Министерство образования и науки Республики Хакасия:
О создании рабочей группы для решения вопроса использования администрациями муниципальных образований Республики Хакасия свободного муниципального жилого фонда, ремонта жилых помещений из муниципального жилого фонда и дальнейшей передаче их детям-сиротам
Приказом Министерства от 11.04.2016 № 100-592 для этих целей указанная рабочая группа создана.
В настоящее время Министерством проводится анализ неиспользуемых жилых помещений, предоставленных детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого фонда. Органами местного самоуправления будут выполнены и в первом квартале 2017 года представлены в Министерство расчёты потребности в финансовых средствах для проведения ремонта данных жилых помещений за счёт средств местных бюджетов. В дальнейшем совместно с уполномоченными органами муниципальных образований будет рассмотрена возможность использования пустующих жилых помещений для передачи детям-сиротам.
3. Реализация права на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание
3.1. Обеспечение жильём детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
К Уполномоченному по правам человека продолжают поступать обращения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по вопросу реализации их права на предоставление жилых помещений.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - одна из наиболее социально уязвимых групп граждан, нуждающаяся в повышенном внимании со стороны государства. Одним из важнейших направлений государственной социальной политики Российской Федерации является защита имущественных и жилищных прав детей-сирот.
Обращения к Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия
по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Проблема обеспечения детей-сирот жильём актуальна не только для Хакасии. Тем не менее, в республике на получение жилья по состоянию на 31.12.2016 года претендуют 3960 человек из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из которых у 1923 человек право на получение жилого помещения фактически наступило, но не реализовано. 683 человека данной категории имеют на руках вступившие в силу судебные решения о предоставлении им жилья.
В 2016 году на финансирование мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями было выделено 318206 тыс. рублей, из которых 101252 составили средства федерального бюджета и 216954 – средства республиканского бюджета. Это наибольшая сумма, которая ежегодно выделялась для строительства жилья детям-сиротам в Республике Хакасия.
Всего в 2016 году новоселье в республике отметили 305 человек из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (в 2015 г. - 157, 2014 г. - 175 человек).
На финансирование мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в 2017 году запланировано выделение 249752 тыс. рублей: из них 101002 тыс. рублей – за счёт средств федерального бюджета, 148750 тыс. рублей – за счёт средств регионального бюджета.
Информация об обеспечении жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2016 году
Наименование муниципального образования
|
Общее количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
|
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано
|
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по решению суда
|
Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями
в 2016 году
|
По договорам найма специализированных жилых помещений
|
По договорам социального найма
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
г. Абакан
|
578
|
278
|
142
|
12
|
4
|
г. Абаза
|
86
|
26
|
7
|
4
|
-
|
г. Саяногорск
|
153
|
66
|
47
|
4
|
5
|
г. Сорск
|
52
|
20
|
2
|
3
|
-
|
г. Черногорск
|
534
|
268
|
135
|
19
|
27
|
Алтайский район
|
184
|
81
|
42
|
11
|
-
|
Аскизский район
|
727
|
388
|
58
|
64
|
-
|
Бейский район
|
188
|
111
|
41
|
12
|
5
|
Боградский район
|
115
|
59
|
18
|
7
|
-
|
Орджоникидзевский район
|
285
|
152
|
68
|
18
|
11
|
Таштыпский район
|
190
|
115
|
14
|
15
|
17
|
Усть-Абаканский район
|
387
|
165
|
24
|
1
|
20
|
Ширинский район
|
481
|
194
|
85
|
17
|
17
|
ИТОГО
|
3960
|
1923
|
683
|
199
|
106
|
Однако, несмотря на значительные средства, выделяемые на выполнение социальных обязательств перед детьми-сиротами, этих средств не достаточно для обеспечения всех нуждающихся сирот республики жилыми помещениями, проблема обеспечения детей-сирот жильём решается крайне медленно.
Потребность муниципальных образований в средствах на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильём детей-сирот составляет 1 млрд. 789 млн. рублей, что в несколько раз превышает сумму, предусмотренную на эти цели на три предстоящих финансовых года.
Без достаточного финансирования и отсутствия необходимого количества жилых помещений специализированного жилищного фонда, проблема своевременного обеспечения жильём детей-сирот остаётся нереализованной.
В целях исполнения судебных решений в интересах детей-сирот, определённая работа в данном направлении проводится Управлением Федеральной службы судебных приставов Республики Хакасия (далее – УФССП).
По информации УФССП, в 2016 году в данной организации на исполнении находилось 222 исполнительных производства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из которых 13 исполнительных производств были возбуждены в 2016 году. За прошедший год сотрудниками УФССП было окончено 132 исполнительных производства по данному направлению, 97 из которых были окончены фактическим исполнением. 90 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, продолжают находиться на исполнении.
Основной проблемой при исполнении данной категории исполнительных производств, препятствующей реальному их исполнению в установленные законом сроки, является неплатёжеспособность должников. В администрациях отсутствует свободный муниципальный жилой фонд, а также денежные средства, необходимые для приобретения жилья.
Перечень неисполненных исполнительных производств, по которым должниками выступают субъект Российской Федерации, органы государственной власти, муниципальные образования, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, бюджетные учреждения всех уровней, ежеквартально направляется в адрес Правительства, Верховного Совета и Прокуратуры Республики Хакасия с целью обеспечения контроля за исполнением социально значимых исполнительных производств и принятия решений проблемы своевременного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
К Уполномоченному по правам человека в Республике Хакасия также поступают обращения так называемых «возрастных сирот» о необходимости их постановки на учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Так, с данным вопросом к Уполномоченному обратился гр. Ф., - оставшийся в детстве без попечения родителей, которому на момент обращения исполнилось 36 лет. Такие обращения не являются редкостью.
Более половины из них поступают от лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, особенно от категории граждан, которые с подросткового возраста, неоднократно отбывают наказание в местах лишения свободы и только в зрелом возрасте понявших, что после освобождения идти некуда.
Однако, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учёт нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
В адрес Уполномоченного поступило обращение сестёр Ю., относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Поводом для обращения послужили трудности в признании дома, половину которого сёстры унаследовали после матери, непригодным для проживания, в целях их дальнейшей постановки на учёт в качестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.
Согласно данным технического паспорта дома, по состоянию на 01.07.2016 года физический износ дома составлял 76%. Проживать сёстрам в нём нет возможности. Факт невозможности проживания в доме был также установлен Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия и МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района». Однако, в ходе обследования дома сотрудниками администрации Арбатского сельсовета было вынесено заключение, что дом пригоден для проживания.
Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
23.11.2015 года заявители получили ответ администрации Таштыпского района на своё заявление о проведении обследования дома на предмет его непригодности для проживания, что все жилищные вопросы поселений – не относятся к ведению муниципального образования, и решать их должны непосредственно администрации поселений.
Уполномоченным было направлено обращение в прокуратуру Таштыпского района о бездействии администрации Таштыпского района и межведомственной комиссии по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения сестёр пригодным (непригодным) для проживания.
В результате принятых мер прокурорского реагирования межведомственной комиссией администрации Таштыпского района проведено обследование помещения сестёр.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 02.12.2016, жилой дом признан непригодным для проживания людей.
Полученное сёстрами заключение межведомственной комиссии позволит им реализовать своё право на получение жилого помещения как лицами из числа детей-сирот, детей, оставшимися без попечения родителей. В настоящее время решается вопрос о постановке сестёр на учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в г. Абакане.
|
