7. Организация работы по административной практике
За проверяемый период судебными приставами выявлено 80 административных правонарушений. Начальником отдела – старшим судебным приставом 12, судебными приставами по ОУПДС – 18, судебными приставами-исполнителями – 50.
По ст. 17.7 КоАП РФ – составлено 2 протокола, по ст. 17.8 КоАП РФ - 48, по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - 19, по ст. 17.15 КоАП РФ - 3.
Судом рассмотрено 72 административных материала:
подвергнуто административному аресту – 3;
оштрафовано – 69.
С назначением административного наказания в судах рассмотрено 72 дела об административных правонарушениях – 100%. Таким образом, прогнозный показатель по рассмотрению административных дел в суде с назначением наказания, предусмотренный приказом ФССП России от 14.12.2010 № 687 «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2011 год» в размере 97%, выполнен.
Средняя служебная нагрузка по выявлению административных правонарушений на должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях за 8 месяцев 2011 года составила - 6,2, прогнозный показатель УФССП России на 2011 год - 12 (8 месяцев - 8), не выполнен. В целях выполнения средней служебной нагрузки по выявлению административных правонарушений начальником отдела – старшим судебным приставом Галаевым А.В. приняты меры к их выполнению, а именно распоряжением начальника отдела - старшим судебным приставом Галаевым А.В. рассчитано количество протоколов, которое необходимо составить в целях выполнения плана. Данное распоряжение доведено каждому судебному приставу под роспись.
Проведено тестирование судебных приставов-исполнителей на знание административного законодательства. Из 15 вопросов, положительные ответы от 11 до 15. Общая оценка отдела - удовлетворительно.
В отделе судебных приставов протоколы об административных правонарушениях регистрируются в журнале учета административных правонарушений за 2011 год – дело № 19-97. Журнал учета административных правонарушений прошнурован, пронумерован, скреплен печатью отдела судебных приставов и ведется в соответствии с установленными требованиями. Нарушений не выявлено.
В представленном для проверки наблюдательном деле (дело № 19-98) сконцентрированы копии протоколов об административных правонарушениях, решения судов по их рассмотрению и копии постановлений о наложении штрафа.
Статистические данные ведомственной отчетности по форме № 4-1 «Сведения об административной практике территориальных органов ФССП России» за 2011 год соответствуют данным первичного учета – журналу учета административных правонарушений за 2011 год.
Судебным приставам отдела судебных приставов Суворовского района оказана практическая и методическая помощь.
На основании изложенного, считаю результаты работы отдела судебных приставов Суворовского района по применению административного законодательства признать удовлетворительными.
8. Организация работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов
В отделе имеются все необходимые руководящие документы и инструкции, определяющие порядок служебной деятельности судебных приставов по ОУПДС.
Проведена проверка порядка составления и достоверности показателей статистических отчетов по форме 3-1 «Основные показатели работы судебных приставов территориальных органов ФССП России по обеспечению установленного порядка деятельности судов». Статистическая отчетность соответствует требованиям, определенным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.01.2011 года № 15.
С начала текущего года обеспечено выполнение 1908 заявок на обеспечение безопасности проведения судебных заседаний из поступивших 1908 (100%).
Заявки судебных приставов–исполнителей своевременно регистрируются в «Журнале учета заявок на участие судебных приставов по ОУПДС в принудительном исполнении судебных актов и актов других органов». С начала текущего года поступило 34 заявки на привлечение судебных приставов по ОУПДС для совершения исполнительных действий, все они исполнены.
Поступающие определения и постановления о приводе лиц, уклоняющихся от добровольной явки в суд, к судебному приставу-исполнителю или дознавателю службы судебных приставов своевременно регистрируются в «Журналах регистрации постановлений о приводе, учета результатов их исполнения».
С начала текущего года поступило 30 определений и постановлений о приводе. Процент исполнения приводов – 100 %.
При осуществлении привода судебные приставы по ОУПДС автотранспортом обеспечиваются. По результатам приводов отчеты составляются. На определениях и постановлениях о приводе имеются подписи об ознакомлении с постановлением лиц, в отношении которых осуществлялся принудительный привод.
Ежедневные доклады по телефону в специализированный отдел оперативного дежурства о результатах несения службы за день из отдела поступают регулярно.
Судебными приставами по ОУПДС обеспечивается безопасность Суворовского районного суда Тульской области и судебных участков №№ 39,40 мировых судей Суворовского района Тульской области. Табели постам отработаны и ведутся правильно.
Обеспечение в суде безопасности судей, участников судебного процесса, свидетелей и иных граждан, находящихся в судебных помещениях, осуществляется на основании письменного распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава.
Ежедневно перед началом судебных заседаний судебными приставами по ОУПДС проводится проверка залов (помещений) судебных заседаний, совещательных комнат и других помещений на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, результаты проверки заносятся в «Журнал учета состояния охранной, пожарной сигнализации и средств связи в судебных помещениях».
На момент проверки судебные приставы по ОУПДС в здании суда службу несут в бронежилетах. Пропуск граждан в здание суда осуществляется при наличии документа удостоверяющего личность, судебной повестки, или иных документов, объясняющих необходимость посещения суда. Посетителей, прибывших по другим вопросам, пропускают по согласованию с сотрудниками суда. Пропуск всех граждан в здание районного суда осуществляется с использованием стационарного металообнаружителя, настроенного на минимальный объект обнаружения весом 10 грамм, что подтверждается Актом проверки от 23.09.2011г.
Контроль несения службы судебными приставами по ОУПДС в судах осуществляется начальником отдела – старшим судебным приставом регулярно. Отчеты о несении службы в суде составляются, разбор несения службы в суде начальником отдела – старшим судебным приставом проводится.
В отделе судебных приставов Суворовского района боевая подготовка судебных приставов по ОУПДС организовывается и проводится в соответствии с требованиями ФССП России и приказов УФССП России по Тульской области на 2011 учебный год. Физическая подготовка судебных приставов по ОУПДС организовывается и проводится на основании приказа Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Наставления по физической подготовке и спорту в Федеральной службе судебных приставов» от 05.04.2005 года № 42, приказа УФССП России по Тульской области «Об организации физической подготовки и назначении лиц, ответственных за организацию и учет физической подготовки в районных, межрайонных отделах в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тульской области» от 17.12.2010 года № 412. Стрельбы, во время комплексной проверки, не проводились из-за отсутствия тира в Суворовском районе. Тактико-специальная подготовка проводится начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП согласно расписания занятий, планы проведения занятий в наличии.
Специальные средства, средства связи, средства защиты органов дыхания и снаряжение отдела судебных приставов Суворовского района хранятся в здании отдела судебных приставов без нарушений установленных требований.
Оружие и боеприпасы отдела хранятся в «Комнате для хранения оружия» дежурной части «МО МВД РФ Суворовский». Пистолет ПМ и боеприпасы к нему проверены и имеются в наличии.
Проверка наличия, организации хранения, сбережения и учета вооружения начальником отдела – старшим судебным приставом проводится регулярно.
В отделе имеется и отработана схема порядка оповещения и сбора судебных приставов по сигналу «Сбор». Система охранно-пожарной сигнализации в отделе в наличии и находится в рабочем состоянии.
Выписка из номенклатуры за 2010 год по ОУПДС в наличии, отработана.
Выписка из номенклатуры отдела за 2011 год (по ОУПДС) заведена. Нумерация дел, книг и журналов соответствует выписке из общей номенклатуры отдела.
Приказы ФССП России, приказы руководителя Управления, распоряжения и информационные письма, методические рекомендации завизированы начальником отдела – старшим судебным приставом, доведены под роспись в листах ознакомления до судебных приставов по ОУПДС.
Предлагаю работу отдела судебных приставов Суворовского района признать удовлетворительно.
9. Проверка порядка зачисления и выдачи денежных средств со счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение ОСП УФССП России по Тульской области.
Проверка порядка зачисления и выдачи денежных средств со счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, за период с 01.02.2011 по 01.09.2011 проводилась выборочным методом в объеме вопросов:
состояние учета средств, находящихся во временном распоряжении отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области;
состояние учета администрируемых поступлений;
правильность составления и применения первичных документов, форм и регистров бюджетного учета средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения и администрируемых поступлений.
К проверке были предоставлены следующие документы:
1) книги учета средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения за проверяемый период, выписки банка, расчетно-платежные документы к ним;
2) ведомости учета квитанционных книжек;
3) квитанционные книжки в количестве 260 шт. (перечень прилагается);
Распорядителем счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, с предоставлением права первой подписи в проверяемом периоде является начальник отдела – старший судебный пристав Галаев А.В.
Обязанность по ведению счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела, с предоставлением права второй подписи на банковских документах возложена на судебного пристава-исполнителя (ответственного за ведение депозитного счета) Прудникову Н.В.
Настоящей проверкой установлено следующее:
Состояние учета средств, находящихся во временном распоряжении ОСП Суворовского района УФССП России по Тульской области
1.1. Правильность, полнота и своевременность внесения судебными приставами-исполнителями денежных средств, изъятых у должников в процессе исполнительного производства, на лицевой счет структурного подразделения
За проверяемый период денежные средства, изъятые у должников в процессе исполнительного производства, внесены на счет отдела ОСП Суворовского района в полном объеме.
В ходе проверки были проведены встречные проверки принятия судебными приставами-исполнителями денежных средств от должников по квитанционным книжкам (акты в количестве 9 шт. прилагаются). Суммы и даты принятия денежных средств должниками подтверждаются.
1.2. Правильность, полнота и своевременность перечисления денежных средств с лицевого счета структурного подразделения по назначению в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств
1.2.1. В нарушение требований ст.110 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон
«Об исполнительном производстве»), п.9 Инструкции от 25.01.2008 № 11/15н
«О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» (далее Инструкции № 11/15н) не соблюдается срок перечисления денежных средств взыскателям. Несвоевременно перечислены за проверяемый период денежные средства, взысканные в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на сумму 645,5 тыс. руб. Данное нарушение обусловлено установкой автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов «АИС ФССП России», несвоевременным предоставлением «постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России» (далее «постановлений о распределении денежных средств») судебными приставами-исполнителями.
В связи с отсутствием в исполнительных производствах реквизитов лицевых счетов взыскателей, медленной работой в программе «АИС ФССП России» и несвоевременным предоставлением «постановлений о распределении денежных средств» несвоевременно было перечислено в марте 344 506,68 руб., в апреле 56 512,01 руб., в мае 81 172,15 руб., в июне 107 511,15 руб., в июле 339 482,08 руб., в августе 479 319,74 руб.
1.2.2. В рамках настоящей проверки была проведена выборочная сверка платежных поручений, подшитых к выпискам ОФК с данными системы электронного документооборота (далее - СЭД). В ходе данной сверки за февраль, март, апрель, июнь, июль 2011 года расхождений не установлено.
1.3. Соблюдение сроков распределения денежных средств, зачисленных на лицевой счет структурного подразделения.
1.3.1. В нарушение ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки распределения денежных средств, зачисленных на лицевой счет отдела, судебными приставами-исполнителями отдела не соблюдаются.
1.4. Полнота и подлинность выписки по лицевому счету структурного подразделения по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение. Полнота отражения в выписках операций по документам, включенным в выписки.
1.4.1. Выписка из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение отдела, предоставляется ОФК в электронном виде по системе электронного документооборота.
Предоставленные на проверку платежные документы соответствуют данным, отраженным в выписках из лицевого счета.
1.5. Соответствие остатка денежных средств на лицевом счете структурного подразделения, отраженного по выписке ОФК, остатку, указанному в книге (деле) учета средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения:
1.5.1. В соответствии с требованиями п. 14 Инструкции 11/15н остаток денежных средств на первое число каждого месяца в проверяемом периоде, соответствует остатку денежных средств по выписке по счету подразделения, полученной от органа Федерального казначейства.
1.6. Соблюдение очередности требований взыскателей:
1.6.1. Очередность требований взыскателей в отделе осуществляется согласно ст. 110, 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
1.7. Своевременность проведения инвентаризации денежных средств на лицевом счете структурного подразделения:
1.7.1. В соответствии с требованиями п. 4.1. Методических рекомендаций от 25.12.2008 № 08-2932 «По организации бюджетного учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений судебных приставов территориальных органов ФССП России и администрируемых территориальными органами ФССП России поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Методические рекомендации № 08-2932), инвентаризация денежных средств, находящихся во временном распоряжении ОСП Суворовского района осуществляется в порядке, установленном Методическими указаниями от 13.06.1995 № 49 «По инвентаризации имущества и финансовых обязательств», утвержденными приказом Минфина России, в том числе на дату составления квартальной, годовой бюджетной отчетности.
1.7.2. Инвентаризация оформляется Инвентаризационной ведомостью остатков денежных средств на лицевом счете по учету средств, находящихся во временном распоряжении ОСП Суворовского района на дату проведения инвентаризации с приложением копии выписки счета отдела, Книги учета средств, сформированной на дату инвентаризации, и расшифровкой причин образования, не перечисленного остатка.
1.8. Достоверность бюджетной отчетности по средствам, поступившим во временное распоряжение структурного подразделения:
1.8.1. В соответствии с Методическими рекомендациями № 08-2932, отделом ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующим за отчетным периодом, представляются в Управление следующие формы и регистры бюджетного учета, сформированные за отчетный период:
журнал операций с безналичными денежными средствами, с приложением копии выписки со счета отдела, за последний банковский день отчетного месяца;
сводный реестр администрируемых доходов.
1.8.2. Данные журнала операций с безналичными денежными средствами соответствуют данным выписки из лицевого счета и книги учета средств в проверяемом периоде.
В нарушение п. 5.4. Методических рекомендаций № 08-2932 сводный реестр администрируемых доходов, в разрезе каждого кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации администрируемых формируется судебным приставом-исполнителем (ответственным за ведение депозитного счета) не на основании ведомостей учета расчетов по доходам, а на основании данных ежемесячного статистического отчета – основные показатели деятельности ОСП Суворовского района (ф. ОПД-241).
В нарушение п. 5.3 Методических рекомендаций № 08-2932 ведомости учета расчетов по доходам, в разрезе каждого кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации администрируемых поступлений в отделе судебными приставами-исполнителями не составляются.
1.9. Выявление денежных сумм на лицевом счете структурного подразделения с истекшим сроком хранения, сумм невыясненных поступлений:
1.9.1. По состоянию на 01 сентября 2011 года остаток денежных средств по выписке из лицевого счета отдела и в книге учета средств составляет 1179301,69 руб. Из них:
289 552,28 руб., поступили в период с 25.08.2011 по 31.08.2011;
124 554,54 руб. поступили на счет отдела в период с 13.01.2010 по 24.08.2011. и не перечислены в связи с отсутствием реквизитов лицевых счетов взыскателей. В адреса взыскателей направлены запросы о необходимости предоставления банковских реквизитов;
765 194,87 руб. на счете отдела хранились необоснованно. Данное нарушение связано с установкой автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов «АИС ФССП России», несвоевременным предоставлением судебными приставами-исполнителями отдела «постановлений о распределении денежных средств».
596,67 руб. излишне перечисленный штраф административной комиссии администрации МО Суворовского района за Егорову В.М.;
564,79 руб. излишне перечисленный коммунальный платеж в ООО ИРЦ за Ильичеву В.М.
Денежных сумм на лицевом счете отдела с истекшим сроком хранения нет.
Состояние учета администрируемых поступлений:
2.1. Для учета администрируемых поступлений в ОСП Суворовского района ежемесячно ведутся следующие регистры бюджетного учета:
сводный реестр администрируемых доходов;
журнал операций с безналичными денежными средствами.
В нарушение п. 5.3 и 5.4. Методических рекомендаций № 08-2932 ведомости учета расчетов по доходам судебными приставами-исполнителями не ведутся. Судебным приставом-исполнителем (ответственным за ведение депозитного счета) сводный реестр администрируемых доходов формируется не на основании ведомостей учета расчетов по доходам, а на основании данных ежемесячного статистического отчета – основные показатели деятельности ОСП Суворовского района (ф. ОПД-241).
3. Правильность составления и применения первичных документов, форм и регистров бюджетного учета средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, и администрируемых поступлений.
3.1. Правильность заполнения квитанционных книжек
Квитанционные книжки заполняются в соответствии с требованиями п.5, п.6 Инструкции № 11/15н. При исполнении судебных актов судебные приставы-исполнители принимают денежные суммы в рублях от должников по квитанции, которая заполняется с использованием копировальной бумаги. Квитанция с подписью судебного пристава-исполнителя выдается плательщику под его роспись, а корешок квитанции остается в квитанционной книжке. Неправильно заполненные квитанции и корешок аннулируются путем надписи на них чернилами «испорчено» и остаются в квитанционной книжке для учета.
3.2. Правильность выдачи, ведения и хранения квитанционных книжек.
Квитанционные книжки выдаются в соответствии с требованиями п.8 Инструкции 11/15н. Старший судебный пристав выдает полученные квитанционные книжки судебным приставом-исполнителем по ведомости учета квитанционных книжек под роспись с указанием даты выдачи, номеров, содержащихся в книжке квитанций.
Новая квитанционная книжка выдается судебному приставу-исполнителю после проверки старшим судебным приставом правильности и полноты внесения, взысканных судебным приставом-исполнителем денежных средств на счет Отдела.
Передача старшим судебным приставом незаконченной квитанционной книжки от одного судебного пристава-исполнителя другому не допускается.
По состоянию на 19.09.2011 в отделе в наличии 260 квитанционных книжек, что соответствует данным учета КРО УФССП России по Тульской области.
Квитанционные книжки выданы:
по накладной № 16 от 13.03.2008 – 20 шт.,
по накладной № 32 от 19.06.2008 – 40 шт.,
по накладной № 25 от 06.05.2009 – 40 шт.,
по накладной № 70 от 13.10.2009 – 40 шт.,
по накладной № 41 от 06.04.2010 – 40 шт.,
по накладной № 89 от 16.06.2010 – 40 шт.,
по накладной № 20 от 06.04.2011 – 40 шт.
Квитанционных книжек, хранящихся свыше 3 лет, в ОСП Суворовского района не выявлено.
3.3. Правильность заполнения и ведения ведомости учета квитанционных книжек.
Форма ведомости учета квитанционных книжек не соответствует требованиям п.8 Инструкции № 11/15н. В ходе проверки форма ведомости учета приведена в соответствие с требованиями Инструкции.
3.4. Правильность оформления и ведения книги (дела) учета средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения.
Книги учета средств ведутся в электронном виде и на бумажном носителе.
Книги учета средств пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписью руководителя и печатью УФССП России по Тульской области.
Форма книги учета средств соответствует требованиям Инструкции № 11/15н.
3.5. Правильность формирования ведомости учета расчетов по доходам.
В нарушение п. 5.3. Методических рекомендаций № 08-2932 ведомости учета расчетов по доходам судебными приставами-исполнителями не составляются.
3.6. Правильность формирования сводного реестра администрируемых доходов и журнала операций расчетов с дебиторами по доходам (соответствие данным ведомостей учета расчетов по доходам в разрезе кодов бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации)
В нарушение п.5.4. и п. 5.6. Методических рекомендаций № 08-2932 сводный реестр администрируемых доходов судебным приставом-исполнителем (ответственным за ведение депозитного счета) формируется не на основании ведомостей учета расчетов по доходам, а на основании данных ежемесячного статистического отчета – основные показатели деятельности ОСП Суворовского района (ф. ОПД-241).
3.7. Правильность ведения журнала операций с безналичными денежными средствами.
Журнал операций с безналичными денежными средствами Отделом ведется. Записи в журнал операций с безналичными денежными средствами вносятся на основании платежных документов, приложенных к выпискам из лицевого счета.
Вывод: с учетом изложенного работу отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской по порядку зачисления и выдачи денежных средств со счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение предлагаю признать удовлетворительно.
10. Организация работы по документационному обеспечению и работы с обращениями граждан.
Согласно распоряжений начальника отдела – старшего судебного пристава Галаева А.В. от 08.02.2011 № 3 и от 15.03.2011 № 5 обязанности по ведению делопроизводства распределены следующим образом:
регистрация входящей корреспонденции, регистрация обращений граждан и юридических лиц, регистрация и оправка исходящей корреспонденции, составление отчетов по расходованию почтовых марок, конвертов, документообороту, отчеты по составлению статистических отчетов по формам № 6-1, № 6-2 возложены на инспектора-делопроизводителя Куренкину Ю.А.;
регистрация входящих исполнительных документов в ПК АИС ФССП России, ведение Книг учета исполнительных документов, ведение Книг учета сводных исполнительных производств, формирование номенклатурных дел отдела возложены на старшего специалиста 3 разряда Алексееву Л.Н.;
организация работы по приему на оперативное хранение завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств, проведение архивных работ, контроль за сроками рассмотрения обращений граждан и представителей юридических лиц возложены на старшего специалиста 2 разряда Ковбасюк Н.А.
