Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.

Таблица 1.3.2. Перечень создаваемых в настоящее время телекоммуникационных инфраструктур, сетей передачи данных, центров обработки данных, систем электронного документооборота, ведомственных порталов, других автоматизированных систем, прикладных информационных систем с описанием выполняемых задач и указанием стадии разработки № п/п Создаваемые телекоммуникационные инфраструктуры и ИС Выполняемые задачи Стадия 1 Специальное программное обеспечение по автоматизированному учету и контролю автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки, на базе «СКАТ-ТК» Учет и контроль автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки для обеспечения выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 481 и Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки. Модернизация и внедрение 2 Автоматизированная система учета и контроля допуска российских перевозчиков к международным автомобильным перевозкам, в том числе выдача специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов и инспектирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки на территории Российской Федерации Создание единого государственного информационного ресурса хозяйствующих субъектов, осуществляющих автоперевозки, включая допущенных к международным автоперевозкам, для обеспечения эффективного контроля за их деятельностью. Формирование единой среды электронного взаимодействия и оперативного обмена информацией между подразделениями госавтонадзора. Сокращение времени на выполнение операций по инспектированию и допуску путем разработки интерфейса пользователя и применения современных информационных технологий. Обеспечение информационной безопасности при работе с электронными данными Разработка 3 Специальное программное обеспечение для ведения и поддержки в актуальном состоянии единого перечня субъектов транспортного комплекса, в отношении которых Рострнаснаадзором осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) Создание единого перечня субъектов транспортного комплекса, в отношении которых Рострнаснаадзором осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) Разработка 4 Информационная система мониторинга обеспечения авиационной безопасности в части надзора и анализа результатов предполетного и послеполетного досмотров в аэропортах РФ Мониторинг и анализ транспортной безопасности в аэропортах РФ Объективное определение наиболее «слабых» в отношении транспортной безопасности направлений рейсов, аэропортов и авиакомпаний Проектирование 5 АРМ «Безопасность» Мониторинг состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации на основе применения новых информационных и аналитических технологий Надзор за эксплуатантами воздушного транспорта по обеспечению ими приемлемого (заданного) уровня безопасности по самолетам и по летчикам Модернизация 6 Информационная система контрольных мероприятий и документооборота в Ространснадзоре Планирование и учет контрольных проверок. Внедрение принципов электронного документооборота во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 02.08.2007 № Пр-1428 Проектирование 7 Специальное программное обеспечение по учету транспортных происшествий и передачи информации для принятия решений Создание формализованной карточки транспортного происшествия по видам транспорта в единой информационной среде Ространснадзора с автоматическим уведомлением руководства Службы об обстоятельствах конкретного случая. Разработка Особенностью текущего этапа развития средств автоматизации деятельности Ространснадзор, является наличие многочисленных информационных систем локальной сферы действия (т.е. охватывающих только одну транспортную отрасль), и отсутствие реально внедренной единой интегральной системы автоматизации контрольно-надзорной деятельности. Наиболее развитой и проработанной ведомственной системой автоматизации контрольно-надзорной деятельности является Система контроля автотранспорта «СКАТ» Система «СКАТ» в полном объеме автоматизирует процессы управления уведомлениями, планирования проверок, назначения внеплановых проверок, проведения проверок, оформления результатов проверок, контроля исполнения предписаний и формирования отчетности и может быть развернута для применения в сферах контроля других видов транспорта. Описание Системы контроля автотранспорта «СКАТ» Архитектура построения и интерфейсы системы «СКАТ» Ниже приведены рисунки, показывающие архитектуру построения и интерфейсы системы «СКАТ»: - Рисунок 1.3.1 показывает архитектуру ИС «СКАТ». - Рисунок 1.3.2 показывает набор функциональных компонент ИС «СКАТ». - Рисунок 1.3.3 показывает интерфейс входа в ИС «СКАТ». - Рисунок 1.3.4 показывает интегральный функциональный интерфейс. - Рисунок 1.3.5 показывает функциональный интерфейс планирования проверок. - Рисунок 1.3.6 показывает функциональный интерфейс формирования распоряжений. - Рисунок 1.3.7 показывает функциональный интерфейс ведения проверок. - Рисунок 1.3.8 показывает интерфейс генерации акта проверки. Рисунок 1.3.1. Архитектура ИС «СКАТ» Рисунок 1.3.2. Набор функциональных компонент ИС «СКАТ» Рисунок 1.3.3. Интерфейс входа в ИС «СКАТ» Рисунок 1.3.4. Интегральный функциональный интерфейс Рисунок 1.3.5. Функциональный интерфейс планирования проверок Рисунок 1.3.6. Функциональный интерфейс формирования распоряжений Рисунок 1.3.7. Функциональный интерфейс ведения проверок Рисунок 1.3.8. Интерфейс генерации акта проверки Функции автоматизированной системы «СКАТ» Система обеспечивает выполнение следующих основных функций в рамках контрольно-надзорной деятельности. Осуществление допуска к международным автомобильным перевозкам, путем ввода данных, с использованием документно-ориентированного интерфейса, необходимых для осуществления учета и контроля при проведении допуска российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки к международным автомобильным перевозкам: Формирование и регистрацию специальных разрешений на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в международном сообщении путем ввода данных, с использованием документно-ориентированного интерфейса. Проведение инспектирования и фиксацию его результатов, путем ввода данных, с использованием документно-ориентированного интерфейса, необходимых для осуществления учета и контроля при проведении инспектирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки: Ввод и форматно-логический контроль следующих документов, формируемых и поступающих в подразделения УГАДН при проведении процедур инспектирования, и дат их предоставления: - Протоколы; - Предписания; - Судебные решения; - Сведений об оплате административного штрафа по номеру судебного решения; - Представленные субъектами ответы на предписания с приложением к ним документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений; Регистрация следующих документов, формируемых сотрудниками Подразделений при проведении процедур инспектирования: - Акт инспекторской проверки; - Рапорт. Отображение и вывод на печать результатов обработки в территориальных органах, электронных документов для обеспечения инспектирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки и их допуск к международным автомобильным перевозкам; Автоматизированное формирование и печать в системе следующих документов, создаваемых сотрудниками подразделений УГАДН в процессе прохождения процедур инспектирования: - Акта проверки; - Выписки по проверяемому субъекту; Автоматизированное формирование зарегистрированных актов инспекторских проверок в следующих режимах: - всех актов по субъекту; - всех актов проверок, проведенных данным инспектором; - всех актов, не переданных в Управление, на дату формирования; - всех актов, составленных с вводимого числа; - всех актов, введенных за определенный период; - акта по номеру регистрации. Контроль за соблюдением сроков формирования документов сотрудниками Подразделений при проведении процедур инспектирования, допуска и выдачи специальных разрешений. Контроль за соблюдением сроков представления в подразделения Госавтодорнадзора организациями и индивидуальными предпринимателями необходимых документов в процессе проведения процедур инспектирования, выдачи специального разрешения и допуска. Контроль сроков при проведении процедур инспектирования: Контроль даты ответа по пунктам выданного предписания; Контроль даты представления ответа на предписание; Контроль даты составления рапорта. Формирование «Реестра российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допущенных к международным автомобильным перевозкам», включающего в том числе сведения об удостоверениях допуска и карточках допуска. Формирование «Реестра инспектируемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки по территории Российской Федерации». Добавление и редактирование данных изменяемых справочников и списков документов, в соответствии с определенными для пользователя правами. Обеспечение многопользовательского режима работы. Возможность внесения данных о контроле использования тахографов, в том числе цифровых. Сбор, учет, контроль и обработку информации при осуществлении органами Госавтодорнадзора полномочий согласно КоАП; Логический контроль вводимой оператором информации на внутреннюю непротиворечивость данных; Использование при вводе и логическом контроле данных нормативно-справочной информации (НСИ), в составе ЕИАС Ространснадзора, установленными нормативными документами Ространснадзора и международными соглашениями в области международных автомобильных перевозок; Актуализацию нормативно-справочной информации, установленной нормативными документами Ространснадзора и международными соглашениями в области международных автомобильных перевозок; Формирование и обработку в территориальных органах Госавтодорнадзора электронных документов для обеспечения проведения инспектирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки и их допуск к международным автомобильным перевозкам; Хранение на уровне центрального аппарата Ространснадзора всех данных об инспектировании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки и их допуск к международным автомобильным перевозкам с помощью электронных документов; Подготовку данных для передачи в системы внешнего информационного взаимодействия, прием данных из систем внешнего информационного взаимодействия в соответствии с требованиями межведомственных и международных соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых Ространснадзором; Контроль за соблюдением сроков представления в подразделения Госавтодорнадзора организациями и индивидуальными предпринимателями необходимых документов в процессе проведения процедур инспектирования и допуска; Ведение журналов регистрации необходимых при проведении инспектирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки и их допуск к международным автомобильным перевозкам и выдачи специальных разрешений; Просмотр истории прохождения процедур инспектирования по каждому юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющему автомобильные перевозки, в виде перечня событий и документов, связанных с проведением инспектирования данного юридического лица или предпринимателя; Просмотр истории прохождения процедур допуска; Протоколирование, мониторинг и анализ приема/передачи данных на всех уровнях иерархии; Формирование оперативной и аналитической отчетности. Администрирование и обеспечение безопасности автоматизированной системы. Для разграничения доступа пользователей к ресурсам или режимам функционирования автоматизированной системы необходимы: - уникальный идентификатор для каждого субъекта доступа (пользователя); - пароль для подтверждения подлинности (входа в систему или доступа к ресурсам); - срок, в течение которого действителен пароль; - идентификатор (логическое имя) для каждого объекта информационно-технических ресурсов; - права доступа пользователя к объектам (ресурсам) как набор разрешенных действий пользователя доступа над объектами доступа (матрица доступа, список управления доступом); - перечень видов событий доступа, установленных для регистрации доступа к защищаемым ресурсам, как набор регистрируемых действий пользователя при осуществлении ими доступа к этим ресурсам. Анализ деятельности и информационных ресурсов Ростехнадзор Нормативно-правовые акты, определяющие порядок контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзор Организация и ведение контрольно-надзорных процессов в Ростехнадзор строится на основе следующих организационно-нормативных документов: - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008). В ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ. - Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». - Постановление Правительства РФ от 23.10.2010 N 854 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений».

Похожие:

	Методическая памятка (рекомендации) для предпринимателей при проведении... Предметом государственного контроля является то, как в процессе производства и реализации продукции, работ, услуг предприниматель...		В сфере региональной безопасности Федеральный закон от 22. 02. 2017 №16-фз «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального...
	Пояснительная записка № п/п Функции государственного контроля (надзора)... Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской...		Отчет фгбу дос «Пионерск» Перечень нормативно-правовых актов, утверждающих функционирование ску, с момента ввода в эксплуатацию (приложить копии актов)
	Обзор правоприменительной практики за III квартал 2015 года по спорам... Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...		Утверждено РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов рф, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, нормативно-правовых...
	Приказ от 24 марта 2010 г. N 103 об утверждении методических рекомендаций... Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-фз...		Обзор правоприменительной практики за II квартал 2015 года по спорам... Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...
	Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан		Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан