Заключение
В процессе выполнения данной НИР были проведены следующие мероприятия:
сопоставительный анализ «Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года» с действующими в настоящий момент в странах СНГ национальными стратегиями развития;
анализ национальных особенностей построения статистических показателей, отобранных в качестве характеристик стратегического развития стран СНГ;
оценка возможностей достижения методологической однородности по показателям стратегического развития СНГ;
разработка макета унифицированного паспорта показателя стратегического развития СНГ;
анализ положения государств-участников СНГ по показателям стратегического развития СНГ в 2007-2009 гг.
Сопоставительный анализ Стратегии СНГ с национальными стратегиями показал, что, за исключением России, ни одна из стран СНГ не принимала во внимание Стратегию СНГ при разработке стратегического целеполагающего документа национального уровня.
В результате анализа национальных особенностей построения статистических показателей был выявлен ряд существенных расхождений в методиках расчёта двух показателей по странам СНГ (реальные доходы населения, коэффициент фонда доходов). Кроме того, установлено, что по некоторым показателям ряд стран не предоставляет данные в Статкомитет СНГ. А по показателю «Энергоёмкость единицы ВВП» данные не предоставляются ни одним государством-участником СНГ.
По каждому из показателей стратегического развития СНГ проведена оценка возможностей достижения методологической однородности. В результате установлено, что по ряду показателей достижение сопоставимости проблематично даже в силу политической незаинтересованности в этом некоторых стран СНГ. В отношении более чем половины показателей был сделан вывод о целесообразности проведения дополнительных исследований нюансов методик расчёта, желательно с привлечением национальных статистических служб соответствующих государств-участников СНГ.
По результатам работы над унифицированным паспортом показателя стратегического развития СНГ предложен макет такого паспорта, содержащий 10 основных атрибутов (полей). Кроме того, сделан вывод о целесообразности разработки электронных паспортов показателей в составе баз знаний по КНП, что позволит достичь максимальной оперативности и гибкости при проведении глубокого методологического анализа данных.
Результаты анализа положения государств-участников СНГ по показателям стратегического развития СНГ в 2007-2009 гг. заставляют усомниться в достижимости целевых значений показателей Стратегии СНГ большинством стран-участниц. Во многом это связано с влиянием мирового финансово-экономического кризиса.
В целом проведённое исследование позволяет сделать вывод, что между многими странами СНГ по некоторым важным статистическим показателям к настоящему моменту утрачена методологическая сопоставимость. В большинстве статистических органов стран СНГ остро ощущается нехватка квалифицированных специалистов, а в некоторых странах – и финансовых средств для осуществления статистических наблюдений в соответствии с принятыми методиками.
В настоящее время в одних случаях для обеспечения сопоставимости ключевых показателей требуется разработка унифицированных методологий их расчёта, которые устроят все страны СНГ, в других – необходимо решение определённых политических вопросов, связанных с необходимостью обеспечения «прозрачности» методологий.
По итогам работы также считаем целесообразным рекомендовать создание базы знаний СНГ по КНП с включением в неё результатов настоящего исследования, а также включение их в состав базы знаний ИНТОСАИ по КНП.
Результаты, полученные при выполнении НИР, могут быть использованы в практике контрольных мероприятий и деятельности Совета руководителей высших органов финансового контроля (ВОФК) государств-участников СНГ, а также в контрольно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и других ВОФК государств-участников СНГ.
|