Для проверки представлено Положение об отделе и Должностные регламенты сотрудников отдела.
Учет и регистрация исполнительных документов с сентября 2011 года ведется в ПК АИС ФССП России. Книги регистрации исполнительных документов оформлены надлежащим образом, факт получения судебным приставом исполнителем исполнительного документа удостоверяется в книге учета его подписью.
Регистрация исполнительных документов осуществляется в соответствии с требованиями главы XII Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее Инструкция), перечень зарегистрированных в течение дня исполнительных документов ежедневно распечатывается, делопроизводитель расписывается на каждом листе распечатки и помещает их в соответствующее номенклатурное дело. На последней странице указывается первый и последний регистрационные номера документов, количество записей, дата, личная подпись делопроизводителя. Ведение номенклатурных дел книг регистрации и учета еженедельно проверяется старшим судебным приставом Галаевым А.В., что подтверждается отметкой о результатах проверки: «Правильность и достоверность учета проверена…».
В соответствии с номенклатурой дел на 2011 год в отделе имеются соответствующие дела и журналы. Номенклатурные дела и журналы по общему делопроизводству размещены в канцелярии в закрывающемся шкафу, на внутренней стороне которого имеется выписка из номенклатуры дел отдела на 2011 год.
Документы внутри номенклатурных дел систематизированы по содержанию и разложены в хронологической последовательности по дате поступления. На поступивших документах имеется резолюция начальника отдела. Ко всем документам, полученным из Управления имеются листы ознакомления сотрудников отдела.
В целях сохранности документов, завершенные номенклатурные дела прошиваются, на титульных листах указаны даты завершения и сроки хранения дел.
Регистрация входящей корреспонденции осуществляется в рукописном виде по причине отсутствия компьютера у инспектора-делопроизводителя Куренкиной Ю.А.
При проверке оформления Журнала регистрации входящей корреспонденции, Журнала регистрации исходящей корреспонденции нарушений не выявлено. В журналах имеются подписи судебных приставов-исполнителей, удостоверяющих получение ими документов. В журнале регистрации входящей корреспонденции имеются отметки об исполнении документов с указанием исходящего номера и даты направления ответов. Таким образом, в отделе осуществляется контроль за сроками исполнения документов.
Организована работа по ведению личного приема граждан. Карточки по обращениям заполнены в полном объеме.
Информационный стенд со всей необходимой информацией и ящик для обращений граждан расположены в доступном для граждан месте.
Организация работы по оформлению завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств
и их оперативному хранению
В Отделе имеется помещение для оперативного хранения документов, оборудованное стеллажами. Для удобства работы с документами в левом углу архива располагается стол. В архиве имеется огнетушитель.
В целях своевременной передаче оконченных исполнительных производств имеется утвержденный начальником отдела Галаевым А.В. график приема-передачи оконченных производств на оперативное хранение в архив во втором полугодии 2011 года. В архиве отсутствует указатель хранящихся документов. Старшему специалисту 2 разряда Ковбасюк Н.А. даны необходимые разъяснения по планированию и распределению документов в архиве. Журнал выдачи документов из архивного фонда оформлен надлежащим образом, записи о выдачи документов имеются.
На проверку представлены акты передачи оконченных исполнительных производств за 2011 год, оформленные в соответствии с п.12.6.12.7 Инструкции.
Исполнительные производства в архиве хранятся с учетом зонального признака.
Выборочной проверкой оконченных исполнительных производств в 2010, 2011 установлено, что при оформлении части исполнительных производств в 2010 году и переданных на оперативное хранение в нарушении требований п.п. 12.6.12.5 главы Инструкции 7 по делопроизводству отсутствует отметка (подпись и дата проверки) старшим судебным приставом. На некоторых производствах отсутствует нумерация листов оконченного исполнительного производства.
Имеются акты об уничтожения дел с истекшими сроками хранения.
Печать отдела хранится в сейфе, который находится у начальника отдела – старшего судебного пристава Галаева А.В., штампы – в канцелярии отдела. При проверке журнала учета печатей и штампов нарушений не выявлено.
Работа с жалобами, заявлениями и предложениями граждан и представителей юридических лиц
Обращения граждан и представителей юридических лиц регистрируются в соответствующих журналах. На некоторых обращениях не имеется резолюции начальника отдела. Начальнику отдела – старшему судебному приставу Галаеву А.В. дано указание на всех обращениях ставить резолюции с указанием категории обращения.
