Часть III. Особенности проведения публичных слушаний
Статья 17. Особенности проведения публичных слушаний по обсуждению проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав.
17.1. Решение о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав принимает совет депутатов муниципального образования по инициативе населения, собственной инициативе, инициативе главы муниципального образования.
Организационные мероприятия по подготовке и проведению публичных слуша ний по обсуждению проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав осуществляет уполномоченный орган.
17.2. Не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса советом депутатов муниципального образования о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования уполномоченный орган опубликовывает в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и размещает на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет»:
а) информационное сообщение о проведении публичных слушаний;
б) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования»;
в) порядок учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта;
г) порядок участия граждан в обсуждении указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта.
Собрание по обсуждению проекта устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования проводится в форме очного собрания не ранее чем через двадцать дней после опубликования информационного сообщения.
Протокол результатов публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний представляются уполномоченным органом в совет депутатов не позднее, чем за пять дней до заседания совета депутатов, на котором рассматривается вопрос о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Статья 18. Особенности проведения публичных слушаний по обсуждению проекта ме стного бюджета и отчета о его исполнении
Публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования и проек ту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования проводятся еже годно в сроки, установленные пунктами 18.4 и 18.5 настоящей статьи.
Решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципально го образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образо вания принимает глава муниципального образования.
Организационные мероприятия по подготовке и проведению публичных слуша ний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об испол нении бюджета муниципального образования осуществляет уполномоченный орган.
Публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования прово дятся в форме очного собрания ежегодно не позднее чем через 15 дней после внесения в со вет депутатов муниципального образования проекта решения совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
Публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в форме очного собрания проводятся не позднее чем через 15 дней после представления органом муниципального финансового контроля заключения по отчету об исполнении бюджета муниципального образования по результатам внешней проверки.
Уполномоченный орган не позднее, чем за 10 дней до даты проведения публич ных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, проводимых в форме очного собра ния, публикует в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов муниципального образования, а также размещает на официальном представительстве в сети «Интернет»:
а) информационное сообщение о проведении публичных слушаний;
б) проект решения совета депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования на очеред ной финансовый год или проект решения совета депутатов муниципального образования об исполнении бюджета муници пального образования за соответствующий финансовый год.
18.7. Протокол результатов публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний направляются главе муниципального образования и депутатам совета депутатов муниципального образования и учитываются при рассмотрении проекта решения совета депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год или проекта решения совета депутатов муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий финансовый год на заседании совета депутатов муниципального образования.
Статья 19. Особенности проведения публичных слушаний по обсуждению проектов планов и программ развития муниципального образования
Решение о проведении публичных слушаний по обсуждению проектов планов и программ развития муниципального образования принимает глава муниципального образования.
Организационные мероприятия по подготовке и проведению публичных слуша ний по обсуждению проектов планов и программ развития муниципального образования осуществляет уполномоченный орган.
Не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об утверждении советом депутатов муниципального образования планов и программ развития муниципального образования уполномоченный орган опубликовывает в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и размещает на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет»:
а) информационное сообщение о проведении публичных слушаний;
б) проекты планов и программ развития муниципального образования;
в) порядок учета предложений по указанным проектам и планам.
19.3. Собрание по обсуждению проектов планов и программ развития муниципального образования проводится в форме очного собрания не ранее чем через двадцать дней после опубликования информационного сообщения.
19.4. Протокол результатов публичных слушаний и заключение о результатах публич ных слушаний направляются главе муниципального образования и депутатам совета депута тов муниципального образования и учитываются при рассмотрении проекта решения совета депутатов муниципального образования об утверждении планов и программ развития муниципального образования на за седании совета депутатов муниципального образования.
Статья 20. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам преобразования муниципального образования
20.1. Публичные слушания по вопросам объединения муниципального образования, разделения муниципального образования, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа могут быть назначены по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования.
Публичные слушания по вопросам преобразования муниципального образования по инициативе населения назначаются советом депутатов муниципального образования не позднее чем через 30 дней после обращения инициативной группы, образованной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
В случае выдвижения инициативы о преобразовании муниципального образования органами государственной власти Ленинградской области публичные слушания по вопросам преобразования муниципального образования назначаются советом депутатов муниципального образования не позднее чем через 30 дней после обращения органа государственной власти Ленинградской области.
20.2. Обоснование инициативы по вопросу преобразования муниципального образования инициаторов предложения, проект закона Ленинградской области о преобразовании муниципального образования, а также заключения совета депутатов муниципального образования и администрации муниципального образования, содержащие юридическую и социально-экономическую экспертизу указанной инициативы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по указанным инициативам, а также порядка участия граждан в их обсуждении не позднее, чем за 30 дней до проведения публичных слушаний и не позднее чем за 60 дней до проведения голосования населения по вопросу преобразования муниципального образования.
20.3. В итоговых рекомендациях публичных слушаний по вопросам преобразования муниципального образования должны содержаться предложения участников публичных слушаний об одобрении или отклонении указанных инициатив, а также рекомендация согласиться или отклонить указанные инициативы.
Статья 21. Особенности проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования и проектам изменений генерального плана муниципального образования
21.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов муниципального образования, назначаются советом депутатов муниципального образования; по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
21.2. Публичные слушания проводятся в следующем порядке:
21.2.1. Принятие решения о проведении (назначении) публичных слушаний органом, уполномоченным на принятие решения;
21.2.2. Информирование общественности о проведении публичных слушаний (размещение информационного сообщения о проведении публичных слушаний в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет»);
21.2.3. Проведение экспозиции материалов, выставленных на публичные слушания.
21.2.4. Проведение собрания по обсуждению предмета публичных слушаний в соответствии с регламентом, установленным настоящим Положением.
21.2.5. Составление протокола публичных слушаний.
21.2.6. Составление заключения о результатах публичных слушаний и его публикация в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет».
21.3. Организационные мероприятия по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального образования и проектам изменений генерального плана муниципального образования осуществляет комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования – уполномоченный орган.
21.4. Публичные слушания проводятся в форме очного собрания в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории муниципального образования публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории муниципального образования, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
21.5. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Ленинградской области исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
21.6. В срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования обеспечивает опубликование и размещение информационного сообщения о публичных слушаниях в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования и на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет».
21.7. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный орган, осуществляющий организационные мероприятия по подготовке и проведению публичных слушаний, в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления муниципального образования, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению (при необходимости).
21.8. Не позднее чем через 10 дней после опубликования информационного сообщения о публичных слушаниях комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования организует экспозицию документации в составе, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Экспозиция работает не менее 45 дней.
21.9. Участники публичных слушаний в течение двух рабочих дней после проведения публичных слушаний вправе в письменном виде представить в комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
21.10. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет».
21.11. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
21.12. Итоговые рекомендации публичных слушаний (протокол публичных слушаний) по проекту генерального плана муниципального образования и проектам изменений генерального плана муниципального образования должны содержать предложения участников публичных слушаний об одобрении или отклонении поступивших предложений, замечаний и поправок к проектам, а также заключение о результатах публичных слушаний с рекомендацией об одобрении или отклонении указанных проектов в целом или их отдельных частей.
21.13. Контроль за соблюдением порядка организации и проведения публичных слушаний участниками публичных слушаний осуществляет постоянная комиссия совета депутатов по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку.
21.14. Основанием для признания публичных слушаний не проведёнными является:
а) нарушение порядка информирования заинтересованной общественности о проведении публичных слушаний, установленного настоящим Положением;
б) отсутствие документации, необходимой для проведения публичных слушаний, состав которой установлен настоящим Положением;
в) несоблюдение сроков проведения публичных слушаний, установленных настоящим Положением.
21.15. Глава администрации муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в совет депутатов муниципального образования;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
Статья 22. Особенности проведения публичных слушаний по обсуждению проектов правил землепользования и застройки
22.1. Публичные слушания по обсуждению проектов правил землепользования и застройки проводятся по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования. Публичные слушания по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки проводятся по предложению администрации муниципального образования.
22.2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки, образованная администрацией муниципального образования – уполномоченный орган (далее – Комиссия) в порядке, определяемом уставом муниципального образования и настоящим Положением, в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с частями 13 и 14 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
22.2.1. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
22.2.2. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории муниципального образования публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории муниципального образования. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
22.3. Решение о проведении (назначении) публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки принимает глава муниципального образования в срок не позднее чем через пять дней со дня получения такого проекта.
22.4. В срок не позднее чем через 15 дней, со дня принятия главой муниципального образования решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки, Комиссия обеспечивает опубликование информационного сообщения о публичных слушаниях в официальном печатном средстве муниципального образования и размещение на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет».
22.5. Одновременно, с опубликованием информационного сообщения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки, Комиссия обеспечивает опубликование и размещение на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет» проект вносимых изменений.
22.6. Не позднее чем через 10 дней после опубликования информационного сообщения о публичных слушаниях Комиссия организует экспозицию документации в составе, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Экспозиция работает не менее 45 дней.
22.7. Собрание по обсуждению проекта изменений в правилах землепользования и застройки проводится не ранее чем через 60 дней после опубликования информационного сообщения.
22.8. Участники публичных слушаний в течение двух рабочих дней после проведения публичных слушаний вправе в письменном виде представить в уполномоченный орган свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
22.9. Протокол публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и заключение о результатах таких публичных слушаний являются основанием для внесения Комиссией изменений в проект правил землепользования и застройки.
22.10. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе администрации муниципального образования. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
22.11. Глава администрации муниципального образования в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 22.10 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в совет депутатов муниципального образования или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
22.12. Совет депутатов муниципального образования по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе администрации муниципального образования на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
22.13. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном представительстве муниципального образования в сети «Интернет».
22.14. Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
22.15. Комиссия, в течение тридцати дней со дня поступления предложений о внесении изменения в правила землепользования и застройки, осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации муниципального образования.
22.16. Глава администрации муниципального образования с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки (и направляет данное решение в уполномоченный на утверждение правил землепользования и застройки поселений, городских округов, внесение в них изменений, орган) или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения (и направляет копию такого решения заявителям). |
