Об итогах комплексной проверки отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области
Скачать 0.63 Mb.
|
| (Приложение № 1). По 15 исполнительным производствам должники платят алименты в добровольном порядке. Однако, необходимо отметить, что судебным приставом-исполнителем Богдановой В.А. расчет задолженности по данным исполнительным производствам не производится, в связи не представляется возможным сделать вывод об отсутствии задолженности по уплате алиментов. По 46 исполнительным производствам копии исполнительных документов и постановления об обращении взыскания на доход должников направлены по месту работы должников для исполнения. На проверку представлены реестры организаций, в которых на исполнении находятся копии исполнительных документов, а также график проверки бухгалтерий. Бухгалтерии организаций, расположенных в Суворовском районе, проверяются согласно графику. По 66 исполнительным производствам о взыскании алиментов должники объявлены в розыск в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления для исполнения направлены в органы внутренних дел. Однако по 25 исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем Богдановой В.А. запросы о ходе разыскных мероприятий в органы внутренних дел не направлены. Тем самым судебным приставом-исполнителем Богдановой В.А. нарушены требования ст. 12 ФЗ «О судебных приставах». По большинству неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов судебным приставом-исполнителем Богдановой В.А. не произведён расчёт задолженности, постановления о расчёте задолженности по алиментам не вынесены, тем самым нарушены требования ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное нарушение частично устранено в ходе проверки. По исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, судебными приставами-исполнителями Отдела меры принудительного исполнения направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительных документов осуществляются в большинстве случаев в полном объёме. Так, по 5 исполнительным производствам данной категории (№ 10926/11/19/71, № 5365/10/19/71, № 1017/09/19/71, № 1108/09/19/71, № 733/09/19/71) в материалах исполнительных производств находятся представления о замене штрафа другим видом наказания, направленные в суд, вынесший приговор. Ранее проводилась проверка исполнительных производств указанной категории, по результатам которой были выявлены грубые нарушения ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе настоящей проверки исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, грубых нарушений действующего законодательства не выявлено. Однако, по исполнительным производствам № 3521/10/19/71, № 5226/10/19/71, № 787/09/19/71, № 10739/11/19/71, возбужденным на основании исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, судебными приставами-исполнителями Орловой С.А., Платоновой А.В. постановления о возбуждении исполнительных производств лично должникам по состоянию на 19.09.2011 не вручены, в материалах исполнительных производств имеются акты совершения исполнительных действий из которых следует, что должники, по адресу указанному в исполнительном документе, не проживают. Нарушение п. 7 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве» не позволит в дальнейшем доказать, что должники уклонялись от уплаты уголовных штрафов, и обратиться в суд с представлением о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 9 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве». За проверяемый период на исполнении в Отделе находилось 26 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате. Все указанные исполнительные производства данной категории окончены фактическим исполнением, денежные средства перечислены в пользу взыскателей. По всем исполнительным производствам о взыскании задолженностей в пользу организаций жилищно-коммунального хозяйства судебными приставами-исполнителями Отдела допущены нарушения ст.ст. 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», выразившиеся в не принятии всех мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а именно, в материалах исполнительных производств отсутствуют документы, подтверждающие проверку имущественного положения должников по месту их жительства. Запросы на предмет установления места работы должников в ИФНС России не направляются. Так, в материалах исполнительного производства № 10954/11/19/71 от 14.06.2011 о взыскании с Савичева М.А. задолженности по жилищно-коммунальным платежам в размере 20 тыс. руб. судебным приставом-исполнителем Богатыревой М.С. не осуществлен выход по месту жительства должника, для проверки его имущественного положения. Данные нарушения также допущены судебным приставом-исполнителем Богатыревой М.С. по исполнительным производствам в отношении Семенкиной Н.П., Филаткиной Е.Д., Казакова Ю.Н., Горбачева В.В.; судебным приставом-исполнителем Прудниковой Н.В. по исполнительным производствам в отношении Маликовой Н.В., Эдиева Р.В., Двориковой Я.И., Даилова С.И., Морозовой Е.С., Борисенковой Е.В. Аналогичные нарушения допущены судебными приставами-исполнителями Отдела при исполнении требований исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных за совершение административных правонарушений, а также кредитных платежей. При исполнении требований исполнительных документов неимущественного характера судебными приставами-исполнителями Отдела допускаются нарушения требований ст.ст. 36, 64, 68, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах». Так, по 14 исполнительным производствам данной категории в течение длительного периода времени судебными приставами-исполнителями исполнительные действия не осуществлялись, меры принудительного исполнения не принимались, постановления об установлении должникам новых сроков исполнения не выносились, выходы по месту совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения решения суда не осуществлялись, должники к административной ответственности не привлекались, чем нарушены требования ст. ст. 36, 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» (Приложение № 2). При проверке исполнительных производств, оконченных по основаниям, предусмотренным ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебные приставы-исполнители Отдела постановления об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» выносят законно и обоснованно. На проверку было представлено 70 исполнительных производств, оконченных в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе проверки материалов исполнительных производств данной категории установлено, что судебными приставами-исполнителями Отдела применяются все допустимые законом меры по розыску имущества должника. Проверка организации работы по передаче оконченных исполнительных производств в архив в Отделе не выявила нарушений: оконченные исполнительные производства, находящиеся на оперативном хранении в архиве Отдела, оформлены надлежащим образом в соответствии с Инструкцией. Для проверки были затребованы 32 поручения ФССП России и УФССП России по Тульской области. Весь перечень поручений, направленных в Отдел для исполнения представлен и находится на постоянном контроле. На момент проверки неоконченные исполнительные производства не были разложены по годам возбуждения, тем самым не выполнено поручение ФССП России от 29.04.2011 № 12/01-10163-АП «Об организации рабочего места судебного пристава-исполнителя», доведенного до структурных подразделений области письмом УФССП России по Тульской области от 16.05.2011 № 71-02-20/3382-ТМ. Данные нарушения были устранены в ходе проведения проверки. Во исполнение поручения ФССП России от 17.05.2011 № 12/01-11634-СВС «О порядке проверок старшими судебными приставами исполнительных производств», доведенного до всех отделов судебных приставов области письмом от 30.05.2011 № 71-02-17/3730-ТМ, начальником отдела – старшим судебным приставом Галаевым А.В. ежемесячно проводится проверка работы одного судебного пристава-исполнителя возглавляемого Отдела. Во исполнение поручений ФССП России и УФССП России по Тульской области в Отделе ведутся реестры исполнительных производств о взыскании алиментов, кредитных платежей, о взыскании жилищно-коммунальных платежей, о взыскании заработной платы. При этом контроль за ведением исполнительных производств указанных категории в полном объеме не осуществляется, что подтверждено нарушениями, выявленными в ходе настоящей проверки. При этом необходимо отметить, что начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела Галаевым А.В. сведения об исполнении указанных поручений представляются в отдел организации исполнительного производства своевременно. Принимая во внимание состояние организации деятельности по исполнению судебных решений и актов, специально уполномоченных органов, работу отдела судебных приставов Суворовского района Тульской области на данном направлении предлагается признать удовлетворительной. 3. Организация работы по аресту, оценке, реализации имущества должников На момент проверки прогнозные показатели, установленные приказом ФССП России от 14.12.2010 № 687, составили: «процент фактической реализации» – 68,50% при прогнозном значении 50%, показатель «степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения судебных актов и иных органов» – 0,78% при прогнозном значении 9%. Таким образом, один прогнозный показатель по линии реализации имущества должников достигнут. Остаток находящегося на реализации арестованного имущества на 01.01.2011 составил – 383 851 руб. В период с 01.01.2011 по 19.09.2011 передано имущества на реализацию на сумму - 1 763 171 руб. 30 коп., из них заложенного на сумму - 1 736 471 руб. 30 коп., реализовано имущества на сумму 174 001 руб. В 2011 году арест на имущество должников накладывался всеми судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов Суворовского района, но наибольшее количество актов составлено: Богатыревой М.С. – 6 актов, Орловой С.А. – 5 актов. По состоянию на 19.09.2011 остаток неоконченных исполнительных производств в отделе судебных приставов Суворовского района составил 7 187. Из расчета 1 арест на 70 исполнительных производств отделу необходимо было составить 102 акта о наложении ареста. Судебными приставами-исполнителями в период с 01.01.2011 по 19.09.2011 составлено 20 актов о наложении ареста. Таким образом, количество наложенных судебными приставами – исполнителями арестов на имущество должников является недостаточным. При проверке исполнительных производств в части передачи нереализованного имущества согласно п.п. 12,13 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нарушений, допущенных судебными приставами не выявлено. В 2011 году на контроле находилось 55 актов о наложении ареста (с учетом остатка прошлых лет) на общую сумму 10 707 577 руб. 31 коп., из них реализовано имущество по 2 актам на сумму 174 001 руб. 15 коп., не реализовано по 12 актам на сумму 422 441 руб.30 коп., по 2 актам имущество исключено решением суда, по 14 актам арест снят в связи с полным погашением задолженности должником. На 19.09.2011 на контроле находилось 25 актов о наложении ареста: по 2 актам имущество находится на реализации; по 12 актам имущество арестовано в обеспечение иска; по 1 акту введена процедура банкротства; по 2 актам направлены заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения; по 4 актам направлены заявки на реализацию арестованного имущества; по 4 актам не истек 1 месяц со дня составления акта о наложении ареста. При проверке состояния учета арестованного имущества установлено следующее: акты ареста имущества должника, составленные судебными приставами-исполнителями, своевременно предоставлены в отдел организации работы по реализации имущества должников, все акты внесены в книгу учета арестованного имущества. В ходе проверки выявлен факт нарушения ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № 70/19/3285/14/2010, возбужденному 25.02.2010 на основании исполнительного листа по делу 2-3626/09 от 30.12.2009 Центрального районного суда г. Тулы о взыскании в солидарном порядке с Ларионовой В.П. в пользу ОАО «Россельхозбанк» задолженности в размере 376 206 руб. 64 коп., имущество, арестованное по акту от 01.11.2010 передано на ответственное хранение Шмуликину Н.А., который не является должником (членом семьи должника) (СПИ Богатырева М.С.). Согласно распоряжения № 10 от 28.04.2011 в отделе обязанности по ведению книги учета арестованного имущества возложены на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Изосину В.И. Книга ведётся в соответствии с инструкцией по делопроизводству в ФССП России утвержденной приказом № 682 от 10.12.2010. Ежемесячно в книгу учета включается запись баланса. Баланс подведен в книге учета арестованного имущества нарастающим итогом с учетом остатка на начало года и заверен личной подписью начальника отдела – старшего судебного пристава. Данные, указанные в балансе (общая стоимость арестованного имущества, общая стоимость переданного на реализацию имущества, сумма денежных средств, полученных от реализации указанного имущества), совпадают со значениями показателей ведомственной статистической отчетности № 2-1 «Сведения о переданном на реализацию и реализованном имуществе». При проверке номенклатурных дел установлено, что все методические материалы, информационные письма и указания по линии ареста и реализации имущества должников, направленные в адрес отдела, находятся в соответствующих номенклатурных делах, судебные приставы-исполнители с указанными документами ознакомлены под роспись. Основным документом, регламентирующим деятельность судебных приставов-исполнителей при передаче арестованного имущества на реализацию, является Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утв. Приказом ФССП РФ № 347 от 25.07.2008. В наряде приложен лист ознакомления судебных приставов-исполнителей с Порядком взаимодействия. Лицом, ответственным за ведение книги учета арестованного имущества, ведется отдельный наряд по учету актов о наложении ареста, составленных судебными приставами-исполнителями Отдела. В ходе проверки выявлены факты нарушения судебными приставами- исполнителями 7-дневного срока передачи арестованного имущества на реализацию, установленного п. 2.3 Порядка взаимодействия: по исполнительному производству № 70/19/3285/14/2010, возбужденному 25.02.2010 на основании исполнительного листа по делу 2-3626/09 от 30.12.2009 Центрального районного суда г. Тулы о взыскании в солидарном порядке с Ларионовой В.П. в пользу ОАО «Россельхозбанк» задолженности в размере 376 206 руб. 64 коп. (СПИ Богатырева М.С.); по исполнительному производству № 70/19/3288/15/10, возбужденному 25.02.2010 на основании исполнительного листа АС001169639 от 20.11.2009 Арбитражного суда г. Москвы о взыскании с Никиточкиной Л.В. в пользу ООО «Калужская текстильная компания» долга в размере 34 856 руб. 23 коп. (СПИ Орлова С.А.). Данные нарушения не носят массового характера, допущены в отдельных случаях. В рамках исполнительных производств, для участия в которых привлекался специалист-оценщик, и были оказаны услуги по оценке арестованного имущества, своевременно вынесены постановления о взыскании с должников расходов по совершению исполнительных действий по оценке арестованного имущества. Вывод: учитывая исключительный характер имеющихся фактов нарушения сроков передачи арестованного имущества на оценку и реализацию, считаю, работу судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Суворовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области по обращению взыскания на арестованное имущество должников следует признать удовлетворительной. 4. Организация работы по розыску должников и их имущества Обязанности по розыску должников и их имущества в отделе судебных приставов Суворовского района осуществляет начальник отдела – старший судебный пристав Суворовского района А.В. Галаев. Для организации работы по розыску должников и их имущества в подразделении руководствуются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, приказом Министра юстиции от 21.09.2007 № 192 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника – организации и имущества должника (гражданина или организации)» и Методические рекомендации «О порядке организации розыска должников и их имущества в отделах судебных приставов по Тульской области», поступившими из Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. В соответствии с распоряжением Федеральной службы судебных приставов России от 30.01.2006 №88 и Методическими рекомендациями по организации проверок достоверности статистических данных и изучению состояния первичного учета сведений, используемых при формировании ведомственной статистической отчетности в ФССП России № 05-02-2159 от 23.12.08 года проведена проверка достоверности статистических данных представляемые отделом в Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. Искажения отчетности по сведениям о результатах деятельности по розыску должников и их имущества не выявлено. Первичные отчеты по форме № 2-2 с 01 января 2011 года по 19 сентября 2011 года в наличии на бумажных носителях, подписаны начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов Суворовского района, указаны номера исходящей почтовой корреспонденции, заверены гербовой печатью подразделения. Искажения статистической отчетности не выявлено. Для учета разыскных дел в подразделении ведется журнал учета разыскных дел, информационных карт № 24-97 от 09.01.2009. Фактическое наличие разыскных дел соответствует учетным данным в журнале. На остатке с 2010 года имеется 3 разыскных дела, на момент проверки данные дела прекращены. В период с 01.01.2011 по 21.09.2011 заведено 15 разыскных дел, из них: в отношении юридических лиц – 3, в отношении имущества должников-граждан – 12, в том числе по алиментным обязательствам – 3, по кредитным обязательствам – 6, в пользу государства – 3. В проверяемый период прекращено 15 разыскных дел, из них: в отношении должника-организации 3, в отношении имущества должника-гражданина 12, в том числе с розыском 14. В 2011 году судебными приставами-исполнителями подразделения составлено 18 актов описи сотовых телефонов. Постановления о розыске имущества формально оформленного на третьих лиц, находящегося у третьих лиц и на имущественные права должников не выносились. С судебными приставами-исполнителями проведены занятия по методике и тактике розыска имущества должников, разъяснены возможности отдела организации работы по розыску должников и их имущества Управления. Выявлены недостатки: 1. В разыскных делах № 70190911005, 70190911007 на момент проверки отсутствовали постановления о продлении срока ведения разыскного дела. 2. В прекращенных разыскных делах № 70190911004, 71030411009 отсутствовали подписи старшего судебного пристава на постановлении о заведения разыскного дела (устранено в ходе проверки). 3. В разыскном деле № 70190911006 отсутствовало постановление судебного пристава-исполнителя о розыске имущества должника-гражданина. 4. Начальник отдела – старший судебный пристав А.В. Галаев не уделяет должного внимания организации работы подразделения по розыску имущественных прав должников, организации розыска имущества формально оформленного на 3-х лиц. Выявленные недостатки устранены незамедлительно в ходе проверки. На основании изложенного, предлагаю работу Отдела по розыску должников и их имущества признать удовлетворительной. 5. Организация работы по правовому обеспечению и судебной защите В ходе проверки было установлено следующее: Обязанности по учёту жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, подлежащих рассмотрению в порядке гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, в отделе возложены заместителя начальника отдела Изосину В.И. в соответствии с распоряжением от 15.08.2011 № 12. В отделе судебных приставов Суворовского района журнал по учету жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, подлежащих рассмотрению в порядке гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, и результаты их рассмотрения, а также журнал регистрации судебных извещений (определений, повесток, уведомлений, телеграмм) о назначении даты судебных заседаний по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов заведены, прошиты, пронумерованы, скреплены печатью. В журнале учёта входящей корреспонденции и в журнале регистрации жалоб, подлежащих рассмотрению в порядке гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, за период с 01.01.2011 по 23.09.2011 зарегистрировано 10 жалоб. Судом рассмотрено 7 жалоб, из которых по 1 жалобе производство по делу прекращено, в удовлетворении 6 отказано, 2 жалобы числятся не рассмотренными, 1 жалоба оставлена без рассмотрения. О поступлении жалоб своевременно сообщается в отдел правового обеспечения УФССП России по Тульской области. В журнале регистрации судебных извещений (определений, повесток, уведомлений, телеграмм) о назначении даты судебных заседаний по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов за аналогичный период зарегистрировано 5 извещений о назначении дел к слушанию. В отделе заведен наряд, в котором хранятся информационные письма ФССП России, обзоры судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2009, 2010 годах, аналитические справки, подготовленные отделом правового обеспечения УФССП России по Тульской области по обжалованию постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, а также по осуществлению защиты интересов ФССП за 2009, 2010 и первое полугодие 2011 года. Судебным приставам-исполнителям даны методические рекомендации по заполнению ведомственной статистической отчетности по направлению деятельности Правового управления. Принимая во внимание состояние работы отдела судебных приставов Суворовского района по линии правового обеспечения, предлагается признать удовлетворительной. |
Похожие:
 | Плана командирования работников уфссп россии по Тульской области (далее – Управление) в период с 22 по 26 августа 2011 года проведена... | | «О проведении тематической проверки деятельности Пий-Хемского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по... |
| Архангельске, а также для нужд отдела судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району, отдела судебных приставов по г. Новодвинску,... | | Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области для нужд |
| Отделом правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее также — Управление)... | | К. Л. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов рф, Министерству... |
 | Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... | | Результаты выполнения показателей деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее -управление),... |
| Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля... | | Основы судебной защиты интересов Службы судебных приставов по искам, вытекающим из трудовых правоотношений |