Доклад о миграционной ситуации в Ставропольском крае, основных результатах деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю г. Ставрополь 2016 г. Оглавление
Скачать 1.27 Mb.
|
| Глава 6. Осуществление государственных функций и функций по исполнению законодательства в сфере миграции. В качестве основных стран выбытия нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации можно отметить Узбекистан, Армению, Азербайджан, Грузию, Украину, Таджикистан и Турцию. При этом по итогам 2015 года доля правонарушений, совершённых гражданами Узбекистана и Армении уменьшилась соответственно на 1,7% и 0,9%, по остальным указанным государствам количество совершённых правонарушений в сфере миграции в 2015 году увеличилось как в абсолютных числах, так и в процентном отношении. Иностранные граждане, нарушившие миграционное законодательство Российской Федерации в 2011-2015 г.г. с разбивкой по основным странам выбытия.
С целью противодействия незаконной миграции и нелегальной трудовой деятельности среди иностранных граждан сотрудниками УФМС России по Ставропольскому краю проведено 21 745 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства (-10%; АППГ – 24 192), в том числе крупномасштабные – «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2015», «Мигрант-2015», «Дача», «Жилой сектор» в ходе которых проверено 4693 объекта. По фактам нарушения миграционного законодательства (Глава 18 и ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1) привлечено к административной ответственности 8 708 человек (+2,6%; АППГ – 8 490), в т.ч.: по ст. 18.8 КоАП РФ – 4 150 (+5,6%; АППГ – 3 930); по ст. 18.9 КоАП РФ – 2 485 (-14,2%; АППГ – 2 897); по ст. 18.10 КоАП РФ – 649 (-18%; АППГ – 791); по ст. 18.15 КоАП РФ – 894 (+21,3%; АППГ – 737); по ст. 18.16 КоАП РФ – 2 (-88,2%; АППГ – 17); по ст. 18.17 КоАП РФ – 50 (+2%; АППГ – 49,); по ст. 18.20 КоАП РФ – 461; по ст. 19.27 КоАП РФ – 16 (-75%; АППГ – 64,). По выявленным нарушениям миграционного законодательства вынесено 8 452 (+14,2%; АППГ – 7 400,) решения о наложении административных штрафов (из них сотрудниками Управления – 7 469, судами – 983) на общую сумму 29 349,9 тысяч рублей (из них по решениям, вынесенным сотрудниками Управления – 25 026,4 тыс. руб., судами – 4 323,5 тыс. руб.). Взыскано 23 779,2 тысяч рублей (из них по решениям, вынесенным сотрудниками Управления – 22 541,3 тыс.руб., судами – 1 237,9 тыс. руб.). Таким образом общая взыскаемость по наложенным административным штрафам составила 81%, в т.ч. по решениям, принятым сотрудниками Управления – 90%. В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, при проверке документов, подтверждающих законное пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, проводится разъяснительная работа о недопустимости нарушения миграционного законодательства. При рассмотрении обращений иностранных граждан им разъясняются нормы миграционного законодательства Российской Федерации в целях предотвращения совершения возможных правонарушений. В 2015 году УФМС России по Ставропольскому краю проведены рабочие встречи с работодателями, участвовавшими в заявочной кампании 2015 года, с целью оценки реальной потребности в привлечении иностранной рабочей силы и доведения информации о необходимости корректировки квоты в сторону уменьшения в случае невозможности ее освоения. На постоянной основе проводилась работа по разъяснению порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан1, а также по исполнению иностранными гражданами и работодателями, использующими труд иностранных работников, требований федерального законодательства в сфере миграции. По данным вопросам осуществлено 103 публикации в печатных СМИ, 5 выступлений на радио и телевидении. В марте и августе 2015 года УФМС России по Ставропольскому краю, совместно с представителями Торгово-промышленной палаты проведены семинары для руководителей предприятий Ставрополья на тему: «Соблюдение норм законодательства в сфере миграционной политики для субъектов бизнеса». В ходе мероприятий обсуждались: вопросы правового регулирования в сфере оформления и использования труда иностранных граждан; правила оформления разрешений на привлечение и разрешений на работу иностранцев; визовый порядок въезда; особенности оформления трудовых отношений. В августе 2015 года УФМС России по Ставропольскому краю проведена рабочая встреча с работодателями, использующими труд иностранных работников, на основании полученных разрешений на работу, патентов. На встрече разъяснены изменения законодательства Российской Федерации в сфере миграции. Начальниками территориальных подразделений УФМС России по Ставропольскому краю в 2015 году проведено 180 рабочих встреч, семинаров, круглых столов с работодателями Ставропольского края по вопросам соблюдения требований миграционного законодательства. 