Фгбоу во «магу» Рашева Н. Ю. Гражданский процесс Учебно-методические материалы Мурманск
Скачать 1.23 Mb.
|
| Часть 2 ст. 377 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное отапливаемое электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором. Таким образом, считаем, что в представленном случае требование профсоюза к генеральному директору правомерно. Генеральный директор полагает, что организация не вправе подать на него в суд за неправомерное бездействие, поскольку в отсутствие регистрации в качестве юридического лица профсоюз не обладает правоспособностью юридического лица и, следовательно, правом на обращение в суд с подобным требованием. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Исходя из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Пункт 5 ст. 4 Закона N 59-ФЗ гласит, что должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Статья 255 ГПК РФ гласит, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее - Постановление N 2) гласит, что в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Согласно абз. 9, 10 п. 1 ст. 8 Закона N 10-ФЗ профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. Государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности. Согласно ст. 7 Конвенции N 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (принята в г. Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-й сессии Генеральной конференции МОТ) (далее - Конвенция N 87) приобретение прав юридического лица организациями трудящихся и предпринимателей, их федерациями и конфедерациями не может быть подчинено условиям, способным воспрепятствовать применению постановлений ст. ст. 2, 3 и 4. Статьи 2, 3, 4 Конвенции N 87 гласят, что трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения их уставам. Организации трудящихся и предпринимателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Организации трудящихся и предпринимателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке. Учитывая изложенное, считаем, что в представленном случае требования профсоюза являются правомерными. Первичная профсоюзная организация, не зарегистрированная в качестве юридического лица, внесенная в реестр первичных профсоюзных организаций, имеет право на обращение в суд за признанием незаконным бездействия должностного лица (генерального директора), выразившегося в оставлении без ответа обоснованного обращения профсоюза. Аналогичные доводы содержатся в Апелляционном определении Владимирского областного суда от 21.05.2013 N 33-1612/2013, где суд в отношении аналогичной ситуации указывает, что в совокупности, исходя из содержательно-правового смысла перечисленных норм и учитывая положение ст. 7 Конвенции N 87, права профсоюзов в сфере представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников осуществляются вне зависимости от того, зарегистрированы они в качестве юридического лица или нет, в том числе и при защите прав и интересов в суде. Задача 4. Работница оформляет пенсию и взяла свою трудовую книжку для представления в Пенсионный фонд РФ. Там выявили несоответствие ее имени в трудовой книжке (Мариана) имени в паспорте (Марианна). По словам работницы, трудовую книжку она получала на свое имя - Мариана, а в свидетельстве о браке по ошибке ее зарегистрировали Марианной. После был получен паспорт с новым именем. Пенсионный фонд РФ вернул ей трудовую книжку для решения вопроса в кадровой службе. Какие варианты решения проблемы существуют? Ответ: При отказе Пенсионного фонда РФ в оформлении работнице организации пенсии в связи с несоответствием имени согласно ее трудовой книжке имени, указанному с ошибкой в ее паспорте на основании свидетельства о браке, работница вправе обратиться: - в ЗАГС с заявлением об исправлении ошибки (в свидетельстве о браке); - к работодателю для внесения изменений в ее трудовую книжку; - в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности ей правоустанавливающих документов. Обоснование: По нашему мнению, с целью исправления допущенной ранее ошибки работнице необходимо поменять паспорт и вернуться к своему имени - Мариана. На основании заключения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, выдаваемого органами ЗАГС, составленного в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки (ст. 70 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»), заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (ст. 73 Федерального закона N 143-ФЗ). Согласно п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее - Положение), замена паспорта производится в том числе при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей, при этом при подаче заявления необходимо представить, среди прочих документов, документы, подтверждающие указанные в п. 12 Положения основания для замены паспорта (п. 13 Положения). В рассматриваемой ситуации этим документом будет являться исправленное свидетельство о браке. После получения нового паспорта с именем Мариана работница сможет обратиться в ПФР для оформления пенсии. С другой стороны, если для работницы не имеет принципиального значения, каким будет ее имя в документах, менее затратный путь - внести исправления в трудовую книжку. Работница может обратиться к работодателю для внесения изменений в трудовую книжку. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркиваются прежние фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (п. 2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69). Существует и третий способ решения вопроса. Если работодатель откажется вносить изменения в трудовую книжку, необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ). Задача 5. Гражданин осуществлял деятельность по гражданско-правовому договору (договору на оказание услуг), заключенному с организацией, финансируемой за счет федерального бюджета (федеральным казенным учреждением), находящейся в районе Крайнего Севера. Судом по заявлению гражданина было установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между ним как работником и учреждением как работодателем. Вправе ли работник в этом случае претендовать на начисление районного коэффициента на вознаграждение по договору? Ответ: Гражданин, осуществляющий деятельность по договору на оказание услуг (признанному судом фактически регулирующим трудовые отношения), заключенному с федеральным казенным учреждением, расположенным в районе Крайнего Севера, вправе претендовать на применение к своему вознаграждению (заработной плате) районного коэффициента. Обоснование: В силу положений ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. В силу ч. 3 рассматриваемой статьи все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 4 ст. 11 ТК РФ). Из ч. 8 ст. 11 ТК РФ следует, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера (если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей). Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Таким образом, по общему правилу в случае заключения с физическим лицом договора гражданско-правового характера на вознаграждение, выплачиваемое по такому договору, районный коэффициент (как применяемый в трудовых отношениях) не начисляется. В то же время, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства (в том числе в части применения районного коэффициента). Задача 6. Вправе ли прокурор, который на основании обращений граждан и проведения проверки установил, что на территории муниципального образования (сельского поселения) организована стихийная свалка бытовых отходов, а должностными лицами муниципального образования не осуществляются действия, направленные на организацию утилизации бытовых отходов (отсутствует объект для размещения отходов), обратиться в суд с требованием к администрации сельского поселения об организации сбора и утилизации мусора? Ответ: В случае если прокурором установлено, что бездействие уполномоченных должностных лиц муниципального образования нарушает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что выражено в организации на территории сельского поселения стихийной свалки, то прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с требованием к администрации сельского поселения об организации сбора и утилизации мусора. Обоснование: В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Деятельность прокуратуры РФ регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судами установлено, что отсутствие на территории района легитимного объекта для размещения отходов, создание, обустройство и эксплуатация которого отвечали бы требованиям безопасности как для населения, так и для окружающей природной среды, не позволяет хозяйствующим субъектам, оказывающим потребителям услуги по сбору, вывозу и утилизации отходов в границах муниципального образования, осуществлять свою деятельность в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и организаций, а также может повлечь негативные и необратимые последствия для объектов окружающей природной среды. В связи с чем заявление прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об организации сбора и утилизации мусора удовлетворено, так как администрация муниципального образования обязана организовывать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Данный вывод сделан на основании Апелляционных определений Орловского областного суда от 23.10.2013 по делу N 33-2402 и Краснодарского краевого суда от 06.08.2013 по делу N 33-16469/2013. Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о необходимости со стороны муниципального района организовать процедуру утилизации и переработки отходов, что подтверждается, в частности, Апелляционными определениями Верховного суда Республики Бурятия от 21.08.2012 по делу N 33-2448, Московского областного суда от 10.01.2013 по делу N 33-26949/2012, Кассационными определениями Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.03.2012 по делу N 33-1219/2012, Кировского областного суда от 18.01.2011 по делу N 33-152. На основании изложенного считаем, что прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с требованием к администрации сельского поселения об организации сбора и утилизации мусора. Задача 7. Прокуратура на основании полученной от физического лица жалобы установила, что на территории муниципального образования во всех районах существует очередь в детские сады. Правомерно ли удовлетворение иска прокурора к администрации муниципального образования с требованием об обязании строительства детского сада на определенное количество мест ввиду наличия очередей в детские сады? Ответ: По нашему мнению, иск прокурора об обязании администрации муниципального образования осуществить строительство детского сада может быть удовлетворен только при установлении судом наличия фактов бездействия администрации муниципального образования, выраженного в непринятии мер по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования (например, неисполнение принятых обязательств по строительству дошкольного образовательного учреждения или в ненаправлении на указанные цели выделенных средств). Само по себе наличие очереди в дошкольные образовательные учреждения муниципального образования не является основанием для обязания администрации муниципального образования строительства детского сада. Обоснование: В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов. На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. Как отметил Астраханский областной суд в Апелляционном определении от 26.06.2013 по делу N 33-1887/2013, наличие очереди в муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения само по себе не является основанием для возложения на администрацию района обязанности по организации предоставления бесплатного дошкольного образования, поскольку в системе правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по обеспечению граждан доступным дошкольным образованием отсутствуют нормы к размеру очереди, времени нахождения в ней, допустимые лимиты очередности либо, наоборот, резерв мест. Возможность беспрепятственного обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях всех желающих зависит не только от действий муниципальных органов, но и от иных, не зависящих от них обстоятельств (демографической ситуации, количества и состояния фактически имеющихся дошкольных образовательных учреждений). Архангельский областной суд в Апелляционном определении от 11.07.2013 по делу N 33-4122/13, рассматривая дело со схожими обстоятельствами, отметил, что, конкретизируя положения ст. 12 Конституции РФ о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс РФ предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы РФ (ст. ст. 10, 14, 15, 28 и 29 БК РФ) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней). Перераспределение бюджетных средств не входит в компетенцию суда. На основании изложенного полагаем, что само по себе наличие очереди в дошкольные образовательные учреждения муниципального образования не является основанием для обязания администрации муниципального образования строительства детского сада. Указанные требования прокурора могут быть удовлетворены в случае нарушения администрацией муниципального образования обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Задача 8. Работник уволен за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. При обжаловании своего увольнения в суде работник ссылается на то, что решение работодателя о применении одного из дисциплинарных взысканий, положенных в основу увольнения, было неправомерным. Может ли работодатель сослаться на пропуск работником срока для обращения в суд, если срок для обжалования этого дисциплинарного взыскания уже истек, а срок для обжалования увольнения еще нет? Проверяет ли суд обоснованность дисциплинарных взысканий, примененных к работнику ранее, если этого требует работник? Ответ: Если увольнение за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей стало причиной спора, в котором работник оспаривает применение дисциплинарного взыскания, положенного в основу увольнения, то его разрешение будет зависеть от оценки судом законности и обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности с учетом соблюдения сроков на оспаривание этих дисциплинарных взысканий. При этом в судебной практике есть и другая позиция, согласно которой работодатель должен доказать правильность наложения всех дисциплинарных взысканий, которыми он обосновал приказ об увольнении, даже если срок для обжалования этих взысканий уже истек. Обоснование: Если работник, обжалуя свое увольнение за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей, ссылается на неправомерность одного из дисциплинарных взысканий, положенных в основу увольнения, то суд должен проверить обоснованность такого взыскания. Вместе с тем в ситуации, когда срок для обжалования дисциплинарного взыскания уже истек, работодатель может заявить о пропуске работником срока для обращения в суд. Если срок пропущен без уважительных причин, то суд принимает решение об отказе в иске по данному основанию, указывая на это в мотивировочной части решения. Такие правила закреплены в ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Аналогичный вывод содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 (вопрос N 8). Кроме того, этот подход находит свое подтверждение и в актуальной судебной практике (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.12.2012 по делу N 11-21313/2012). Таким образом, если увольнение стало причиной спора, в котором работник оспаривает применение всех либо некоторых дисциплинарных взысканий, положенных в основу увольнения, его разрешение будет зависеть от оценки судом законности и обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности с учетом соблюдения сроков на оспаривание этих дисциплинарных взысканий. Однако ранее Верховный Суд РФ занимал другую правовую позицию, согласно которой работодатель должен доказать правильность наложения всех дисциплинарных взысканий, которыми он обосновал приказ об увольнении (см., в частности, Определения Верховного Суда РФ от 13.01.2006 N 41-В05-48, от 15.08.2003 N 11-В03-17). Поэтому сейчас суды по требованию работника могут проверить правомерность всех дисциплинарных взысканий без учета соблюдения сроков на их оспаривание, если срок для обжалования самого увольнения еще не истек. По их мнению, только в этом случае можно с достоверностью установить, что действительно имело место неоднократное неисполнение работником своих трудовых обязанностей (см., например, Апелляционное определение Ростовского областного суда от 04.09.2014 по делу N 33-11951/2014). Задача 9. Законом установлена субсидиарная ответственность принимающей стороны по выплате заработной платы по обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников. Означает ли это, что, если работодатель не выплатил своевременно заработную плату, работник имеет право сразу обратиться в суд с иском о взыскании ее с принимающей стороны? Ответ: Иск работника к принимающей стороне может быть предъявлен только в случае неначисления работодателем суммы заработной платы, отпускных и иных сумм, но после предъявления требований к основному должнику. В случае начисления соответствующих сумм работнику работодателем - направляющей стороной, что подтверждается получением работником расчетного листка, но при отсутствии фактической их выплаты работник обязан обратиться с иском к работодателю - направляющей стороне и не вправе сразу обратиться в суд с иском о взыскании заработной платы с принимающей стороны. Обоснование: В соответствии со ст. 341.5 Трудового кодекса РФ по обязательствам работодателя, вытекающим из трудовых отношений с работниками, направленными временно для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), в том числе по обязательствам по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, по уплате денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, субсидиарную ответственность несет принимающая сторона. Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника (п. 2 ст. 399 ГК РФ). Правила ст. 399 ГК РФ применяются, если ГК РФ или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности. В отношении субсидиарной ответственности принимающей стороны ни ГК РФ, ни ТК РФ не установлен иной порядок. Таким образом, если направляющая сторона, являющаяся работодателем для работника, не исполнила обязательства перед своими работниками, направленными на работу к принимающей стороне, ответственность по неисполненным обязательствам может нести принимающая сторона. Объем ответственности будет ограничен только объемом неисполненных обязательств по выплате заработной платы за период работы работников только у этой принимающей стороны. Однако порядок взыскания суммы заработной платы работником направляющей стороны с принимающей в рамках привлечения последней к субсидиарной ответственности имеет свои особенности. Согласно ч. 1 ст. 121 Гражданского процессуального кодекса РФ судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм, является судебным приказом. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ). Если работником заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику, судом выдается именно судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ). Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ст. 126 ГПК РФ). Выдача судебного приказа представляет собой бесспорный порядок взыскания. Основываясь на положениях ст. 399 ГК РФ и вышеуказанных гражданско-процессуальных нормах, можно сделать вывод, что работник не вправе требовать удовлетворения своего требования к работодателю от принимающей стороны, несущей субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем бесспорного взыскания средств с работодателя. Сам по себе факт неначисления и невыплаты заработной платы не всегда означает отказ основного должника (работодателя) от удовлетворения требования работника. Для получения отказа в удовлетворении требования работника о начислении и выплате заработной платы работник должен обратиться с требованием к работодателю. Это может быть простое письменное требование работника, предъявленное работодателю. В случае получения от работодателя отказа в удовлетворении данного требования или неполучения работником от работодателя в разумный срок ответа на предъявленное требование работник может предъявить иск к принимающей стороне. В случае начисления соответствующих сумм работнику работодателем - направляющей стороной, что подтверждается получением работником расчетного листка, но при отсутствии фактической их выплаты иск о взыскании таких сумм работник обязан предъявить сначала к работодателю. В случае рассмотрения в суде иска работника с требованием о начислении и выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, принимающая сторона, несущая субсидиарную ответственность, должна привлечь направляющую сторону к участию в деле. В противном случае направляющая сторона имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против своего работника (п. 3 ст. 399 ГК РФ). Задача 10. Судом принято решение об изменении формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию и оплате времени вынужденного прогула в связи с тем, что на день увольнения женщины по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ она была беременна. На дату вынесения решения судом организация-работодатель начала процедуру ликвидации, был составлен промежуточный ликвидационный баланс. Есть ли шансы оспорить указанное решение суда, обязан ли работодатель исполнять его? Ответ: Работодатель может попытаться оспорить решение суда, однако позиция Верховного Суда РФ в настоящее время заключается в том, что суд отказывает в восстановлении на работе только в том случае, если на день рассмотрения дела судом уже внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации организации. В случае если промежуточный ликвидационный баланс уже составлен, но имеется решение суда об оплате времени вынужденного прогула, такое решение подлежит исполнению. Обоснование: Согласно ст. 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) относится к случаям расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Таким образом, увольнение беременной женщины по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является неправомерным. В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Пунктом 8 ст. 63 ГК РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Аналогичное положение закреплено в п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Таким образом, юридическое лицо признается существующим до того дня, пока не внесена запись о ликвидации в ЕГРЮЛ. В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» указывается, что, если ко времени рассмотрения судом спора об увольнении беременной женщины по инициативе работодателя организация ликвидирована либо индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность в установленном законом порядке, суд признает увольнение незаконным, изменяет формулировку основания увольнения на увольнение в связи с ликвидацией организации и дату увольнения на дату внесения записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц или на дату исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Соответственно, в иных случаях, когда процедура ликвидации начата, но организация еще не ликвидирована, суд вправе вынести решение о восстановлении на работе либо по заявлению работника вынести решение об оплате времени вынужденного прогула и изменении основания увольнения на увольнение по собственному желанию (ч. 2, 3, 4 ст. 394 ТК РФ). В связи с изложенным работодатель может попытаться оспорить решение суда, однако, учитывая позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, нет уверенности в том, что суд второй инстанции примет решение в пользу работодателя, к тому же сам работодатель к этому времени может уже завершить процедуру ликвидации. Согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев. Немедленное исполнение решения суда заключается в том, что решение суда должно быть выполнено до его вступления в законную силу (ст. 210 ГПК РФ). Таким образом, оплата времени вынужденного прогула за период, не превышающий трех месяцев, подлежит немедленному исполнению. Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации. В ст. 63 ГК РФ указывается, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. В соответствии с п. 1 ст. 64 ГК РФ работник, которому работодатель обязан оплатить время вынужденного прогула и выплатить зарплату, является кредитором второй очереди. Таким образом, в рассматриваемой ситуации работник (кредитор), по сути, предъявляет требование к работодателю (должнику) по истечении срока предъявления требований кредиторами. При этом согласно п. 6 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда отказано. Таким образом, поскольку судом вынесено решение об оплате времени вынужденного прогула, подлежащее немедленному исполнению, работодатель обязан произвести оплату времени вынужденного прогула, даже если промежуточный ликвидационный баланс уже составлен, при этом решение суда может быть не исполнено только в случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица. Задача 11. Между организацией и физическим лицом в районном суде рассматривается гражданский спор, связанный с недвижимым имуществом. Если стороны заключат мировое соглашение, в силу которого право собственности на недвижимое имущество признается за организацией, будет ли определение суда служить основанием при обращении организации с заявлением в регистрирующий орган о регистрации права собственности на организацию? Ответ: Определение суда общей юрисдикции об утверждении мирового соглашения по гражданскому спору между организацией и физическим лицом, согласно которому за организацией признается право собственности на недвижимое имущество, будет служить основанием для регистрации права собственности на организацию при обращении организации с соответствующим заявлением в регистрирующий орган. Обоснование: В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Часть 1 ст. 13 ГПК РФ предусматривает, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ). Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. В силу п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ) предусматривает порядок проведения государственной регистрации прав. На основании п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как указал Ростовский областной суд в Кассационном определении от 20.10.2011 по делу N 33-14107, государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество по судебному постановлению, в том числе определению об утверждении мирового соглашения, осуществляется в порядке, установленном Законом N 122-ФЗ, осуществляется по заявлению заинтересованного лица, обращающегося в порядке, установленном законом, определяющая момент возникновения права (ст. ст. 13, 16, 17, 28 Закона N 122-ФЗ). Вступившее в законную силу определение суда, утвердившее мировое соглашение по гражданскому делу, которым за заявителем признано право собственности на спорное имущество, является достаточным основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.07.2011 N 33-10764). Исходя из изложенного, в случае если стороны заключат мировое соглашение, которым право собственности на недвижимое имущество признается за организацией, определение суда об утверждении мирового соглашения будет служить основанием при обращении организации с заявлением в регистрирующий орган о регистрации права собственности на организацию. V. ГЛОССАРИЙ Конфликт противостояние или противоборство между лицами. |
Похожие:
 | Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной... | | Самостоятельная работа студента предполагает работу с научной и учебной литературой, умение создавать тексты. Уровень и глубина усвоения... |
 | Целью освоения дисциплины является изучение формирование систематизированных знаний о правовом регулировании финансовой деятельности... | | Банком России деятельности коммерческих банков; основные направления банковского надзора, его место в системе банковского регулирования,... |
| Цель дисциплины подготовка студента как специалиста, умеющего самостоятельно анализировать действующее законодательство о торговой... | | «Жилищное право» предусматривает проведение лекционных и практических занятий под руководством преподавателя согласно расписания... |
| Самостоятельная работа студента предполагает работу с научной и учебной литературой, умение создавать тексты. Уровень и глубина усвоения... | | Самостоятельная работа студента предполагает работу с научной и учебной литературой, умение создавать тексты. Уровень и глубина усвоения... |
| Самостоятельная работа студента предполагает работу с научной и учебной литературой, умение создавать тексты. Уровень и глубина усвоения... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |