количество пострадавших на производстве сократилось на 23,8 процента - с 1623 до 1414 человек;
количество погибших на производстве сократилось на 34,1 процента - со 82 до 54 человек.
Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом, явились неудовлетворительная организация производства работ (35%), недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (14%), нарушение технологического процесса (11%), нарушение правил дорожного движения (9,2%).
Несмотря на положительную динамику снижения уровня производственного травматизма, показатель Пермского края остается выше, чем в среднем по Российской Федерации:
Таблица 5
Численность пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день
и более и со смертельным исходом в расчете на 1000
работающих (по данным Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Пермскому краю)
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Российская Федерация
|
2,1
|
1,9
|
1,7
|
Пермский край
|
2,6
|
2,2
|
2,3
|
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели условий труда и профессиональной заболеваемости в Пермском крае имеют следующую динамику (таблицы 7-11).
Таблица 6
Общая численность работников (по данным Пермского
регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации)
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
1092160
|
1051819
|
1032016
|
Таблица 7
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда (по данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Пермскому
краю)
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
112747
|
119731
|
116031
|
Таблица 8
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных
условиях труда, от общей численности работников (по данным
Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Пермскому краю)
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
38,9
|
41,4
|
39,8
|
По данным Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, составляет 218092 человека. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников составляет 21,1%.
Таблица 9
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда
Территория
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
14903
|
19414
|
33899
|
54356
|
Таблица 10
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда
Территория
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
9,7
|
22,5
|
44,7
|
80,4
|
Таблица 11
Численность работников с установленным впервые диагнозом
профессионального заболевания (по данным Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Пермскому краю)
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
212
|
140
|
168
|
Таблица 12
Численность работников с установленным предварительным
диагнозом профессионального заболевания по результатам
обязательных периодических медицинских осмотров
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
303
|
97
|
138
|
Таблица 13
Показатель профессиональной заболеваемости на 10000
работающих
Территория
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Пермский край
|
2,7
|
1,51
|
1,83
|
Российская Федерация
|
1,92
|
1,71
|
1,79
|
Показатель профессиональной заболеваемости в 2013 году зарегистрирован на уровне 1,83 случая на 10000 работающих, что выше уровня 2012 года (1,51 случая на 10000 работающих).
В структуре обстоятельств и причин, вызвавших профессиональную патологию, ведущую роль играет несовершенство технологических процессов, что составляет 83,2 процента.
Неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, на фактические расходы на компенсацию и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2013 году составили 3511,8 млн. рублей.
1.2. В Пермском крае сформирована и действует система социального партнерства. Полномочными представителями сторон социального партнерства в Пермском крае являются Объединение организаций профсоюзов Пермского края "Пермский крайсовпроф", представляющее интересы работников, Региональное объединение работодателей Пермского края "Сотрудничество", представляющее интересы работодателей, и Правительство Пермского края.
1.3. Социальное партнерство осуществляется на нескольких уровнях:
1.3.1. на уровне региона создана и действует трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае, основной целью деятельности которой является согласование интересов работников, работодателей и государства в вопросах регулирования социально-трудовых отношений. Основными направлениями деятельности указанной комиссии являются реализация трехстороннего Соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений, организация работы краевой и содействие в организации работы территориальных трехсторонних комиссий.
В 2013 году реализуется трехстороннее Соглашение между профсоюзами, работодателями и Правительством Пермского края "О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2011-2013 гг.";
1.3.2. на территориальном уровне регулированием социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях Пермского края занимаются территориальные трехсторонние комиссии. К 2013 году из 47 муниципальных образований Пермского края трехсторонние комиссии созданы в 43. Не созданы трехсторонние комиссии в городе Губахе, Кочевском, Косинском, Гайнском муниципальных районах.
Главной задачей территориальных трехсторонних комиссий является реализация территориальных трехсторонних соглашений;
1.3.3. на локальном уровне путем заключения коллективного договора стороны социального партнерства на уровне организации согласовывают свои интересы и устанавливают взаимные обязательства в сфере регулирования социально-трудовых отношений. В настоящее время уведомительная регистрация коллективных договоров осуществляется в 32 муниципальных районах и в 6 городских округах.
В 2012 году общее количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, составило 1725. На 1 июня 2013 года количество коллективных договоров, зарегистрированных Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, составляет 110.
1.4. Основным риском в системе охраны труда является возможный рост показателей производственного травматизма при росте промышленного производства. Основными причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация производства, нарушение трудовой и производственной дисциплины, правил дорожного движения, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
1.5. Основными проблемами в сфере социального партнерства являются:
1.5.1. отсутствие в органах местного самоуправления органов по труду или специалистов, занимающихся вопросами социального партнерства в сфере труда;
1.5.2. отсутствие легитимных объединений работодателей в ряде муниципальных образований Пермского края, низкая активность работодателей в переговорном процессе;
1.5.3. отсутствие трехсторонних комиссий и соответственно трехсторонних соглашений в 4 территориях Пермского края;
1.5.4. просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам организаций Пермского края.
II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере охраны труда и социального партнерства определены Законом Пермского края от 1 июля 2009 г. N 450-ПК "О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края", Законом Пермской области от 11 октября 2004 г. N 1622-329 "О социальном партнерстве в Пермской области", трехсторонним Соглашением "О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2011-2013 годы".
2.2. Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
2.2.1. сохранение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, повышение уровня жизни населения, создание условий для реализации прав граждан на достойный труд;
2.2.2. улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
2.2.3. устойчивое развитие системы социального партнерства в сфере занятости населения.
2.3. Целями подпрограммы являются:
2.3.1. улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
2.3.2. создание условий для устойчивого развития системы социального партнерства в сфере занятости населения.
2.4. Для достижения целей подпрограммы выделяются следующие задачи подпрограммы:
2.4.1. правовое и информационное обеспечение реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
2.4.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;
2.4.3. совершенствование системы обучения требованиям охраны труда;
2.4.4. развитие системы социального партнерства в Пермском крае.
III. Прогноз конечных результатов подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Пермского края
от 30.09.2014 N 1089-п)
3.1. Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение целевых показателей подпрограммы, значения которых составят:
3.1.1. Количество вновь зарегистрированных профессиональных заболеваний на 10000 работающих в 2020 году: в Пермском крае - 2,14 диагноза, в КПО - 1,12 диагноза, в муниципальных образованиях КУБа - 3,7 диагноза.
3.1.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников края в 2020 году - 15%.
(в ред. Постановления Правительства Пермского края от 20.03.2015 N 157-п)
Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда за 2014-2020 годы, - 108,0 тыс. человек.
3.1.3. Число территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях Пермского края в 2016 году - 47 единиц, в том числе: КПО - 7 единиц, в муниципальных образованиях КУБа - 3 единицы.
3.1.4. Просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам организаций Пермского края в 2016 году - 50,0 млн. рублей.
IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Пермского края
от 30.09.2014 N 1089-п)
Срок реализации подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда, социальное партнерство в сфере занятости населения" - 2014-2020 годы. Этапы при реализации подпрограммы не выделяются.
V. Перечень мероприятий подпрограммы
5.1. Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда, социальное партнерство в сфере занятости населения" включает в себя:
5.1.1. Основное мероприятие 4.1 "Улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности", реализуемое Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края;
5.1.2. Основное мероприятие 4.2 "Развитие системы социального партнерства в Пермском крае", реализуемое Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края;
5.2. Перечень мероприятий в составе основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении 1 к Государственной программе.
|
