2. Выполнение рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладу Уполномоченного в 2016 году
25.02.2016 года Верховный Совет Республики Хакасия принял Постановление о Докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия о реализации конституционных прав и свобод в Республике Хакасия в 2015 году.
В своём Постановлении Верховный Совет Республики Хакасия рекомендовал Правительству и Верховному Совету Республики Хакасия, Уполномоченному, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления выполнить мероприятия, направленные на решение проблемных вопросов, отмеченных в Докладе Уполномоченным, стабилизацию социально-экономической обстановки в республике, восстановление нарушенных прав граждан.
По информации, полученной Уполномоченным, рекомендации в течение 2016 года не всегда выполнялись в полном объёме.
Правительство Республики Хакасия:
Об обеспечении контроля за соблюдением социальных гарантий и мер социальной поддержки льготным категориям граждан, выплатой пособий и компенсаций
В течение 2016 года исполнительными органами власти предпринимались действия по оказанию мер социальной поддержки льготным категориям граждан.
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 г № 15-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, вышедших на трудовую пенсию по старости, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере социальной поддержки населения», Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия приняты решения о предоставлении мер социальной поддержки 962 гражданам.
В Республике Хакасия меры социальной поддержки гражданам предоставлялись в форме компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг, обеспечению топливом, за пользование телефоном, в натуральном выражении – по лекарственному обеспечению, зубопротезированию, проезду на транспорте.
На реализацию Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия» в 2016 году было направлено 678 590 тыс. рублей (2015 г. - 645,0 млн. рублей).
Осуществлялось финансирование на реализацию Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг для федеральных льготников.
Число лиц, награждённых знаками «Почётный донор СССР» и «Почётный донор России» и имеющих право на ежегодную денежную выплату, на 01.01.2017 года составляет 1882 человек (на 01.01.2016 г. – 1855 чел.). Данным гражданам за 2016 год произведены выплаты на сумму 23,56 млн. рублей, в 2015 г. – 22,9 млн. рублей из средств федерального бюджета.
18 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны произведена выплата компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за 2015 год подготовлены и направлены в Федеральную службу по труду и занятости реестры на выплату за счёт средств федерального бюджета 352 гражданам денежных компенсаций на сумму 27,9 млн. рублей.
Вместе с тем, в течение 2016 года своевременно и в полном объёме до 01.01.2017 г. компенсационные выплаты льготным категориям граждан – ветеранам труда Республики Хакасия и лиц, к ним приравненных, направить не удалось. Количество обращений к Уполномоченному с жалобами на неисполнения обязательств Правительства о социальных гарантиях и мерах социальной поддержки населения, увеличилось на 40 процентов (120 против 87 – АППГ).
О контроле по вопросам законности увольнения, выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, в том числе разрешения ситуации с «серыми» зарплатами в Республике Хакасия
По информации Государственной инспекции труда Республики Хакасия:
В 2016 году государственными инспекторами труда было проверено 643 хозяйствующих субъекта в 2015 году – 548, что составило 2,3 % от общего числа зарегистрированных в установленном порядке в Республике Хакасия хозяйствующих субъектов. В течение года в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 964 проверки (в 2015 г. – 631).
В ходе проведённых в 2016 году всех проверок государственными инспекторами труда было выявлено 2848 нарушений трудовых прав работников (в 2015 г. – 3065), в том числе связанных с охраной труда.
Было проведено 926 внеплановых проверок, что на 78 % (407 проверок) превысило показатель 2015 г. Рост внеплановых проверок связан с повышением активности граждан в защите своих прав.
Наибольшее количество нарушений было выявлено в организациях оптовой и розничной торговли – 34%; обрабатывающих производствах – 13%; строительства – 8%; добычи полезных ископаемых – 4%. Удельный вес устранённых нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в 2016 году составил 90 %.
В течение 2016 г. выявлено 132 работника, работающих без оформления трудовых отношений, с 69 работниками по требованию госинспекторов труда заключены трудовые договора. Всего в республике в результате работы Межведомственных рабочих групп легализовано 13377 работников. Выплачено в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на сумму 14,7 млн. рублей (за 9 месяцев).
В целом, в связи с выявленными нарушениями законодательства об оплате труда должностных лиц, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение 2016 г. наложено административных штрафов на сумму 1758,5 тыс. руб. (1517 тыс. руб. в 2015 г.).
За 2016 г. выдано более 270 предписаний по устранению нарушений, связанных с оплатой труда. В течение всего 2016 г. наиболее остро стоял вопрос о несвоевременности выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, в особенности учреждений Аскизского и Боградского районов Республики Хакасия.
Органами прокуратуры было установлено 5416 нарушений законов, посягающих на трудовые права граждан, по которым приняты меры прокурорского реагирования. В истекшем году прокурорами в области оплаты труда внесено 267 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 108 предостережений, в интересах работников в суды направлено 3226 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму свыше 66 млн. рублей.
Всего в 2016 году в результате принятых мер прокурорского реагирования погашено долгов по оплате труда на сумму свыше 100 млн. рублей.
Задолженность по заработной плате в бюджетных учреждениях сложилась вследствие недофинансирования бюджетных организаций по причине отсутствия достаточного объёма средств доходной части в бюджетах муниципальных образований. В декабре 2016 г. Правительством Республики Хакасия в адрес муниципальных образований республики выделено дополнительное финансирование на сбалансирование местных бюджетов и ликвидацию имеющихся задолженностей по заработной плате и социальным выплатам, что позволило погасить задолженность по заработной плате.
О рассмотрении вопроса о создании центра адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
В рамках заключённого Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии УФСИН России по Республике Хакасия и ГУФСИН России по Красноярскому краю, до 2013 года такие лица направлялись в Минусинский филиал КГБУ «Красноярский краевой Центр социальной адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы». В дальнейшем администрация Центра отказалась оказывать данную услугу без оплаты. Совещания, проведённые в 2014-2015 гг., не определили возможности организации Центра на территории Хакасии из-за отсутствия финансирования. Обращения Уполномоченного в ФСИН России по данному вопросу положительных результатов не дали.
При отсутствии Центра в Хакасии, помощь в адаптации бывших осуждённых в 2016 году, кроме помощи со стороны учреждений УФСИН России по Республике Хакасия, оказывалась Министерством труда и социального развития республики.
Так, в ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов» на полном государственном обеспечении на 01.01.2017 года проживали 97 человек из числа лиц без определённого места жительства и 12 человек, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы.
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, при отсутствии медицинских противопоказаний направлялись на временное проживание в ГБУ РХ «Социальная гостиница». На 01.01.2017 года в учреждении проживали 25 человек, освободившихся из мест лишения свободы, 1 человек, осуждённый без лишения свободы, и 3 человека, осуждённых ранее.
За 2016 год в государственные казённые учреждения Республики Хакасия – управления социальной поддержки населения городов и районов обратились 615 человек, из них 462 человека из числа лиц без определённого места жительства, 108 человек, освободившихся из мест лишения свободы, и 45 человек, осуждённых без лишения свободы.
В период низких температур с 01.01.2016 года по 29.02.2016 года в городе Абакане ежедневно свыше 80 человек из числа лиц без определённого места жительства, в том числе лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, обеспечивались горячим питанием, тёплой одеждой и обувью.
|
