Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.


НазваниеОтчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.
страница11/21
ТипОтчет
filling-form.ru > бланк заявлений > Отчет
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   21


Территориальные органы включают

- Территориальные управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам;

- Межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

      1. Основные функции Ростехнадзор при исполнении контрольно-надзорной деятельности

  1. Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор:

  • за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

  • за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

  • за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

  • за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

  • за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

  • за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

  • за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

  • за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

  • за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления);

  • за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

  • за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);

  • за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

  • за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

  1. Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

  2. Ростехнадзор выдает разрешения:

  • на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

  • на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

  • на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

  • на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

  • на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

  • на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

  • на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

  1. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

  2. регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

  3. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

  4. ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

  5. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

  6. согласовывает:

  • квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

  • перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;

  1. организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня;

  2. организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);

  3. создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

  4. руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

  5. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

  6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.

В рамках проведенной работы рассматривается надзорная деятельность Ростехнадзора в части особо опасных промышленных объектов.

В сфере промышленной безопасности Ростехнадзор в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контрольные и надзорные функции в области:

      1. промышленной безопасности в угольной, горнорудной, нерудной, металлургической, коксохимической, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении геолого-разведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов транспортного, специального и иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

      2. промышленной безопасности в химической, нефтехимической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при переработке зерна, хранении зерна и продуктов его переработки и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются опасные вещества;

      3. промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;

      4. промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;

      5. разработки, испытания, изготовления в организациях - потребителях взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их перевозки, хранения, применения, уничтожения и учета;

      6. безопасности гидротехнических сооружений в подконтрольных организациях;

      7. рационального использования и охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы и общераспространенные полезные ископаемые), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов экономики);

      8. безопасности при перевозке опасных грузов по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора;

      9. технической безопасности при использовании атомной энергии;

      10. безопасности сложных технических систем и комплексов, объединяющих опасные производственные объекты нескольких категорий.

В Отчете далее рассматриваются вопросы выполнения контрольных и надзорных функций в отношении предпринимателей и юридических лиц, а именно:

  1. функции каждой организационной единицы (центрального аппарата и территориального органа, подведомственных организаций);

  2. основные потоки информационного взаимодействия между центральным аппаратом и территориальными органами;

  3. основные потоки информационного взаимодействия с другими органами государственной власти.

      1. Описание жизненного цикла контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзор

        1. Формирование показателей и планов деятельности Ростехнадзора

В наиболее общем плане процесс состоит из следующих фаз:

  • разработки и формирования планов и показателей деятельности структурных подразделений,

  • утверждения этих документов,

  • формирования на их основе планов и показателей деятельности Ростехнадзора в целом,

  • утверждения полученных проектов документов и согласование их, в порядке, установленном Правительством РФ.

        1. Подготовка и оформление решений

Оформление решений, принятых на совещании у руководителя Ростехнадзора, осуществляется по стандартной административно-управленческой схеме, и включает разработку проекта решения, переведение проекта в статус согласованного и утвержденного решения, рассылку копий решения всем заинтересованным сторонам .

        1. Процесс исполнения поручений

Процесс состоит из нескольких последовательных фаз:

  • регистрации и принятия организационных мер для исполнения поручений,

  • сбора предложений от соисполнителей и формирования итогового документа головным исполнителем на основе предложений соисполнителей.

Проект отправляется руководителю Ростехнадзора либо его заместителю на подпись.

        1. Процесс контроля исполнения поручений

Контрольное управление обеспечивает контроль за исполнением поручений. Поступившие в Ростехнадзор обращения контролируются начальниками управлений, ответственными за подготовку ответов на них, Административным управлением. Контроль прекращается после получения установленных Регламентов документов.

        1. Процесс взаимоотношений с органами судебной власти

Руководитель Ростехнадзора может выступать представителем Ростехнадзора в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества, см. Таблицу 1.4.2.
Таблица 1.4.2. Основные функции и роли участников процесса, документы и временные рамки.



Функция

Роль

Временные рамки

Документы процесса

1

Совершение процессуальных действий

Руководитель Ростехнадзора

В течение установленного судом времени

Документы процессуального действия

2

Определение полномочий должностных лиц

Административное управление, руководитель Ростехнадзора




Решение о наделении полномочиями, подписанное Руководителем Ростехнадзора

3

Доклад о результатах рассмотрения дела в суде

Административное управление - руководителю (заместителю руководителя) Ростехнадзора

В течение первой половины срока, установленного процессуальным законодательством Российской Федерации для обжалования судебных решений

Копии документов

4

Доклад о принятом судом решении и внесении предложений о мерах по его выполнению, а в необходимых случаях - об обжаловании решения суда.

Административное управление - руководителю Ростехнадзора (заместителю руководителя Ростехнадзора)

В установленном порядке, незамедлительно

Копии решения

        1. Процессы, осуществляемые при проведении контрольных проверок и действий по результатам проведения контрольной и надзорной деятельности

Краткий анализ осуществления процесса надзора и контроля рассмотрен на примере деятельности Ростехнадзора по нескольким регламентированным видам контрольных проверок, анализу результатов проверок и принятию решений по выявленным в ходе проверок фактам.

В анализ войдут следующие процессы:

  • Подготовка и проведение контрольных обследований,

  • Выдача предписаний,

  • Применение санкций,

  • Анализ результатов надзорной деятельности,

  • Учет работы и документация.

        1. Деятельность по подготовке и проведению контрольных обследований

В практике надзорных мероприятий Ростехнадзора применяются три вида контрольных обследований:

оперативное - плановая или внеплановая проверка состояния промышленной безопасности и охраны недр, проводимая инспектором по намеченному маршруту;
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   21

Похожие:

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconМетодическая памятка (рекомендации) для предпринимателей при проведении...
Предметом государственного контроля является то, как в процессе производства и реализации продукции, работ, услуг предприниматель...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconВ сфере региональной безопасности
Федеральный закон от 22. 02. 2017 №16-фз «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconПояснительная записка № п/п Функции государственного контроля (надзора)...
Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОтчет фгбу дос «Пионерск»
Перечень нормативно-правовых актов, утверждающих функционирование ску, с момента ввода в эксплуатацию (приложить копии актов)

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОбзор правоприменительной практики за III квартал 2015 года по спорам...
Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconУтверждено
РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов рф, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, нормативно-правовых...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconПриказ от 24 марта 2010 г. N 103 об утверждении методических рекомендаций...
Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-фз...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОбзор правоприменительной практики за II квартал 2015 года по спорам...
Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск