Отчет о научно-исследовательской работе анализ сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ
Скачать 1.56 Mb.
|
В данном разделе мы рассмотрим отличия методологий расчёта показателей Стратегии по странам СНГ. Причём в данном случае нам не важно, принят ли данный статистический показатель в качестве стратегического показателя развития на национальном уровне или нет, нас интересуют методологии его расчёта в каждой из стран СНГ с целью последующей оценки их взаимной сопоставимости. Рост реального ВВП Под реальным ВВП здесь мы будем понимать ВВП в постоянных ценах. Оценка ВВП в постоянных ценах является одним из важнейших показателей в любой современной статистической системе. Она позволяет получить данные, необходимые для измерения и анализа темпов экономического роста. Оценка компонентов ВВП в постоянных ценах также нужна для анализа многих аспектов экономического развития, таких как уровень жизни, инвестиции и др. Показатели ВВП и его компонентов в постоянных ценах используются также для анализа производительности труда, эффективности использования основных фондов, выявления изменений в структуре экономики и др. Все страны СНГ производят расчеты ВВП в постоянных ценах производственным методом (ВВП как сумма добавленной стоимости отраслей) и методом конечного использования (ВВП как сумма компонентов конечного использования), и почти все имеют соответствующие динамические ряды, начиная с 1991 года (в отдельных странах с 1992-1993 годов). На основе оценки ВВП в постоянных ценах все страны СНГ рассчитывают индексы физического объема ВВП с годовой периодичностью. Для расчетов ВВП и его компонентов в постоянных ценах все страны используют Систему национальных счетов 1993 года и рекомендации Статкомитета СНГ на эту тему, разработанные на основе современных международных стандартов и обобщения практического опыта национальных статистических служб. Таким образом, в связи с тем, что оценки ВВП в постоянных ценах в странах Содружества опираются на концепции СНС 1993 года, а также на документы Статкомитета СНГ, содержащие рекомендации по вопросам применения на практике положений СНС 1993 года, источников первичных данных и методов их обработки, они являются в основном сопоставимыми как в рамках СНГ, так и в более широком международном контексте. В Приложении Б более подробно рассмотрены методы расчёта ВВП в постоянных ценах, используемые в каждой из стран СНГ. Рост объёмов взаимной торговли Первоисточником данных об объёмах взаимной торговли между странами-контрагентами является таможенная статистика внешней торговли. С целью гармонизации методологии таможенной статистики в рамках СНГ главами правительств стран СНГ 9 декабря 1994 года была утверждена «Единая методология таможенной статистики внешней торговли государств - участников СНГ». 25 ноября 2005 года Советом глав правительств государств СНГ данная методология была утверждена в новой редакции. Это было вызвано необходимостью дальнейшего совершенствования ведения статистики международной торговли товарами с учетом новых тенденций в области международной торговли, а именно:
На основе положений Методологии СНГ в государствах Содружества формируется таможенная статистика внешней торговли, осуществляется выпуск печатных изданий, готовятся аналитические материалы, исполняются запросы пользователей, проводится сопоставительный анализ данных о взаимной торговле государств - участников СНГ с торговыми партнерами. Наличие расхождений в данных о торговле государств – участников СНГ с другими странами может быть вызвано различными причинами:
Тема анализа методологии, выявления и систематизации расхождений статистики внешней торговли по каждой из стран СНГ представляет значительный интерес, но, в силу своей особой сложности должна быть предметом отдельного научного исследования. Рост производительности труда В статистической практике Статкомитета СНГ с целью унификации методологии по странам используется упрощённый подход: индекс ВВП на одного занятого в экономике (производительность труда) определяется путем деления индекса физического объема ВВП на темп роста (снижения) численности занятых в экономике. К занятым в экономике относятся как работающие по найму (независимо от того, была ли эта работа постоянная, временная, сезонная, случайная или разовая), так и занятые индивидуальной предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве и у отдельных лиц (домашних хозяйств) в качестве домашней прислуги. Расхождения между странами СНГ в темпах роста ВВП на одного занятого, в основном, связаны с различиями в степени модернизации и изношенности основных фондов, динамике численности занятых, эффективности использования трудовых и материальных ресурсов. Снижение энергоёмкости единицы ВВП Страны СНГ не предоставляют данные об энергоёмкости единицы ВВП. Вопрос о том, проводятся ли фактически расчёты энергоёмкости ВВП в каждой из стран-участниц СНГ, и какие методологические подходы при этом используются, требует дополнительного исследования. В рамках настоящего исследования мы выяснили, что ряд стран СНГ продолжает ведение топливно-энергетических балансов. При этом, вероятно, используются различные методики его составления. Сами балансы, в силу ряда причин, вероятно, в том числе и политических, страны СНГ не предоставляют. В настоящее время данные по показателю энергоёмкости единицы ВВП имеются лишь в Международном энергетическом агентстве, однако лаг запаздывания по этому показателю чрезвычайно велик (в настоящий момент имеются данные лишь до 2007 года). Вопрос об используемой в данном случае методологии расчёта также требует дальнейшего изучения, но, по-видимому, в данном случае используется так называемая оценка энергоёмкости «по видимому потреблению» – т.е. к произведённой страной энергии добавляется импорт и вычитается экспорт. Кроме того, для разных стран могут экспертно устанавливаться различные корректирующие коэффициенты. В любом случае, это очень грубый метод расчёта, дающий гораздо менее точную оценку энергоёмкости ВВП, по сравнению с методом, основанном на составлении топливно-энергетических балансов. Кроме того, следует отметить, что в Стратегии СНГ не указан немаловажный нюанс: к 2020 году планируется снизить на 70% энергоёмкость в текущих, сопоставимых ценах или по ППС? Расходы на науку на конец периода, % к ВВП В Стратегии СНГ относительно показателей доли расходов в ВВП на науку, образование и здравоохранение не сказано, имеются ли в виду все расходы или только расходы государственных бюджетов. Исходя из фактической доступности данных по странам СНГ, мы пришли к выводу, что в отношении образования и здравоохранения, вероятнее всего, имелись в виду государственные расходы, поэтому здесь и ниже мы будем рассматривать именно их. Что касается расходов на науку, то по ним оба варианта данных одинаково доступны, поэтому в соответствующем разделе настоящей работы мы рассмотрели общие расходы на науку, а также их структуру по источникам финансирования. Расходы на науку включают в себя расходы на фундаментальные, прикладные исследования, разработки и научно-технические услуги. К фундаментальным исследованиям относятся экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний. Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью решения конкретных практических задач. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем. К разработкам относятся систематические работы, которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта, и направлены на создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов. К научно-техническим услугам относится деятельность в области научно-технической информации, патентов, лицензий и др.; научно-техническое консультирование и внедренческая деятельность. Расходы на образование на конец периода, % к ВВП Расходы на «Образование» аккумулируют расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства в части: «Дошкольное образование», где подлежат отражению расходы на дошкольное образование детей раннего детского возраста и обеспечение деятельности дошкольных образовательных учреждений; «Общее образование» - расходы на начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, а также на содержание и обеспечение учебного процесса общеобразовательных учреждений, учреждений по внешкольной работе с детьми, специальных (коррекционных) учреждений; «Начальное профессиональное образование» - расходы на начальную профессиональную подготовку в учреждениях начального профессионального образования, специальных профессионально-технических училищах, межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также на содержание учреждений начального профессионального образования; «Среднее профессиональное образование» - расходы на образование в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, а также на содержание учреждений среднего профессионального образования; «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» - расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации служащих и специалистов, а также на содержание учреждений дополнительного профессионального образования; «Высшее и послевузовское профессиональное образование» - расходы на подготовку специалистов соответствующего уровня, а также на содержание учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений); «Молодежная политика и оздоровление детей» - расходы по организации оздоровительной кампании детей и молодежной политике, а также обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в данной области; «Прикладные научные исследования в области образования» - расходы на развитие прикладных научных исследований в указанной области и высших учебных заведений; «Другие вопросы в области образования» - расходы, не отнесенные к вышеуказанным. Расходы на здравоохранение на конец периода, % к ВВП Расходы на «Здравоохранение» аккумулируют расходы на финансирование здравоохранения в части: «Стационарная медицинская помощь», где подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих стационарную медицинскую помощь, централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования и др.; «Амбулаторная помощь» - расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, централизованные закупки в рамках Национального календаря профилактических прививок; «Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов» - расходы на обеспечение деятельности дневных стационаров всех типов; «Скорая медицинская помощь» - расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь, а также на оказание медицинской помощи нуждающимся в ней в экстренном порядке; «Санаторно-оздоровительная помощь» - расходы на оказание санаторно-оздоровительной помощи населению, обеспечение деятельности санаториев, в том числе санаториев для детей и подростков, для больных туберкулезом, а также пансионатов и домов отдыха; «Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов» - расходы на обеспечение деятельности учреждений здравоохранения (либо их структурных подразделений), осуществляющих заготовку, переработку, транспортировку и хранение донорской крови и ее компонентов, а также на проведение соответствующих мероприятий; «Санитарно-эпидемиологическое благополучие» - расходы на обеспечение деятельности учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, противочумных организаций, дезинфекционных станций, мероприятия в области санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе по профилактике ВИЧ-инфекции, вирусов гепатитов В и С, борьбе с эпидемиями; «Прикладные научные исследования в области здравоохранения» - расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области здравоохранения, а также расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в указанной сфере по государственным контрактам; «Другие вопросы в области здравоохранения» - расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти страны, субъектов стран и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление такими вопросами, как выработка государственной политики; разработка и обеспечение выполнения стандартов для медицинского персонала, больниц, клиник, медпунктов, расходы на разработку программ, планов и бюджетов, в сфере здравоохранения, лицензирование и т.д. Общий вывод по показателям доли науки, образования и здравоохранения в ВВП Методологии сбора и расчёта данных по этим показателям в значительной степени унифицированы между странами СНГ, поэтому возможные отклонения из-за методологических различий не должны быть значительными. Для выявления этих отклонений необходимо глубоко разобраться в нюансах организации бюджетного процесса каждой из стран СНГ, что не представляется возможным в рамках настоящего исследования. Увеличение доли государств-участников СНГ в мировой экономике В Стратегии СНГ не уточнено, на основе чего должна рассчитываться указанная доля, т.е. в каком именно ВВП? Это может быть ВВП, пересчитанный в доллары США в текущих ценах, сопоставимых или по ППС? Нам представляется целесообразным оценивать доли государств в мировой экономике по паритетам покупательной способности валют, а в качестве источника, для обеспечения лучшей унификации методологии, использовать единый источник данных, а именно – МВФ, поскольку данная международная организация очень щепетильно относится к предоставляемым ей данным и требует при этом соблюдения собственных стандартов на распространение данных. Рост реальных доходов на душу населения Показатель реальных располагаемых денежных доходов населения рассчитывается в статистических системах России, Беларуси, Азербайджана, Таджикистана, реальных доходов населения – в Казахстане, Кыргызстане, Украине, Узбекистане. Молдова (с января 2009 г.) и Армения (с января 2010 г.) перестали публиковать данные по реальным располагаемым доходам населения. Номинальные денежные доходы рассчитываются в ценах текущего периода. Они не определяют количества материальных благ и услуг, доступных населению при сложившемся уровне доходов. К номинальным денежным доходам относятся: – оплата труда всех категорий населения; – доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; – поступления от продажи сельскохозяйственных продуктов; – пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; – страховые возмещения, кредиты и ссуды; – доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; – доходы населения от продажи иностранной валюты; – сальдо (деньги, полученные по переводам) и пр. В отличие от номинальных расходов, располагаемые доходы домашних хозяйств являются суммой текущих доходов, используемых домашними хозяйствами для финансирования конечного потребления товаров и услуг. Таким образом, это показатель объема экономических ресурсов, поступающих в распоряжение населения для удовлетворения потребностей граждан (максимальная сумма, которая может быть израсходована населением на потребление при условии, что за данный период население не привлекает накопленные финансовые и нефинансовые активы, не увеличивает обязательств по финансовой части). Располагаемый денежный доход определяется путем вычета из номинальных денежных доходов обязательных платежей и взносов. Показатель "реального" денежного дохода населения/располагаемого денежного дохода населения рассчитывается путем деления номинального показателя на индекс потребительских цен. Методологические различия при расчёте данных показателей по странам СНГ значительны, но, в силу различных, в том числе и политических причин, их не торопятся раскрывать. Представляется необходимым организовать дополнительные исследования по данному вопросу с привлечением статистических органов каждого из государств СНГ. Децильный коэффициент доходов (соотношение 10% богатого населения к 10% бедного) Неясно, что в данном случае имеется в виду под "децильным коэффициентом доходов". В статистике, для характеристики дифференциации населения по уровню дохода, используются следующие показатели: - модальный доход (уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения); - медианный доход (уровень дохода, находящийся в середине вариационного ряда, т.е. самый высокий доход для 50% населения, имеющего доходы ниже медианного); - децильный коэффициент дифференциации доходов населения (показатель, характеризующий, во сколько раз минимальный доход 10% самого обеспеченного населения превышает максимальный доход 10% наименее обеспеченного населения); - коэффициент фонда доходов (соотношение между доходами 10% самого обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения); - коэффициент концентрации доходов или индекс Джини (показатель, характеризующий степень неравенства в распределении доходов населения) по квантилям. Исходя из приведённых определений видно, что часть формулировки показателя, приведённая в Стратегии в скобках, относится не к децильному коэффициенту дифференциации доходов, а к коэффициенту фонда доходов. Точно сказать, какой показатель имеется в виду в Стратегии, мы не можем. Однако, учитывая, что распространённость второго показателя значительно выше, представляется целесообразным использовать именно его. В таблице ниже (см. Таблицу 3) приведены данные о том, какие именно методы используются в разных странах СНГ для расчёта коэффициента фонда доходов, а также, оплачивается ли участие домохозяйств в обследовании. Факт оплаты участия в обследовании представляется важным для оценки качества и достоверности статистических данных, поскольку представляется, что к выполнению оплачиваемой работы люди, как правило, относятся более ответственно. Таблица 3. Используемые подходы к сбору данных и расчёту коэффициента фонда доходов
|
Похожие:
 | Рсс (Совета глав ас рсс), Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при рсс (Координационный совет), решений... |  | Правительства государств участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами |
| Одобрить Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств-участников... | | Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... |
| Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... | | ... |
| В соответствии с решением, принятым на пятидесятом заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества,... | | Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... |
| Перечень действующих нормативных правовых актов по вопросам регулирования предпринимательской деятельности 20 | | Гост 32-2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления1 |