Аналитический отчет
Скачать 1.36 Mb.
|
29 марта проведено совместное оперативное совещание с ГУВД по Иркутской области в режиме селекторной связи по вопросу: «Об организации взаимодействия ОВД с территориальными органами УФМС России по Иркутской области по реализации полномочий в сфере миграции». 1 апреля представитель УФМС России по Иркутской области принял участие в консультативном совещании при Управлении Россельхознадзора по Иркутской области на тему: «Проблемы исполнения Федерального закона от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» на территории Иркутской области при производстве овощной продукции». На совещании присутствовали представители Министерства сельского хозяйства Иркутской области, Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, главы муниципальных образований и руководители сельскохозяйственных компаний, в том числе использующих иностранную рабочую силу. В рамках совещания рассмотрен вопрос о результатах взаимодействия служб и задачах на 2010 год. Принято решение об увеличении числа совместных проверочных мероприятий в тепличных хозяйствах и торговых объектах, на которых реализуется сельскохозяйственная продукция с целью недопущения применения препаратов китайского производства и нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде. УФМС России по Иркутской области осуществляет взаимодействие с Росфинмониторингом посредством проверки информационных массивов. Отсутствие защищенных информационных электронных каналов связи понижает эффективность оперативного информирования и принятия мер. Проверки осуществляются только по письменным запросам. Руководством УФМС не реже одного раза в месяц осуществляется прием граждан в Управлении Губернатора и Правительства Иркутской области по региональной политике. Начальник УФМС России по Иркутской области входит в состав:
УФМС России по Иркутской области организует взаимодействие по следующим Соглашениям:
7. Соглашение о взаимодействии Правительства Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области (в связи с заменой Губернатора Иркутской области) находится на согласовании в Правительстве региона. УФМС России по Иркутской области организует работу по выполнению мероприятий по следующим Планам: - План взаимодействия по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военной службы или военных сборов, и по обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу в 2010 году. - План работы по взаимодействию УФМС России по Иркутской области и ГУВД по Иркутской области по организации контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Иркутской области на 2010 – 2011 годы. - План работы по взаимодействию Восточно-Сибирского УВД на транспорте по организации контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Иркутской области на 2010 – 2011 годы. - В целях координации совместных действий разработан и утвержден план мероприятий межведомственного взаимодействия ГУФСИН и УФМС России по Иркутской области, кроме того, 19.10.2009г. подписан совместный приказ «Об утверждении Положения о порядке межведомственного взаимодействия учреждений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области» № 520/68. -19.03.2010 года согласован план-график совместных проверок с Государственной инспекцией по труду работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу по соблюдению требований законодательства Российской Федерации. - В соответствии с решением коллегии ФМС России от 29.11.2007 года №КС-10 «О состоянии работы и мерах по предотвращению коррупционных рисков в системе ФМС России» (приказ ФМС России от 11 декабря 2007 года №453) разработан и согласован с УСБ ГУВД по Иркутской области План реализации Программы противодействия коррупции в УФМС России по Иркутской области на 2010 – 2011 годы. Находятся на согласовании: - в Правительстве Иркутской области Межведомственный план мероприятий по противодействию нелегальной миграции на территории Иркутской области на 2010-2012 годы, разработанный УФМС и согласованный членами Межведомственной комиссии по вопросам миграции. - в Пограничном управлении - План совместной деятельности Пограничного управления ФСБ России по Республики Бурятия и Читинской области и УФМС России по Иркутской области на 2010-2011г.г.
Основные усилия в работе с российскими гражданами были направлены на выполнение требований Административных Регламентов, утвержденных приказом МВД РФ от 7 декабря 2009г. № 339 и приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 г. N 208, реализацию требований Федерального закона №281 –ФЗ, а также на организационно-практические мероприятия по взыскаемости административных штрафов. С целью осуществления контроля за своевременной выдачей и заменой паспорта гражданина РФ, а также передачей сведений о фактах выдачи и замены паспорта в БД «Паспорт-Регион» в соответствии с требованиями приказа МВД РФ №1105-06 постоянной основе отделом паспортной работы и регистрационной работы совместно с отделом ИЦ ГУВД по Иркутской области проводится проверка баз данных структурных подразделений. Для отработки некорректных сведений, содержащихся в региональных базах данных сотрудниками отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Иркутской области, еженедельно в территориальные подразделения области направляются протоколы загрузки выданных и утраченных паспортов гражданина РФ. Одной из основных задач стоящих перед миграционными подразделениями является формирование автоматизированных учетов о выданных и недействительных паспортах. В настоящее время база данных содержит 3491667 записей. Однако, процент информации о выданных, утраченных и похищенных паспортах в АС «Российский паспорт» составляет 100,24%, что свидетельствует о наличии дублирующих и некорректных записей. В соответствии с требованиями Административного регламента осуществлялось предоставление государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации. За истекший период УФМС оформлено 79212 внутренних российских паспорта, что на 2,6% меньше чем в прошлом году (АППГ – 81323). В рамках исполнения пункта 12 Программы мероприятий по популяризации государственных символов России 2010 года, одобренной распоряжением Президента Российской Федерации от 7 декабря 2004года № 572-рп, и в соответствии с Планом мероприятий УФМС России по Иркутской области 24февраля 2010года Управлением Федеральной миграционной службы проводятся мероприятия по торжественному вручению паспортов гражданам, достигшим 14-летнего возраста. За 6 месяцев текущего года проведено более 400 (411) торжественных мероприятий по торжественному вручению паспортов. С целью контроля за деятельностью структурных подразделений 18 проверок. В ходе проведения проверок особое внимание уделяется строгому соблюдению сроков оказания государственных услуг. Так, в 2009 и 2010г. факты нарушения сроков выявлены не были. Выявлено 9 паспортов, выданных в нарушение установленного порядка в 2009 году. В целях координации совместных действий разработан и утвержден план мероприятий межведомственного взаимодействия ГУФСИН и УФМС России по Иркутской области, кроме того, 19.10.2009г. подписан совместный приказ «Об утверждении Положения о порядке межведомственного взаимодействия учреждений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области» № 520/68. В 2010 году были проведены два совместных совещания с представителями ГУФСИН России по Иркутской области. За 6 месяцев текущего года документировано осужденных – 2010 человек. На конец отчетного периода нуждается в документировании только 14,6% осужденных, отбывающих наказание на территории нашей области. Уделяется большое внимание проведению добровольной дактилоскопической регистрации граждан РФ. Все сотрудники структурных подразделений прошли обучение методике проведения дактилоскопической регистрации. Кроме того, проводится разъяснительная работа о значении дактилоскопической регистрации. За 6 месяцев 2010 – поставлено на дактоучет 11.115 граждан РФ (АППГ – 7.358). На постоянной основе осуществляется информационное взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области. Так, 2 раза в год проводится сверка соответствия сведений на уровне Избирательной комиссии Иркутской области и УФМС России по Иркутской области. В течение межвыборного периода проводятся сверки на уровне структурных подразделений и ТИК. Сверки проводятся в виде выборочных выгрузок, проверок по картотечным учетам, а также проверок по запросам (так, 2010 году по инициативе УФМС России по Иркутской области проведены сверка данных о гражданах, достигших 18-летнего возраста, также проведена отработка по запросам Избирательной комиссии Иркутской области «двойников» по паспортам, граждан, имеющих «двойную» регистрацию на территории