Наблюдательные производства по обращениям оформлены надлежащим образом, документы внутри дел располагаются в вопросно-логическом хронологическом порядке. По всем обращениям ответы даны в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается реестрами отправления заказной корреспонденции, приложенными к копиям ответов заявителей.
Согласно журналу регистрации обращений граждан в 2011 году зарегистрировано 8 обращений, из них 6 – содержащие жалобы.
На момент проверки в журнале регистрации обращений представителей организаций зарегистрировано 5 обращений, содержащих жалобы.
Статистические карточки по обращениям заполнены в полном объеме, подшиты в соответствующее номенклатурное дело.
В 2011 году поступило 3 жалобы, поданные в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которых вынесено 2 постановления об отказе в удовлетворении жалоб, по 1 обращению вынесены постановление о признании требований обоснованными.
Нарушений по составлению статистических отчетов по форме 6-1, 6-2 за первое полугодие 2011 года не выявлено.
В ходе проверки выявлены нарушения по оформлению жалоб, поданных в порядке подчиненности, а именно исходящий номер и дата направления постановлений по результатам рассмотрения жалоб указывается не на сопроводительных письмах, а на самих постановлениях. Инспектору-делопроизводителю Куренкиной Ю.А. дано указание не допускать подобных нарушений.
При проведении проверки оказана практическая и методическая помощь сотрудникам отдела по организации делопроизводства, ведению номенклатурных дел, работы с обращениями.
В связи с изложенным предлагаем работу отдела судебных приставов Суворовского района Тульской области по организации делопроизводства, ведению номенклатурных дел, работы с обращениями признать удовлетворительной.
10. Организация работы по противодействию коррупции, обеспечению работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны
Основные направления (вопросы), проверяемые в ходе проведения проверки:
проверка квитанционных книжек, своевременность сдачи денежных средств;
выборочная проверка исполнительных производств, где взыскателями являются банковские организации.
Осуществлены проверки всех квитанционных книжек за 2011 год. Нарушений не выявлено.
Проведены выборочные проверки действующих исполнительных производств, где взыскателями являются различные банки: №№ 8405/11/19/71, 8335/11/19/71, 9776/11/19/71, 408/08/19/71, 402/08/19/71.
По всем проверенным исполнительным производствам должники платят ежемесячно, денежные средства проходят через депозитный счет.
В ходе проведенной проверки коррупционных проявлений не выявлено.
С работниками Отдела проведены занятия, в ходе которых были доведены основные положения нормативных правовых актов в области противодействия коррупции:
Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года;
Указ Президента Российской Федерации «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» от 13 апреля 2010 года № 460;
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции» от 19 мая 2008 года № 815;
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12.08.2002 № 885;
Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 1 июля 2010 года № 821;
Порядок работы Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утверждённый приказом УФССП России по Тульской области от 27.11.2007 № 1706-к;
Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
Приказ ФССП РФ от 06.09.2010 № 410 «Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений»;
Приказ ФССП России от 12 апреля 2011 года № 124 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов».
11. Наличие, сохранность и использование
товарно-материальных ценностей.
В ходе проверки проверено наличие товарно-материальных ценностей, бланков строгой отчетности (квитанционные книжки), денежные документы (марки, конверты), а также ведение и порядок заполнения журнала по услугам связи, учета копировально-множительных работ, журнала учета выдачи материальных ценностей в пользование сотрудникам, журнал учета выхода судебных приставов-исполнителей на участки, журнал учета поступающей корреспонденции. В ходе проверки установлено, что товарно-материальные ценности, бланки строгой отчетности (квитанционные книжки), денежные документы (марки, конверты) в наличии, инвентарные номера на основных средствах проставлены полностью, отношение к материальным ценностям бережное. Остаток марок на сумму 5 726 руб.76 коп, остаток маркированных конвертов на сумму 3 529 руб.65коп. Остаток конвертов и марок соответствует данным бухгалтерского учета. За начальником отдела Галаевым А.В. закреплена автомашина Шевроле - Нива 212300. Показания спидометра 80 713 км, что соответствует путевому листу от 19 сентября 2011г.
Книги и журналы ведутся в установленном порядке.
Договор о материальной ответственности с начальником отдела - старшим судебным приставом Суворовского района Галаевым А.В. заключен. |
