проц.
|
-
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
20,0
|
5
|
Доля участников Государственной программы РФ и членов их семей, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы РФ и членов их семей, за исключением несовершеннолетних и получающих образование, на конец отчетного периода
|
проц.
|
-
|
75,0
|
75,0
|
75,0
|
75,0
|
75,0
|
75,0
|
75,0
|
6
|
Доля расходов бюджета Пермского края на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы РФ, в том числе с оказанием им помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета края на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий
|
проц.
|
-
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
(в ред. Постановления Правительства Пермского края
от 25.09.2015 N 699-п)
|
Источники финансирования
|
Расходы (тыс. руб.)
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
Итого
|
Всего, в том числе:
|
200,0
|
300,0
|
277,7
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
1977,7
|
бюджет Пермского края
|
200,0
|
300,0
|
277,7
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
300,0
|
1977,7
|
федеральный бюджет
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, основные показатели и анализ рисков
реализации подпрограммы
1.1. Пермский край входит в состав Приволжского федерального округа (ПФО) и располагается на востоке Восточно-Европейской равнины и западном склоне Среднего и Северного Урала.
Площадь территории края составляет 160,2 тыс. кв. км.
Демографическая ситуация в Пермском крае в 2012 году впервые за 20 лет охарактеризовалась ростом населения. Зафиксирован ощутимый для региона естественный прирост населения - 1478 человек (0,6 на 1000 населения). Были рождены 38931 детей. Коэффициент рождаемости вырос на 0,7 и составил 14,8 промилле, что превышает уровень по Приволжскому федеральному округу (13,3) и России (13,2).
На 1 января 2013 года численность постоянного населения Пермского края составила 2634,5 тыс. человек, что на 3,4 тыс. человек больше, чем по состоянию на 1 января 2012 года.
1.2. Существенным фактором изменения численности населения Пермского края является миграция. На протяжении последних лет в регионе наблюдалось устойчивое отрицательное сальдо миграции на фоне миграционного прироста в регионах-конкурентах. Миграционные процессы в 2012 году характеризовались превышением числа прибывших над числом выбывших. В результате по итогам года в Пермском крае отмечен миграционный прирост, который составил 1910 человек.
Кроме того, в 2012 году общее сальдо миграции в Пермском крае впервые за последние годы превысило показатель естественного прироста населения (1910 против 1478). Данные факты доказывают, что миграционный фактор может иметь решающее значение в изменении численности населения Пермского края.
Доля трудоспособного населения в общей численности прибывших и выбывших за пределы Пермского края превышает 70%. При этом не наблюдается значительных расхождений в объемах внешней миграции среди мужского и женского населения трудоспособного возраста.
Показатели по миграции в городскую местность в 2 раза превышают аналогичные показатели по сельской местности. Миграция по муниципальным образованиям Пермского края характеризуется выделением территорий-доноров, которые стабильно теряют население, и территорий-реципиентов, сохраняющих положительное сальдо миграции.
Согласно анализу данных по миграционному приросту населения за 2011-2012 годы к первой группе территорий с наибольшими значениями ежегодной миграционной убыли населения относятся г. Соликамск, г. Березники, Губахинский, Чернушинский, Лысьвенский, Карагайский и Юсьвинский районы. Вторую группу составляют такие муниципальные образования Пермского края, как г. Пермь, г. Кудымкар, Краснокамский район. Они имеют устойчивый миграционный приток населения на протяжении всего периода. Остальные территории относятся к категории смешанного типа, поскольку в разные годы сальдо миграции в них принимало как положительные, так и отрицательные значения. При этом большая часть таких территорий (две третьих) характеризуется преобладанием миграционного оттока.
1.3. По данным Пермьстата <4>, численность трудовых ресурсов Пермского края в 2011 году составляла 1673,0 тыс. чел., или 63,6% от населения в целом. Основную часть трудовых ресурсов составляет трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 94,3% (1577,8 тыс. чел.), доля работающих лиц за пределами трудоспособного возраста - 6,7% (112,0 тыс. чел.), доля иностранных трудовых мигрантов - 0,7% (11,2 тыс. чел.).
--------------------------------
<4> Аналитическая записка "Трудовые ресурсы Пермского края", Пермьстат, ноябрь 2012.
Из общей численности трудовых ресурсов 1324,5 тыс. чел. (79,2%) заняты в экономике Пермского края; 118,4 тыс. чел. (7,1%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; 230,0 тыс. чел. (13,7%) - трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике и не относящееся к категории учащихся.
Наметившаяся в последние годы тенденция снижения численности трудовых ресурсов обусловлена демографическими процессами: по прогнозу Росстата <5>, численность населения Пермского края в трудоспособном возрасте, составляющая ядро его трудового потенциала, за 2011-2014 годы сократится по среднему варианту прогноза на 119,6 тыс. чел. и составит к началу 2015 года 1553,4 тыс. человек. Поэтому в условиях посткризисного роста спроса на рабочую силу, отмечавшегося в последние два года, решение перспективных задач обеспечения дальнейшего роста и модернизации региональной экономики потребует принятия мер по стимулированию притока на территорию региона трудоспособного населения, проживающего в настоящее время за пределами региона.
--------------------------------
<5> Бюллетень "Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года", Росстат, М., 2010, таб. 1.10.
Общее состояние экономики Пермского края в 2010-2011 годах характеризовалось стабильным ростом промышленного, сельскохозяйственного производства и ростом объемов работ в строительстве. 2012 год характеризуется незначительным торможением динамики промышленного и сельскохозяйственного производства. Ситуация на рынке труда Пермского края в последние три года имеет стабильную тенденцию к улучшению.
По данным Пермьстата, в показателях экономической активности, занятости и общей безработицы (по методологии международной организации труда (далее - МОТ) по сравнению с 2011 годом можно отметить:
отсутствие изменений в численности населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности (15-72 лет), - 2094 тыс. человек;
сокращение численности экономически активного населения, которое выражается как в сокращении общей численности безработных, так и в снижении численности занятых экономической деятельностью;
рост численности экономически неактивного населения (рис. 1).
При этом в показателях общей численности безработных (по методологии МОТ) отмечено самое низкое значение за последние 10 лет - 90,6 тыс. человек (в среднегодовом исчислении), а численность безработных, зарегистрированных в органах краевой службы занятости населения (далее - СЗН), оказалась наименьшей за период с 2008 года и составила 23,8 тыс. человек в среднем за год.
Соответственно, уровень общей безработицы в Пермском крае снизился до исторического минимума за весь период проведения органами государственной статистики обследований населения по проблемам занятости (с 1992 года) и составил 6,4% к численности экономически активного населения (далее - ЭАН), а уровень регистрируемой безработицы сократился до предкризисного значения - 1,7%.
Улучшение ситуации в сфере занятости населения Пермского края обусловлено следующими тенденциями:
1) снижение потока обращающихся в органы службы занятости населения граждан, вызванное улучшением ситуации в реальном секторе экономики.
В течение 2012 года в СЗН Пермского края обратились за содействием в поиске работы 98,6 тыс. чел. (снижение по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. на 18,1%), безработными признано 52,7 тыс. чел. (23,1%);
2) рост заявленного работодателями в СЗН спроса на рабочую силу, позволивший значительно повысить показатели трудоустройства и эффективность работы по предоставлению государственных услуг. В течение 2012 года в СЗН было подано 148,0 тыс. вакансий, что позволило трудоустроить 62,1 тыс. чел. при содействии СЗН.
Доля обратившихся за содействием в поиске работы по отношению к экономически активному населению Пермского края составила в 2012 году 7,0% (2011 г. - 8,4%).
Структурный состав граждан, обратившихся в СЗН за содействием в поиске подходящей работы в 2012 году, показывает, что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года структура основных категорий регистрируемого рынка труда изменилась в сторону увеличения доли уволенных по причине текучести кадров.
Отмеченные изменения отражают структурные сдвиги, произошедшие в составе предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда, сформировавшиеся в условиях посткризисных явлений в экономике. В первую очередь они отражают увеличение в составе обратившихся массовых категорий, обладающих достаточной конкурентоспособностью на рынке труда.
Происходящие в экономике Пермского края структурные изменения и реализация инвестиционных проектов требуют привлечения рабочих кадров и специалистов различного профиля, что выражается в существенном росте показателей спроса на рабочую силу. В течение 2012 года в СЗН Пермского края поступило 148,0 тыс. вакансий (148,6 тыс. ед.), общее же число вакансий, которыми располагали ГКУ ЦЗН с учетом имевшихся на начало года, составило 176,2 тыс. единиц (162,8 тыс. ед.).
По формам собственности на предприятия государственного сектора приходилось 2,7% общего количества вакансий, заявленных в течение отчетного периода, на негосударственный сектор - 97,3%.
По видам экономической деятельности 23,2% заявленных вакансий приходилось на строительство; 15,5% - обрабатывающие производства; 11,4% - оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования; 10,2% - операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг; 7,7% - образование; 6,4% - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 5,3% - гостиницы и рестораны; 5,0% - здравоохранение и предоставление социальных услуг; 4,8% - сельское хозяйство; 4,1% - транспорт и связь; 3,7% - государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, охоту и лесное хозяйство; 1,8% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; 0,6% - финансовая деятельность; 0,3% - прочие виды деятельности.
На 1 января 2013 года в ЦЗН края было зарегистрировано 32,6 тыс. вакансий (28,2 тыс. ед., рост в 1,2 раза). Из них 77,6% вакансий приходилось на рабочие профессии (80,3%), а доля рабочих в общей численности обратившихся за содействием в трудоустройстве граждан составила 49,6%, т.е. профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда сохраняется.
Из общего числа вакансий 91,0% приходится на следующие территории Пермского края: Пермь - 22201 ед., Соликамск (с Соликамским муниципальным районом) - 1753 ед., Березники (с Усольским муниципальным районом) - 1105 ед., Кунгур (с Кунгурским и Березовским муниципальными районами) - 690 ед., Пермский район - 2076 ед., Краснокамский район - 1068 ед., Чайковский район - 798 ед.
Остроту дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда Пермского края отражает величина коэффициента напряженности (численность незанятых граждан, ищущих работу, в расчете на 1 вакансию). Коэффициент напряженности регистрируемого рынка труда на конец 2012 года в целом по Пермскому краю составил 0,69 (на 1 января 2012 г. - 0,97), что существенно ниже докризисного значения данного показателя (1 августа 2008 г. - 1,30).
Проведенный анализ конъюнктуры профессиональных рынков труда Пермского края показал:
за прошедший период отмечался рост активности работодателей по заявлению потребности в рабочей силе, о чем свидетельствует увеличение количества вакантных рабочих мест, которыми располагали ЦЗН (рост на 18%);
наибольшим спросом у работодателей пользовались неквалифицированная рабочая сила и квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства и транспорта;
изменение структуры спроса на рабочую силу, выразившееся в увеличении удельного веса вакансий для неквалифицированной рабочей силы, связано с проведением сезонных работ в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, строительства;
объем предложения рабочей силы со стороны ищущих работу граждан, зафиксированный ЦЗН большинства городов и районов Пермского края, в отчетном месяце снизился на 26%, что связано с уменьшением уровня трудоустройства при содействии органов государственной службы занятости;
|