области). С 01.04.2010 г. Управлением осуществляется оказание государственных услуг по выдаче паспортов гражданина РФ, регистрации по месту пребывания и снятия с регистрационного учета в электронном виде. За указанный период принято 8 заявлений о выдаче паспорта гражданина РФ, 2 заявления о регистрации по месту пребывания и 1 заявление о снятии с регистрационного учета. В соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом МВД России и ФМС России от 19.05.2009 №385/117, подразделениями области проведено 116.943 проверочных мероприятия (АППГ – 116928). К административной ответственности привлечено 46148 нарушителей паспортных правил и правил регистрационного учета из числа граждан РФ (АППГ .– 49494, -6,8%), из них сотрудниками УФМС 37387 (АППГ – 38281, - 2,3%) Сумма наложенных штрафов на граждан РФ составила 25 млн. 669,9 тыс. руб. (АППГ – 24640,3 тыс.руб.), взыскано 92,84% или 23832 тыс. руб. (АППГ– 20941,4 тыс.руб, 84,99%.) Составлено 50 административных протоколов по ст.20.25 УК РФ на должников. Выявлено 819 лиц, находящихся в розыске, из них 440 преступников, также выявлено 8004 лица, представляющих оперативных интерес, информация передана в ЦОРИ ГУВД. Выявлено 9 неплатильщиков алиментов (АППГ – 0). В целях выработки предложений по внесению изменений в законодательные нормативные правовые акты для приведения в соответствие порядка предоставления государственных услуг через МФЦ, ежемесячно до 5 числа каждого месяца проводится анализ деятельности МФЦ в г. Шелехове Иркутской области по предоставлению государственных услуг и функций по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации на базе Многофункциональных центров. Кроме того, 29.12.2009г. Губернатором Иркутской области утверждено Соглашение о взаимодействии Правительства Иркутской области и Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций на базе многофункциональных центров. В соответствии с соглашением на базе МФЦ предусмотрено оказание следующих государственных услуг: выдача и замена паспортов гражданина Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; выдача разрешений на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства; выдача иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы разрешений на работу на территории Иркутской области. Для оборудования рабочего места сотрудника ОУФМС, ведущего прием на базе МФЦ приобретен сейф для хранения документов, штампов и печатей. За период с 11.11.2008 г. по вопросам, входящим в компетенцию ФМС России, за консультативной помощью обратилось 2280 граждан, принято документов на выдачу и замену паспортов - 422. С целью реализации Федерального закона от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Управлением Федеральной миграционной службы России по Иркутской области проводится работа по созданию дополнительных территориальных пунктов. Приказом ФМС России выделена дополнительная штатная численность сотрудников в количестве 88 единиц (22 госслужащих и 66 работников). На территории области запланировано создание 37 территориальных пунктов. В настоящее время проводится работа по обследованию помещений, а также по проведению проверок соблюдения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства/пребывания, должностными лицами муниципальных образований. На 1 июля 2010 года проверено 130 муниципальных образований с общим количеством населения 194.555 человек. За первое полугодие 2010 года поступило 70 обращений по вопросам паспортной и регистрационной работы. Одним из важнейших аспектов деятельности УФМС является оформление паспортов нового поколения. УФМС России по Иркутской области осуществлен комплекс мероприятий по созданию государственной системы изготовления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения с использованием биометрических технологий в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2005 года № 122 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации". Основные усилия направлены на организацию работы по приему и рассмотрению заявлений о выдаче заграничных паспортов нового поколения. В УФМС России по Иркутской области функции по оформлению заграничных паспортов нового поколения возложены на 2 объекта первой очереди (аппарат УФМС, отделение в Эхирит-Булагатском районе) и 11 подразделений области (г. Ангарск, г. Братск, г. Усть-Илимск, г. Саянск, Слюдянка, Тайшет, Тулун, Бодайбо, Усть-Кут, Киренск, Нижнеудинск). Анализ основных результатов деятельности УФМС России по Иркутской области за 6 месяцев 2010 года свидетельствует о положительных тенденциях в организации работы по оформлению и выдаче заграничных паспортов нового поколения. В целях осуществления контроля за порядком оформления заграничных паспортов нового поколения осуществляется ежедневный мониторинг территориальных структурных подразделений УФМС по оформлению заграничных паспортов. Анализ стат.данных свидетельствует о том, что основная нагрузка по оформлению и выдаче загранпаспортов нового поколения приходится на г.Иркутск. На 30 июня текущего года по данному направлению складывается следующая ситуация: зарегистрировано заявлений – 30000, в том числе на объектах второй очереди – 12306. Находится на согласовании – 2353, в том числе на объектах второй очереди – 1840. Анализ эффективности работы объектов второй очереди свидетельствует, что в период с 1 июня по 30 июня зарегистрировано – 6770 заявлений, в том числе на объектах второй очереди – 3478 и на объектах первой очереди – 3292. По итогам работы за месяц самыми результативными являются объекты второй очереди г. Усть-Илимска (зарегистрировано за месяц 1384 заявления , что составляет 107,1 % от нормы ), г. Нижнеудинска ( зарегистрировано 382 заявления, 144,7 % от нормы) и г.Бодайбо (зарегистрировано 395 заявлений, 117% от нормы). Однако, интенсивность приема граждан на объектах второй очереди значительно ниже, чем существует на объектах первой очереди. Функционирование системы по оформлению загранпаспортов нового поколения позволило принять 39808 граждан, желающих оформить паспорта с биометрическими показателями (АППГ – 33306, +19,5%). В отчетном периоде жителям области было оформлено 37540 паспортов с биометрическими данными, что составило 92% от общего количества. Из них 26319 сроком на 10 лет. Всего УФМС оформлено 40807 загранпаспорта (АППГ. – 33761,+20,9%). Серии 63 – 3267 (АППГ – 4859, -32,8%). Установленные сроки рассмотрения заявлений о выдаче заграничных паспортов в целом соблюдаются, нарушение сроков оформления заграничных паспортов составляет 0,03 % (АППГ – 0,52%). По всем фактам нарушения сроков оформления заграничных паспортов проведены служебные проверки. Анализ причин и условий нарушений сроков оформления загран.паспортов свидетельствует о том, что основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие своевременного согласования органами ФСБ. При этом с нарушением сроков (не по вине УФМС) гражданам выдано всего 6 паспортов, что на 95,3% меньше чем в прошлом году (АППГ – 130). В целях исключения фактов нарушений сроков оформления и выдачи загран.паспортов, установленных приказами ФМС России № 6-2010г. и № 785-2004г. нами постоянно направляются по-фамильные списки в УФСБ по Иркутской области по заявлениям граждан, срок которых превышает 15 дней с момента регистрации. Особое внимание уделяется работе с гражданами. Уже при приеме документов на оформление заграничного паспорта заявителям, имеющим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, разъясняется порядок обращения в кадровое подразделение по месту прохождения службы для направления справки о фактической осведомленности в подразделение ФСБ. Ежедневно проводится анализ заявлений, установленные сроки, рассмотрения которых истекают. По результатам данного мониторинга направляется соответствующая информация в УФСБ России по Иркутской области. Кроме того, руководством отдела Управления установлен ежедневный контроль прохождения документов по заявлениям о выдаче заграничного паспорта (подача заявления, его рассмотрение по существу, включая проведение проверок, оформление паспорта и его выдача заявителю). Также случаи несвоевременного оформления загран.паспортов рассматриваются на ежедневном личном приеме граждан руководством отдела. При этом в текущем году поступило лишь 26 письменных заявлений в отдел ОЗП (АППГ-13), причем из них жалобы на несвоевременную выдачу паспорта отсутствуют. Также практически ежедневно осуществляется необходимая методическая помощь сотрудникам территориальных подразделений посредством электронной и телефонной связи. Благодаря принимаемым мерам удалось значительно сократить число нарушений сроков при оформлении заграничных паспортов. В результате проведенных мероприятий организация работы по вопросам оформления паспортно-визовых документов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В т.г. проведено несколько совместных совещаний, на которых обсуждены вопросы взаимодействия УФМС России по Иркутской области с РУ ФСБ России по Иркутской области, а так же электронный обмен информацией и сроки согласования заявлений о выдаче заграничных паспортов. Особое внимание было уделено проблемам, возникающим при предоставлении государственной услуги по выдаче заграничных паспортов с использованием информационно–телекоммуникационной сети Интернет, посредством Единого портала «Гос.услуги», в отношении осуществления согласования заявлений о выдаче заграничных паспортов, поступивших в электронном виде. Кроме этого, значительные усилия личного состава были направлены на подготовку к приему заявлений граждан о выдаче паспортов нового поколения сроком действия 10 лет. В этих целях был осуществлен комплекс мероприятий по обеспечению организационной и технической готовности подразделений. Были подготовлены и направлены в структурные территориальные подразделения области необходимые указания и распоряжения, в том числе распоряжение (№11/10-6 от 05.02.2010 года) по обеспечению организационной и технической готовности к оформлению заграничных паспортов с 10-летним сроком действия; и указания (№11/10-1989а и №11/10-1988а от 19.02.10 года) по организации подготовки к установке программного продукта. В период с 18 по 24 февраля на всех объектах ведомственного сегмента системы осуществлена установка обновленной версии специального программного обеспечения. При этом, необходимо отметить, что технических проблем при работе с обновленной версией Системы в территориальных подразделениях УФМС России по Иркутской области не возникло. О проделанной работе было доложено отдельным рапортом руководству ФМС России. (рапорт зам.начальника ФМС России Тюркину М.Л. от 28.02.10г.) В рамках служебной подготовки были проведены специальные занятия с сотрудниками, осуществляющими прием и оформление документов на изготовление паспортов нового поколения. Особое внимание было уделено информированности населения и освещению данного вопроса в средствах массовой информации. В частности, во всех территориальных подразделениях области была размещена информация на служебных стендах и сайте УФМС о том, что с 1 марта 2010 года будет осуществляться прием документов на оформление заграничных паспортов сроком действия 10 лет В результате проделанной работы число граждан, обратившихся на прием 1 марта 2010 года, в связи с оформлением паспорта нового поколения сроком действия 10 лет значительно увеличилось. Так, только количество жителей области принятых отделом ОЗП УФМС России по Иркутской области на 25 июня 2010 года составило 13384 человека. Предоставление государственной услуги по выдаче и замене заграничного паспорта в электронном виде в Иркутской области организовано с 20 апреля 2010 года. С момента предоставления данной услуги и по состоянию на 1 июля подано 1419 заявлений о выдаче заграничного паспорта, из них нового поколения – 1345, отклонено 775 заявлений в связи с выявлением ошибок в заполненном заявлении, из них 692 ПНП. Основными причинами отклонения являются некорректное заполнение персональных данных, некорректное заполнение сведений о трудовой деятельности. Исполнено 679 заявлений, выдано 262 загранпаспорта, из них 234 ПНП. Для привлечения максимального количества граждан и создания наиболее оптимальных условий при приеме документов через Единый портал гос. услуг гражданам посредством телефонной связи разъясняется порядок заполнения заявлений о выдаче заграничных паспортов, так из числа отклоненных заявлений более 70% подают документы на следующий день. В целях улучшения результатов работы по этому направлению деятельности сотрудниками УФМС России по Иркутской области ведется активная разъяснительная работа среди жителей региона через средства массовой информации и по сети Интернет. |
Похожие:
 | Данная работа представляет аналитический отчет о прохождении практики в ООО «Техстрой»» |  | Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России |
| Директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России | | Аналитический отчет по опросу «Проблемы реализации законодательства об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении... |
| ... | | ... |
| Аналитический отчет «Анализ деятельности учреждения здравоохранения (фапа, медицинского учреждения амбулаторно-поликлинического типа,... | | Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования |
| Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №11» Г. Бердск | | Главное Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области 6 |