24 сентября 2015 года УФМС России по Ставропольскому краю организованы и проведены семинарские занятия с иностранными студентами, обучающимися в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный университет» по теме «Обеспечение соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами, обучающимися в образовательных организациях Ставропольского края и порядок осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации». За 2015 год сотрудниками УФМС по Ставропольскому краю в органы внутренних дел, безопасности и Следственный комитет Российской Федерации направлено 172 материала (+1,8%; АППГ – 169), в т.ч.: - по ч. 2 ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации» – 5 материалов (АППГ – 4), возбуждено 1 уголовное дело (АППГ – 2); - по ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» – 7 материалов (АППГ – 14), возбуждено 3 уголовных дела (АППГ – 7); - по ст. 322.2 УК РФ «Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации» направлено 65 материалов (АППГ – 48), по результатам рассмотрения которых возбуждено 24 уголовных дела (АППГ – 26), в том числе в части фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства направлено 14 материалов, из них уголовные дела возбуждены по 6 фактам; - по ст. 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации» направлено 58 материалов (АППГ – 67), возбуждено уголовных дел – 30 (АППГ – 45); - по ст. 327 УК РФ «Подделка документов» направлено 34 материала (АППГ – 34), по результатам рассмотрения которых возбуждено 8 уголовных дел (АППГ – 27); - по ст. 330.2 УК РФ «Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве» направлено 3 материала, уголовные дела не возбуждались. В результате проводимой работы по противодействию незаконной миграции в 2015 году принято 237 решений о сокращении срока пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России (-66,2%; АППГ – 701). Так же продолжается работа по рассмотрению и принятию решений об ограничении права иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию. Решения принимаются на основании решений судов о выдворении и, на основании решений УФМС России по Ставропольскому краю о неразрешении въезда на территорию России1, решений о депортации. Судами вынесено 746 решений об административном выдворении (-3,6%; АППГ – 774), на основании которых фактически выдворено 605 (-3,5%; АППГ – 627) иностранных граждан, в том числе 340 – в форме принудительного перемещения через государственную границу. Вынесено 4 решения о депортации иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство России (АППГ – 5), все – на основании решений Минюста России. Из них исполнено 3 решения (АППГ – 5). В специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ставропольскому краю (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Георгиевск)1, по постановлениям городских (районных) судов Ставропольского края помещено 459 иностранных граждан, убыло – 418. По состоянию на 31 декабря 2015 г. в спецучреждении находился 41 человек, большинство которых являлись гражданами Узбекистана и Вьетнама. На основании информации, полученной посредством автоматизированных баз данных вынесено 922 решения о неразрешении въезда иностранным гражданам, нарушившим режим пребывания на территории Российской Федерации (-50,4%; АППГ – 1860). УФМС России по Ставропольскому краю осуществляется исполнение государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации2. За 2015 год УФМС России по Ставропольскому краю проведено 5 245 проверок соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации….». Из них совместно с органами внутренних дел проведено 1 558 проверок. По результатам проведённых проверок выявлены административные правонарушения, предусмотренные: ст. 19.15.1 КоАП РФ – 4 672 (+10,1%; АППГ – 4 223); ст. 19.15.2 КоАП РФ – 115 (АППГ – 6); ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ – 10 880 (-4,7%; АППГ – 11 425); ст. 19.16 КоАП РФ – 10 546 (- 4,9%; АППГ – 11 092). По статье 19.18 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 12 (-58,6%; АППГ – 29) граждан Российской Федерации. На регулярной основе осуществляется контроль за сроками предоставления в отдел адресно-справочной работы Управления анкет по форме № 5. В случае выявления фактов непредоставления (нарушения сроков предоставления) уведомлений, в отношении должностных лиц составляются административные протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ. По данной статье за 2015 год выявлено 123 административных правонарушения (+ 61,7 %; АППГ– 47). По статье 19.8.3 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 505 человек (АППГ-0). Наложено административных штрафов на общую сумму 31 742,2 тыс. рублей, (+31,6% АППГ– 24 126,9 тыс. рублей). Взыскано 29 866,4 тыс. рублей, (+27,2% АППГ– 23486,8 тыс. рублей). Проверочные мероприятия проводились в соответствии с Планом мероприятий по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на 2015 год. Одним из оснований для проведения внеплановых проверок являются поступившие из правоохранительных органов, государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от общественных организаций и объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В 2015 году в адрес УФМС России по Ставропольскому краю поступило 56 актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении и не зарегистрированных в нем1. При проведении проверочных мероприятий факты нарушений действующего законодательства не подтвердились. Работа по снятию российских граждан с регистрационного учета по месту жительства по выявленным адресам массовой регистрации («резиновые квартиры») УФМС России по Ставропольскому краю завершена в августе 2014 года. На регулярной основе УФМС России по Ставропольскому краю проводит работу по выявлению «резиновых квартир». В 2015 году адреса массовой регистрации российских граждан на территории Ставропольского края отсутствовали. В рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет своевременную проверку наличия гражданства Российской Федерации у лиц, реадмиссируемых из других государств. В 2015 году исполнено 67 запросов на лиц, подлежащих реадмиссии, поступивших из ФМС России, установлено гражданство Российской Федерации у 42 лиц. Иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии в 2015 году от иностранных государств не принимались и иностранным государствам не передавались. На территорию Ставропольского края прибыло 3 гражданина Российской Федерации, принятых от иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, которые впоследствии были зарегистрированы на территории Ставропольского края в г. Железноводске и документированы российскими паспортами. Транзит иностранных граждан через территорию Ставропольского края в целях реадмиссии в 2015 году не осуществлялся (АППГ – 0). За 2015 год в УФМС России по Ставропольскому краю поступило на рассмотрение 2 197 письменных обращений граждан (-6,8 %; АППГ–2 357). Снижение количества письменных обращений вызвано увеличением количества телефонных звонков на «горячую линию» УФМС России по Ставропольскому краю, в связи с чем, получая устные консультации специалистов УФМС России по Ставропольскому краю, граждане стали реже обращаться письменно. Немаловажной причиной уменьшения обращений граждан является личный прием руководящим составом УФМС России по Ставропольскому краю. Ещё одним из факторов снижения обращения граждан, является внедрение интернет-приемной на официальном сайте УФМС России по Ставропольскому краю «Онлайн-консультация». По результатам рассмотрения поступивших обращений просьбы граждан удовлетворены в 44 случаях (АППГ– 3), по 1 998 обращениям (АППГ– 2 165) даны разъяснения с учетом действующего законодательства, отказано в удовлетворении по 5 обращениям (АППГ – 8), направлено на рассмотрение по компетенции в другой орган исполнительной власти 41 (АППГ – 24), оставлено без ответа1 – 41 (АППГ - 14). С выездом на место рассмотрено 17 обращений. Тематика письменных обращений граждан в 2014-2015 г.г.
Наибольшее количество обращений поступило по вопросам приобретения российского гражданства и документирования паспортом гражданина Российской Федерации. Более чем на треть сократилось количество обращений по вопросам оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации. Анализ и результаты рассмотрения поступивших повторных обращений позволяет сделать вывод, что их основной причиной является незнание гражданами своих прав и обязанностей, либо несогласие с нормами правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере миграции. Также в большинстве случаев причиной обращений является нежелание, либо отсутствие возможности у заявителя привести в соответствие с требованиями законодательства документы, предоставление которых необходимо для оказания государственной услуги. Руководством Управления осуществляются выезды в города и села края для проведения личного приема граждан, что позволяет оперативно решать вопросы, относящиеся к компетенции службы. Личный прием граждан руководством Управления осуществляется согласно графика, утвержденного начальником Управления. За 2015г. принято 82 человека (-23,4%; АППГ- 107). Работа по рассмотрению обращений граждан находится на контроле руководства Управления. УФМС России по Ставропольскому краю осуществляется дактилоскопирование иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших на территорию краю. Дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших патенты и разрешения на работу осуществляется в УФМС России по Ставропольскому краю с использованием системы электронного дактилоскопирования ПАПИЛОН «Живой сканер». УФМС России по Ставропольскому краю не осуществляет функции формирования и хранения дактилоскопической информации. Вместе с тем, при проведении процедуры легализации иностранных граждан и лиц без гражданства, данная категория граждан проходит обязательную дактилоскопическую регистрацию с последующей проверкой по дактилоскопическим учетам ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Полученная дактоинформация передаётся в ФМС России посредством ППО «Территория» для формирования единого массива дактилоскопической информации, который может быть использован компетентными органами, в том числе в правоохранительных целях. В 2015г. дактилоскопировано 18 432 иностранных гражданина и лица без гражданства (-33,5%; АППГ – 27 731). В ФМС России направлено 6 544 дактилоскопических материала, из них на иностранных граждан и лиц без гражданства – 6 438. В ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю направлены дактокарты 18 688 лиц, в т.ч. граждан Российской Федерации – 257, иностранных граждан и лиц без гражданства – 18 431. По результатам проверок установлено 469 лиц по отпечаткам пальцев рук (АППГ – 416), в том числе не имеющих документов – 404 (АППГ – 416), незаконно находящихся – 65 (АППГ – 0). Для реализации права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации, приема и выхода из гражданства Российской Федерации УФМС России по Ставропольскому краю исполняет государственную функцию по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации. Информация о реализации Управлением указанной функции и регламентирующие её исполнение нормативные правовые акты размещены на интернет-сайте Управления. В 2015 году принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации – 4 102 человека (+52,8%; АППГ– 2684). Признано гражданами Российской Федерации по постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года № 12П – 16 человек (+220%; АППГ– 5). Оформлено гражданство Российской Федерации 8 078 детям (-13,3%; АППГ – 9 316). Внесено 5 972 записи в паспорта родителей и отметки в свидетельствах о рождении для удостоверения наличия у ребенка гражданства России (-15,4%; АППГ–7 062). Подготовлено 950 заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации (-12,8%; АППГ–1 090). Рассмотрено 517 обращений по вопросам гражданства Российской Федерации (+5,1%; АППГ – 492). Исполнено 2 111 запросов органов государственной власти и прокуратуры, консульских загранучреждений, учреждений исполнения наказаний, а также заявлений граждан, с проведением проверки наличия у лиц гражданства Российской Федерации (-28,8%; АППГ–2 968). По состоянию на 1 января 2016 г. на рассмотрении находится 841 заявление об изменении гражданства (-8,5%; АППГ– 919). Заявлений о выходе из гражданства Российской Федерации не поступало. Сроки рассмотрения материалов о приёме в гражданство не нарушались. В 2015г. заявления о предоставлении политического убежища в УФМС России по Ставропольскому краю не поступали, решения о предоставлении политического убежища не принимались, на учете лица данной категории не состояли. (АППГ 0). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю в отчетном финансовом году. 8 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю за отчётный период. 7 |
 | I. основные результаты деятельности уфмс россии по алтайскому краю в отчетном финансовом году 8 | | Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому... |
| № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году. 13 |