Отчет о выполнении работ «Результаты по переходу к предоставлению услуг в режиме межведомственного взаимодействия»
Скачать 4.45 Mb.
|
4. Учет правоприменительной практики при предоставлении РОИВ и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг в части межведомственного взаимодействия по контрольному перечню услуг и в части правильности определения необходимости осуществления заявителем дополнительных действий (согласований)Работы по учету правоприменительной практики при предоставлении РОИВ и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг в части межведомственного взаимодействия осуществлялись на основании согласованных и утвержденных технологических карт межведомственного взаимодействия, размещенных в системе Мониторинга выполнения мероприятий субъектами Российской Федерации по организации межведомственного взаимодействия14, а также принятых административных регламентов, по состоянию на 19 ноября 2012 г. по следующим направлениям: 1. Работы по обобщению правоприменительной практики реализации межведомственного информационного взаимодействия в субъектах Российской Федерации (по контрольному перечню услуг в контрольных субъектах). Работы проводились в форме выявления и анализа следующих показателей: - наличие услуги в утвержденном перечне услуг. Данный параметр оценивался по признаку утверждения/отсутствия в субъекте Российской Федерации/муниципальном образовании единого перечня предоставляемых государственных/муниципальных услуг; - размещение информации об услуге в реестре услуг. Данный параметр оценивался по признаку утверждения/отсутствия в субъекте Российской Федерации/муниципальном образовании реестра услуг, включающего в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона №210-ФЗ сведения об услугах, предоставляемых органами, организациями, в которых размещено государственное/муниципальное задание (заказ), о необходимых и обязательных услугах, иные сведения; - наличие административного регламента предоставления услуги; - структурное и содержательное соответствие регламента требованиям 210-ФЗ в части осуществления межведомственного взаимодействия; - наличие в регламенте норм об информировании заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме межведомственного взаимодействия. Данный параметр учитывал наличие в административном регламенте порядка разъяснения заявителю права не представлять документы и сведения, находящиеся в распоряжении органов власти и подведомственных им организаций. Параметр считался присутствующим частично если в регламенте содержится общая информация о межведомственном взаимодействии; - правильность определения содержания услуги; - правильность определения круга заявителей; - правильность определения перечня документов (включая документы, запрашиваемые в режиме межведомственного взаимодействия). Данный параметр рассматривает в качестве корректного определения – правильное разделение документов на представляемые заявителем самостоятельно, на запрашиваемые в порядке межведомственного взаимодействия, а также отсутствие избыточных документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуги; в качестве некорректного определения – отсутствие разделения документов на группы, необоснованное требование от заявителя представления избыточных документов; в качестве частично корректного определения – отдельные недочеты и ошибки при выявлении межведомственных документов и сведений; - наличие нормативного акта субъекта Российской Федерации или муниципального правового акта, регулирующего предоставление услуги и скорректированного с учетом правил межведомственного информационного взаимодействия; - наличие ТКМВ и проведение мероприятий по согласованию ТКМВ с уполномоченными поставщиками сведений; - соблюдение сроков предоставления сведений, предусмотренных к запросу в режиме межведомственного взаимодействия. Данный параметр учитывался как в рамках анализа административного регламента по услуге, так и в рамках анализа ТКМВ. 2. Работы по анализу правоприменительной практики реализации межведомственного взаимодействия в субъектах Российской Федерации в аспекте правильности определения необходимости осуществления заявителем дополнительных действий, в том числе согласований, которые требуются для предоставления государственной или муниципальной услуги и связаны с обращением в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, подведомственные им организации. Субъект РФ: Хабаровский край 1. Государственная услуга: Выдача разрешений на строительство объекта капитального строительства Наименование государственной услуги в Хабаровском крае: Подготовка и выдача разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт)
*Анализ услуги для данной таблицы проведен на основании информации, размещенной на указанном выше сайте и технологической карты межведомственного взаимодействия по рассматриваемой услуге. 1 ТКМВ по услуге не конкретизирует содержание услуги: не указано предоставляется ли услуга только по объектам капитального строительства или включает также и получение разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства. 2 ТКМВ по услуге исключает из круга заявителей физических лиц, указывая только индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и иностранных граждан, что противоречит положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. 3 ТКМВ по услуге относит «положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации» к документам, предоставляемым заявителем самостоятельно, что противоречит положениям Федерального закона №210-ФЗ, так как документ выдается уполномоченным органом государственной власти. Портал государственных и муниципальных услуг: http://27.gosuslugi.ru/web/guest/main. Утвержденного перечня государственных услуг, предоставляемых в Хабаровском крае, а также утвержденного административного регламента, регулирующего предоставление услуги, обнаружено не было. Реестр государственных услуг: не утвержден. Принято только Постановление Правительства Хабаровского края от 11.03.2012 N 54-пр "О Реестре государственных услуг (функций) Хабаровского края"
В пункты 74, 75, 78, 79 и 80 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Хабаровского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2011 года № 247-пр, включены услуги по: 1) Подготовке документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; 2) Подготовке акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 3) Подготовке схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 4) Подготовке материалов, содержащихся в проектной документации, для получения разрешения на строительство; 5) Получению согласия всех правообладателей объекта строительства в случае реконструкции такого объекта для получения разрешения на строительство. Субъект РФ: Хабаровский край 2. Государственная услуга: Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства Наименование государственной услуги в Хабаровском крае: Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
*Анализ услуги для данной таблицы проведен на основании информации, размещенной на указанном выше сайте и технологической карты межведомственного взаимодействия по рассматриваемой услуге. 1 ТКМВ по услуге исключает из круга заявителей физических лиц, указывая только индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и иностранных граждан, что противоречит положениям статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Портал государственных и муниципальных услуг: http://27.gosuslugi.ru/web/guest/main. Утвержденного перечня государственных услуг, предоставляемых в Хабаровском крае, а также утвержденного административного регламента, регулирующего предоставление услуги, обнаружено не было. Реестр государственных услуг: не утвержден. Принято только Постановление Правительства Хабаровского края от 11.03.2012 N 54-пр "О Реестре государственных услуг (функций) Хабаровского края"
Анализ необходимых согласований проведен на основании Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Хабаровского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2011 года № 247-пр, а также технологической карты межведомственного взаимодействия по рассматриваемой услуге. В пункты 74-76, 78 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Хабаровского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2011 года № 247-пр, включены следующие услуги: 1) Подготовка документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; 2) Подготовка акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 3) Подготовка документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанного лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 4) Подготовка схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора). |
Похожие:
 | Вход в систему межведомственного взаимодействия (смв) осуществляется следующим образом | | Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства... |
| Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства... | | Участников информационного взаимодействия, Оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора... |
| Оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства... | | Ульяновской области по принципу «одного окна» в рамках межведомственного взаимодействия, включая рекомендации по заполнению технологических... |
| Аналитический отчет «концепция оптимизации процессов регламентации государственных и муниципальных услуг, а также реализации межведомственного... |  | Очередной запрос ис потребителя помещается в очередь (ис поставщика работает в режиме общих очередей) 13 |
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) | | И межведомственном электронном взаимодействии при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) с использованием... |