результатам комплексной оценки состояния и динамики развития организации ОПК, Форма 1 и расчетные таблицы 0601-0607, 0609, 0612, 0614 в электронном виде и их заверенную твердую копию в виде распечатки в установленном порядке представляются в федеральный орган исполнительной власти, в сферу деятельности которого входит интегрированная структура (организация) ОПК, и в ФГУП «ЦНИИ «Центр» (ул. Садовая Кудринская, д. 11, строение1 г. Москва, 123242, а/я 1).
Интегрированная структура («консолидированная» государством компания) с комплектом таблиц 0601-0607, 0609, 0612, 0614 представляет и таблицу 0608, в которой указываются все организации, входящие в ИС («консолидированную» государством компанию), результаты деятельности которых учтены в итоговых таблицах 0601-0607, 0614, 0609 и в форме 1.
Гриф секретности указывается (при необходимости) исполнителем по каждой заполненной форме (таблице), аналитической записке к результатам комплексной оценки состояния и динамика развития организации ОПК в соответствии с нормативными документами.
Примечание: консультации по вопросам Методических материалов:
- организационно-методические вопросы, включая Конкурс, формирование производственно-технологических показателей, таблица 0602, формирование показателей эффективности работы «консолидированных» государством компаний, таблица 0612 –
Ковалев Валерий Иванович –(499)254-45-22,
факс (499) 254-50-56;E-mail: center@sbnet.ru., pass@sbnet.ru,
center1@sbnet.ru, vi-kovalev47@yandex.ru.
- начальник отдела комплексной оценки – Фаньковская Анастасия Андреевна (499)254-81-54
- формирование показателей с использованием данных бухгалтерской отчетности –Панюшкина Людмила Филипповна –
499-254-50-61
- формирование показателей по производству –
Козлова Елена Евгеньевна – 499-254-11-77
- формирование инновационных показателей –
Бутнев Владимир Николаевич – 499-254-50-38,
- подготовка наборов данных в электронном виде –
Лобанов Павел Викторович – 499-254-25-96,
Курьянова Анастасия Сергеевна – 499-254-01-81.
Приложение 1
|
