Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.


НазваниеОтчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.
страница8/21
ТипОтчет
filling-form.ru > бланк заявлений > Отчет
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21
Требования лицензирования и сертификации видов деятельности подконтрольных субъектов Ространснадзор

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере автомобильного транспорта (автомобильных грузовых и пассажирских перевозок, согласно перечню, приведенному в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности») подпадает под уведомляемые виды деятельности.

Остальные виды транспортной деятельности, входящие в сферу полномочий Ространснадзор, являются лицензируемыми.

Деятельность по лицензированию и сертификации подконтрольных видов деятельности Ространснадзор определяется следующими нормативными документами:

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (утв. приказом Минтранса РФ от 18 августа 2008 г. N 133)

- Приказ Минтранс РФ от 12.07.2007 N 95 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок железнодорожным транспортом грузов».

- Приказ Минтранса РФ от 12.07.2007 г. N 93 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок железнодорожным транспортом грузобагажа».

- Приказ Минтранса РФ от 12.07.2007 г. N 94 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути».

- «Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом».

- Приказ Минтранса РФ от 18.08.2008 N 133 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте».

- Приказ Минтранса РФ от 18.12.2006 N 153 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

- «Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по лицензированию деятельности перевозок морским транспортом грузов» (на стадии утверждения).

- «Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по лицензированию деятельности перевозок внутренним водным транспортом грузов» (на стадии утверждения).

      1. Описание жизненного цикла контрольно-надзорной деятельности Ространснадзор

Ространснадзор исполняет следующие виды государственных функций в сфере контрольно-надзорной деятельности:

  • прием и учет уведомлений по видам деятельности, относящимся к полномочиям органа;

  • организация и проведение документарных проверок по видам деятельности и видам контроля (надзора), относящимся к полномочиям органа/

Исполнение контрольно-надзорных функций в Ространснадзор проводится по транспортным подразделениям:

  • управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор);

  • управление государственного железнодорожного надзора (Соответствующее транспортное подразделение Ространснадзора);

  • управление государственного автомобильного и дорожного надзора (Госавтодорнадзор);

  • управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор);

  • управление транспортной безопасностью.

Исполнение функций в сфере уведомлений включает административные процедуры приема и учета уведомлений (только для сферы автомобильного транспорта);

Исполнение функции контроля (надзора) включает следующие административные процедуры:

  • планирование проверок

  • принятие решения о проведении проверки;

  • проведение проверки;

  • оформление результатов и принятие мер по результатам проверки.

        1. Прием и учет уведомлений

Прием и учет уведомлений о начале (изменении, завершении) предпринимательской деятельности производится территориальными подразделениями Госавтодорнадзор по месту ведения соответствующих видов деятельности.

Должностное лицо территориального управления Госавтодорнадзор, ответственное за учет поступивших уведомлений, в день получения уведомления учитывает его (вносит сведения в реестр уведомлений) и проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты его получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.

Сведения об изменениях предпринимательской деятельности (при получении уведомления об изменениях) вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган.

Учет уведомлений осуществляется путем внесения следующих сведений в реестр уведомлений:

а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

б) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;

в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

д) вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;

е) дата поступления уведомления и его регистрационный номер.

Реестр уведомлений ведется на бумажном и электронном носителях.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.

        1. Предоставление данных из реестра уведомлений

Территориальное управление Госавтодорнадзор по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений в день поступления соответствующего запроса.

        1. Планирование проверок

Предметом плановой проверки является соблюдение предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки видов предпринимательской деятельности, попадающих в уведомительную сферу, проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Ространснадзора на текущий календарный год (далее - План).

План утверждается руководителем Ространснадзора после завершения органами прокуратуры процедуры рассмотрения на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора) и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.

План размещается на официальном сайте Ространснадзора.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ространснадзор направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Предметом плановой проверки является соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Ространснадзора или территориального органа почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Планирование проверок проводится в порядке и сроки, установленные распоряжением руководителя Ространснадзора или территориального органа.

Основанием для включения плановой проверки уведомляемого вида деятельности в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный государственный орган уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа контроля (надзора), осуществляющих конкретную плановую проверку.

Ежегодные планы проверок подлежат согласованию с органами прокуратуры в следующем порядке:

  • в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы контроля (надзора) направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

  • органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов контроля (надзора);

  • органы контроля (надзора) рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок;

  • органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов контроля (надзора) ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру РФ для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;

  • Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Утвержденная типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок приведена в приложении 2 настоящего документа.

Плановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

        1. Организация начала проведения проверки

Проверки проводятся должностными лицами транспортного подразделения Ространснадзора и (или) его территориального органа на основании распоряжения руководителя Ространснадзора или его территориального органа.

Форма распоряжения утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 и приведена в приложении 3 настоящего документа.

Решение о проведении проверки принимает руководитель Ространснадзора или руководитель территориального органа.

В случае отсутствия руководителя Ространснадзора или руководителя территориального органа проект распоряжения о проведении проверки подписывается уполномоченным лицом, исполняющим его обязанности.

В распоряжении о проведении проверки указываются:

  • наименование органа государственного контроля (надзора);

  • фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

  • наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

  • цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

  • правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства Российской Федерации;

  • сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

  • перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

  • перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

  • даты начала и окончания проведения проверки.

Ответственные за проведение проверки должностные лица соответствующего транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора в соответствии с возложенными обязанностями уведомляют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки посредством направления копии распоряжения руководителя Ространснадзора, территориального органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим установить надлежащее извещение лица, в отношении которого производится проверка, о дате и времени проведения контрольных мероприятий.

        1. Назначение внеплановой проверки

Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпри­нимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в Ространснадзор обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) руководителя Ространснадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ.

Проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей согласовывается Ространснадзором или территориальным органом с органами прокуратуры.

Форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 и приведена в приложении 4 настоящего документа.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и прилагаемые к нему документы направляются Ространснадзором или территориальным органом в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется транспортным подразделением Ространснадзора, проводящим проверку, и (или) территориальным органом Ространснадзора не менее, чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

        1. Проведение документарной проверки

Проведение проверок осуществляется должностными лицами Ространснадзора и (или) его территориального органа (лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя Ространснадзора и (или) его территориального органа, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями).

Транспортное подразделение Ространснадзора и (или) территориальный орган Ространснадзора осуществляют проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет соответствия требованиям законодательства РФ в сфере соответствующего вида транспорта, входящего в его сферу ответственности, в форме документарных и выездных проверок.

Проверка проводится должностными лицами Ространснадзора или территориального органа, которые указаны в распоряжении о ее проведении.

В ходе проведения проверки транспортное подразделение Ространснадзора и (или) территориальный орган Ространснадзора осуществляют мероприятия по контролю, указанные в распоряжении Ространснадзора, территориального органа.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Ространснадзора, территориального органа.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Ространснадзора, территориальных органов.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Ространснадзора или территориального органа, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности., представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах действий в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Уведомление о проведении документарной проверки направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее, чем в течение 3-х рабочих дней до начала ее проведения.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ространснадзора или территориального органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Ространснадзор, территориальный орган направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Ространснадзора или территориального органа о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Ространснадзор или территориальный орган указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ространснадзора или территориального органа документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений транспортное подразделение Ространснадзора, территориальный орган Ространснадзора установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора вправе провести выездную проверку.

        1. Проведение выездной проверки

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере железнодорожного транспорта.

При проведении проверки должностные лица транспортное подразделение Ространснадзораа, территориального органа Ространснадзора не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ространснадзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением оговоренных случаев;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

        1. Оформление результатов проверки

По результатам проверки должностными лицами транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора, проводившими проверку, составляется акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения.

Форма акта утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 и приведена в приложении 5 настоящего документа.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество и наименование должности лица (лиц), проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, наименование должности представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях с указанием пункта нормативного правового акта, требования которого нарушены, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается законному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле транспортного подразделения Ространснадзора.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3-х рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора.

К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственных за допущенные нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Форма журнала учета проверок установлена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 и приведена в приложении 6 настоящего документа.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

        1. Действия при обнаружении нарушений проверяемых субъектов

В случае выявления по результатам проверки нарушения требований законодательства РФ в сфере соответствующего вида транспорта. юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вместе с актом выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются:

- наименование органа, вынесшего предписание;

- место составления;

- дата вынесения (составления) предписания;

- наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано представление, предписание;

- ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении представления, предписания;

- содержание нарушений и меры по их устранению;

- ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, требования и условия которых были нарушены;

- сроки устранения нарушений;

- способы извещения и подтверждения устранения нарушений;

- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица Ространснадзора, территориального органа, составившего предписание.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Ространснадзор, территориальный орган обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.

В случае выявления при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, должностные лица транспортного подразделения Ространснадзора, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по привлечению к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

        1. Порядок обжалования результатов проверок и действий (бездействий) проверяющих должностных лиц

Действия (бездействие) должностных лиц транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц:

- Территориальных органов Ространснадзора - руководителю Территориального органа и (или) в Ространснадзор;

- Транспортного подразделения Ространснадзора - руководителю Ространснадзора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве РФ мер в отношении действий или бездействия должностных лиц территориальных органов;

- Ространснадзора - в Министерство транспорта Российской Федерации.

Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в транспортное подразделение Ространснадзора лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по установленным Ространснадзором номерам телефонов и адресу электронной почты.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при направлении транспортным подразделением Ространснадзора запроса в соответствующий территориальный орган Ространснадзора о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник территориального подразделения Ространснадзора, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в транспортном подразделении Ространснадзора. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции действий или бездействия должностных лиц транспортного подразделения Ространснадзора, территориального органа Ространснадзора в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Сроки обжалования, юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

        1. Отчетность по проверкам

Предоставление отчетности по результатам контрольно-надзорной деятельности Ространснадзор проводится в соответствии с порядком формирования и формами отчетов, определенными в следующих нормативных документах:

- Приказ Минэкономразвития РФ от 27.09.2010 N331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

- Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 N215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».

