по заполнению формы отчета о состоянии правоприменительной практики по вопросам признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) подразделений системы МВД России, а также их должностных лиц, мерах, принятых для предупреждения и устранения выявленных нарушений
I. Общие положения
1. Отчет о состоянии правоприменительной практики по вопросам признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) подразделений системы МВД России, а также их должностных лиц<1>, мерах, принятых для предупреждения и устранения выявленных нарушений, составляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, научно-исследовательскими организациями и образовательными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иными организациями, учреждениями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации<2>, ежеквартально нарастающим итогом.
--------------------------------
<1> Далее - "отчет".
<2> Далее - "территориальные органы, организации и подразделения МВД России".
2. Отчет представляют:
2.1. Главные управления, департаменты, управления МВД России - по своим аппаратам.
2.2. Главное командование внутренних войск МВД России - по внутренним войскам МВД России (включая сведения о деятельности аппарата ГКВВ).
2.3. Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях - по системе подчиненных органов и подразделений.
2.4. Научно-исследовательские организации и образовательные учреждения системы МВД России, иные организации, учреждения и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, - по подчиненным организациям, учреждениям и подразделениям.
3. Отчет составляют соответствующие подразделения правового обеспечения (помощники по правовой работе, юрисконсульты), а при их отсутствии - иные подразделения (должностные лица), определенные руководителем (начальником).
4. Территориальные органы, организации и подразделения МВД России, перечисленные в пункте 2 настоящей Инструкции, направляют в Договорно-правовой департамент МВД России отчет к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в письменном виде почтой с сопроводительным письмом.
5. Второй экземпляр отчета в письменном виде вместе с материалами (источниками) информации хранится в соответствующих номенклатурных делах территориального органа, организации и подразделения МВД России.
6. При отсутствии цифровых данных в отчете обязательно указывается "0". Не допускается исключение из отчета граф, содержащих нулевые показатели.
7. Одновременно с отчетом представляется не менее двух копий (без учета судебных постановлений, приведенных в пункте 20 Инструкции) судебных постановлений (по каждой из строк), информация о которых отражена в строках 1 - 13 отчета.
8. Отчет подписывается начальником (руководителем) территориального органа, организации и подразделения МВД России, а также руководителем соответствующего подразделения правового обеспечения (помощником по правовой работе, юрисконсультом), а при их отсутствии - иного подразделения (должностного лица), определенного руководителем (начальником).
II. Порядок заполнения раздела I "Статистические сведения"
9. Общим принципом при заполнении раздела является требование, согласно которому исковое заявление (заявление, жалоба)<1> учитываются в разделе один раз, вне зависимости от количества соответчиков, заинтересованных лиц, третьих лиц из числа территориальных органов, организаций и подразделений МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - "иск".
10. Порядок отнесения иска к строкам отчета определяется с учетом заявленных требований и порядка производимого взыскания. Так, например, в случае предъявления требований о взыскания морального вреда, причиненного привлечением к уголовной ответственности, с казны Российской Федерации информация о данном иске вносится в строку 2 отчета.
11. В разделе учитываются сведения об исках, по которым в отчетном периоде решения не приняты либо вынесенные решения вступили в законную силу, вне зависимости от возможности их дальнейшего обжалования.
Иски, которые оставлены судами без рассмотрения либо производство по которым прекращено, учитываются в соответствующих графах и строках отчета как иски, в удовлетворении которых отказано.
12. В строках с 1 по 13 указываются сведения о фактически предъявленных исках либо поступивших на рассмотрение в орган (подразделение) в течение отчетного периода. При этом количество исков и суммы исковых требований указываются по состоянию на последний день месяца, завершающего соответствующий отчетный период.
13. Суммы исков приводятся в миллионах рублей. Например: 5634132 рубля - записывается "5,6"; 48652 рубля - записывается "0,05".
В случае изменения (увеличения либо уменьшения) размера заявленных требований в отчет включаются уточненные сведения о сумме, заявленной на момент составления отчета.
14. При заполнении граф строк с 1 по 13 следует учитывать, что если одно исковое производство включает в себя несколько требований, содержащихся в разделе, то информация по данному исковому производству указывается лишь в одной из строк, соответствующей основному требованию.
15. При частичном удовлетворении судом иска заполняются графы 3, 4, 6, в графе 5 количественный показатель не указывается.
16. Сведения, приведенные в графах 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25 и 27 строк с 1 по 3 и с 5 по 13, в сумме должны быть равны сведениям, указанным в аналогичных графах строки 14.
Пункт 16 в ред. приказа МВД России от 21.12.2015 N 1200.
17. Сведения, приведенные в графах 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26 и 28 строк с 1 по 3 и с 5 по 13, в сумме должны быть равны сведениям, указанным в аналогичных графах строки 14.
Пункт 17 в ред. приказа МВД России от 21.12.2015 N 1200.
18. Сведения, приведенные в графах строки 4, являются составной частью сведений, указанных в аналогичных графах строки 3.
19. В строке 13 и графах 27 и 28 приводятся сведения по искам, имеющим иной предмет, не подпадающий под предмет исков, перечисленных в строках с 1 по 12 и графах с 9 по 26.
Пункт 19 в ред. приказа МВД России от 21.12.2015 N 1200.
20. К отчету прилагаются копии всех судебных постановлений о взыскании денежных средств свыше трех миллионов рублей, информация о которых внесена в соответствующую строку раздела.
21(1). Сведения, приведенные в графах 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, в сумме должны быть равны сведениям, указанным в графе 3.
Сведения, приведенные в графах 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, в сумме должны быть равны сведениям, указанным в графе 4.
Пункт 21(1) дополнен приказом МВД России от 21.12.2015 N 1200.
III. Порядок заполнения раздела II "Меры, принятые по предупреждению и устранению причин выявленных судами нарушений, послуживших основанием признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) территориального органа, организации и подразделения МВД России, а также их должностных лиц"
21. В графе 1 приводится основная причина удовлетворения требований истца (заявителя). Например, установление судом ненадлежащих условий содержания гражданина под стражей или признание судом незаконными действий сотрудника органа внутренних дел по изъятию имущества.
22. В графе 2 приводится перечень мер, принятых территориальным органом, организацией и подразделением МВД России по устранению причин и условий возникновения данной ситуации в будущем, а также меры, принятые по привлечению сотрудников органов внутренних дел, виновных в ее возникновении, к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.
IV. Порядок заполнения раздела III "Предложения по устранению причин и условий нарушений, являющихся основанием признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) территориального органа, организации и подразделения МВД России, а также их должностных лиц"
23. В строках раздела приводятся предложения по устранению причин и условий нарушений, являющихся основанием признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) территориального органа, организации и подразделения МВД России, а также их должностных лиц, решение которых находится вне компетенции территориального органа, организации и подразделения МВД России.
V. Порядок заполнения раздела IV "Иные сведения"
24. В строках раздела приводятся:
24.1. Сведения об имеющихся массовых исках (три и более исков, предъявленных по одному и тому же предмету либо к одному и тому же должностному лицу), информация о которых внесена в соответствующую строку раздела.
24.2. Сведения о прогнозируемом предъявлении исков по предмету отчета, а также мерах, принимаемых для разрешения складывающейся негативной ситуации.
24.3. Результаты рассмотрения исков, предъявленных территориальным органом, организацией и подразделением МВД России по взысканию в порядке регресса с подчиненных сотрудников органов внутренних дел возмещенного Российской Федерацией вреда (в порядке регресса), причиненного их незаконными действиями (бездействием). |