В соответствии с требованиями данных документов, по результатам контрольно- надзорной деятельности Ространснадзор формируются ежеквартальные и ежегодные отчеты.

      1. Существующие информационные ресурсы Ространснадзор для поддержки контрольно-надзорной деятельности

        1. Общий обзор действующих и разрабатываемых информационных ресурсов Ространснадзор

Перечень действующих и разрабатываемых телекоммуникационных структур и информационных систем Ространснадзора приведен ниже в таблицах 1.3.1 и 1.3.2.

                    Таблица 1.3.1. Перечень прикладных информационных систем Ространснадзор, обеспечивающих осуществление ведомством возложенных на него функций
                    (предоставление государственных услуг) в рамках основной деятельности.






Осуществляемые функции

Наименование ИС

Характеристика ИС

Статус использования

1.

Формирование ежегодных планов проведения плановых проверок.


Информационная система контрольных мероприятий

Формирование ежегодных планов проведения плановых проверок Ространснадзора и его территориальных органов

Опытная эксплуатация (15 пользователей)

2.

Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей

Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей

Организация внутреннего документооборота и ведения реестра аттестованных аварийно-спасательных служб и формирований при исполнении сотрудниками Ространснадзора функций аттестации

Опытная эксплуатация (5 пользователей)

3.

Регистрации и учет чрезвычайных происшествий в сфере транспорта

Автоматизированная система регистрации происшествий в сфере транспорта и передачи информации для принятия управленческих решений отдела дежурно-диспетчерского обеспечения Управления транспортной безопасности Ространснадзора.

Регистрация и учет чрезвычайных происшествий в транспортном комплексе, оперативное оповещение руководящего состава, информационное обеспечение принятия управленческих решений

Опытная эксплуатация (6 пользователей)

4.

Контроль и надзор за деятельностью служб авиационной безопасности аэропортов

Информационная система мониторинга обеспечения авиационной безопасности в части надзора и анализа результатов предполетного и послеполетного досмотров в аэропортах Российской Федерации в Ространснадзор в электронном виде

Обобщение результатов предполетного и послеполетного досмотров, поступившей из аэропортов Российской Федерации. Последующий Анализ полученной информации

Опытная эксплуатация (6 пользователей)

5.

Специальная разрешительная функция по лицензированию в сфере железнодорожного транспорта

Специальное программное обеспечение для автоматизации исполнения специальной разрешительной функции по лицензированию в сфере водного, воздушного и железнодорожного транспорта

Автоматизация маршрутов прохождения документов,

автоматическая генерация документов, интеграция с другими системами, генерация отчётов, подборка информации, автоматическая генерация документов по шаблонам

Программное обеспечение разработано, проведена опытная эксплуатация, рассматривается вопрос о введении в промышленную эксплуатацию

6.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль)

Автоматизированная система учета и контроля автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки – программный комплекс (ПК) «Транспортный контроль».

Сбор и хранение информации о прохождении транспортных средств через государственную границу РФ.

Актуализация данных, построение различных отчетов.

Эксплуатируют 52 территориальных управления










Система контроля автомобильного транспорта – Транспортный контроль (СКАТ-ТК).

Осуществление действий по транспортному контролю должностными лицами путем ввода, с использованием документно-ориентированного интерфейса, данных необходимых для осуществления такого контроля


7 территориальных управлений.

Планируется 52 территориальных управления.

7

Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом

АРМ - Лицензирование

Оформление лицензий и ведение реестров лицензий на вид деятельности – перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

72 территориальных управления

8.

Принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок

АРМ- Допуск

Оформление удостоверений и карточек допуска и ведение реестров удостоверений и карточек допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.


72 территориальных управлений
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   21

Похожие:

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconМетодическая памятка (рекомендации) для предпринимателей при проведении...
Предметом государственного контроля является то, как в процессе производства и реализации продукции, работ, услуг предприниматель...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconВ сфере региональной безопасности
Федеральный закон от 22. 02. 2017 №16-фз «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconПояснительная записка № п/п Функции государственного контроля (надзора)...
Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОтчет фгбу дос «Пионерск»
Перечень нормативно-правовых актов, утверждающих функционирование ску, с момента ввода в эксплуатацию (приложить копии актов)

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОбзор правоприменительной практики за III квартал 2015 года по спорам...
Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconУтверждено
РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов рф, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, нормативно-правовых...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconПриказ от 24 марта 2010 г. N 103 об утверждении методических рекомендаций...
Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-фз...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОбзор правоприменительной практики за II квартал 2015 года по спорам...
Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск