Международные отношения, трансграничное сотрудничество, региональная безопасность в атр
Скачать 3.34 Mb.
|
| Тема 6. РОССИЙСКИЙ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И СТРАНЫ КОРЕЙСКОГО ПОЛУОСТРОВА Л.Е. Козлов102 1. Интенсификация политики России на Корейском полуострове в начале XXI века 2. Экономические связи Дальнего Востока с Южной Кореей 3. Экономические связи Дальнего Востока с Северной Кореей 4. Социальные связи Дальнего Востока с Южной и Северной Кореей 1. Интенсификация политики России на Корейском полуострове в начале XXI века. Сотрудничество России и Южной Кореи стало развиваться в 1990-е гг., после заключение в 1992 г. Договора об основах отношений Российской Федерации и Республики Корея. В 2000-е гг. президенты Дмитрий Медведев и Ли Мён Бак существенно активизировали контакты на высшем уровне. В 2008 г. главы России и Республики Корея (РК) договорились поднять взаимодействие до уровня стратегического партнерства, привлечь деловые круги РК к сотрудничеству в Сибири и на Дальнем Востоке, в том числе с учетом федеральной программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья»103. С этого момента сотрудничество России и РК стало распространяться на принципиально новые секторы экономики. Одним из сигналов о межгосударственном сближении стала либерализация визового режима, которая завершилась 1 января 2014 г. полной отменой визового контроля (успех, резко контрастирующий с бесплодными переговорами России и Евросоюза по такому же вопросу). Внешнеторговый оборот между РК и Россией с 190 млн. долл. в 1992 г. вырос до 22,4 млрд. долл. в 2012 г., а доля России во внешней торговле РК выросла за этот же период с 0,12% до 2,1%. Объем накопленных прямых инвестиций РК в на конец 2012 г. составил около 2 млрд. долл. В свою очередь российские прямые инвестиции в РК накоплены в размере около 150 млн. долл., то есть крайне незначительны104. В ходе визита Путина в Сеул осенью 2013 г. Российский фонд прямых инвестиций и «Korea Investment Corporation» договорились о создании совместного фонда примерным объемом 1 млрд. долл., с целью поддержки компаний и проектов, способствующих развитию внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества между двумя странами. Согласно выступлению президента Владимира Путина на 6-м заседании Российско-корейского бизнес-диалога, в России работают около 600 южнокорейских компаний105. По другим данным, в России работает свыше 1200 компаний с южнокорейским капиталом106. В любом случае, основная их масса сосредоточена в европейской части России. Официальная позиция Москвы признает трехсторонние проекты Россия - РК - КНДР важным средством нормализации межкорейских отношений, восстановления доверия и возобновления работы Пекинской шестерки. В качестве основных проектов рассматриваются газопровод и линия электропередачи из России в РК через территорию КНДР, а также соединение Транскорейских железных дорог с Транссибирской магистралью через ветку Уссурийск – Хасан107. Все они, в случае реализации, окажут стимулирующее воздействие на экономику Дальнего Востока. Отношения с КНДР являются сегодня главной проблемой внешней политики РК. Сеул осознает, что самостоятельно разрешить данный вопрос не в состоянии, и пытается заручиться максимальной поддержкой крупных держав. Среди участников Пекинской шестерки Россия представляет особый интерес для Сеул тем, что не прерывает политических контактов с КНДР и способна, в отличие от США и Японии, вести прямой диалог с ее руководством. Среди южнокорейских специалистов преобладает мнение, что вовлечение Севера в подобные проекты повысит шансы на его объединение с Югом. Россия, в свою очередь, пытается использовать такое посредничество для наращивания политического и экономического влияния в Северо-Восточной Азии. Попытку активизации отношений России и КНДР предпринял президент Путин, совершивший в 2000 г. визит в Пхеньян, накануне которого был подписан обновленный Договор о дружбе и сотрудничестве. В 2001 г. северокорейский лидер Ким Чен Ир совершил поездку по России на бронепоезде, еще один визит в ДВФО он совершил в 2002 г. С этого времени возникла традиция, что основным контактным лицом для КНДР и РК в России является полномочный представитель президента в ДВФО. Главным препятствием трехсторонних проектов российские эксперты называют политику США по изоляции КНДР. В РК, США и Японии существуют политические группы, которые в расширении экономического присутствия России на Корейском полуострове усматривают угрозу существующего расклада сил. Борьба интересов различных групп в общественном мнении и руководстве РК нашла отражение в непоследовательных заявлениях Ли Мён Бака по проекту газопровода. КНДР же всегда участвует в необходимых переговорах с соответствующими правительственными органами и компаниями России, выражая большую заинтересованность в получении доходов от строительства и эксплуатации транзитной инфраструктуры108. Связи с Китаем стали необходимым элементом поддержания северокорейской экономики. С 2001 по 2011 гг. доля Китая во внешнеторговом обороте КНДР возросла с 28% до 70%, причем правительство КНР активно поощряло сотрудничества китайских компаний с КНДР109. Россия в последнее десятилетие занимала во внешней торговле КНДР все более скромное место. Объем двусторонней торговли колебался между 49 и 223 млн. долл. и в 2012 г. составил лишь 81 млн. долл. В торговле с Россией КНДР имеет хронически отрицательное сальдо. Инвестиционное сотрудничество до недавнего времени оставалось на столь же низком уровне. Среди причин такого положения специалисты называли стагнацию экономики и узкий ассортимент экспортной продукции КНДР, низкую платежеспособность северокорейских компаний и недоверие к ним со стороны российских фирм, отсутствие современной инфраструктуры и трудности с финансовыми расчетами, вызванные международными санкциями. Несмотря на это, на различных встречах и переговорах представители КНДР призывают Россию к расширению сотрудничества. Подтверждением заинтересованности в развитии связей с КНДР стало подписанное в 2012 г. Соглашение об урегулировании задолженности КНДР перед Россией по советским кредитам. Размер долга был оценен в 11 млрд. долл. Россия согласилась списать 90% северокорейского долга, а 10% использоваться для финансирования общих проектов в гуманитарной (образование, здравоохранение) и энергетической областях. По словам посла РФ в КНДР Александра Тимонина, посольство России в Пхеньян в тесном взаимодействии с российскими и корейскими экономическими ведомствами и коммерческими организациями активно работает над выправлением сложившейся в течение последних 20 лет неблагополучной ситуации в торгово-экономической сфере110. 2. Экономические связи Дальнего Востока с Южной Кореей. В сфере внешнеэкономической деятельности РК входит в тройку крупнейших партнеров ДВФО, причем ее доля лишь немногим уступает японской и китайской. На РК пришлось 28,2% товарооборота Дальнего Востока в 2012 г. В 2013 году товарооборот РК с Дальнего Востока снизился до 9,6 млрд. долл. или 24,2% товарооборота Дальнего Востока. В последние два года РК удерживает второе после Китая место в списке экспортных партнеров, в частности, на РК приходится почти 60% экспорта Магаданской области, около 30% экспорта Приморского края, 37% экспорта Сахалинской области, более 25% экспорта Хабаровского края, 32% экспорта Чукотки111. До 2004 г. в экспорте РК в ДВФО значительную долю занимали товары повседневного спроса, которые постепенно были вытеснены товарами китайского производства. Продукция химической промышленности, на которую в 1993 г. приходилось всего 1,1% корейского экспорта, в 2008 г. заняла 24,3%. За исключением нескольких лет, наибольшую долю в экспорте РК занимают средства транспорта и промышленное оборудование. До 2007 г. большая часть южнокорейского импорта из Дальнего Востока приходилась на рыбу и морепродукты, но после того, как в 2007 г. активно заработали добывающие и перерабатывающие мощности Сахалинской области, импорт переключился на углеводороды. Разнообразная и относительно сбалансированная торговля Дальнего Востока и РК сочетается с политическим интересом РК к углублению отношений с Россией и к освоению Сибири. Готовность к политико-экономической кооперации Ли Мён Бак неоднократно подтверждал, в частности, на форуме «Диалог Россия - Республика Корея» в Санкт-Петербурге в 2011 г.: «Нам предстоит решать многие задачи не только в плане политики и экономики, но и в плане развития сотрудничества между Восточной Сибирью и Дальним Востоком с корейскими регионами. Я считаю, что у нас есть взаимодополняющая экономическая структура. Развитие Сибири и Дальнего Востока имеет большое значение для России, и Корея может активно участвовать в этом процессе»112. Далее рассмотрим основные секторы приложения южнокорейских инвестиций в экономику Дальнего Востока. Машиностроение и промышленная сборка. В 2012 г. была реализована первая очередь проекта строительства нового многофункционального холодильного комплекса в г. Южно-Сахалинск. Здесь российская и южнокорейская компании учредили ООО «Промхолод». Инвестиционный проект стоимостью около 20 млн. долл. предусматривает строительство двух холодильников на 1000 тонн мороженой продукции каждый, административного здания и рыбоперерабатывающего цеха113. В Приморском крае с 1998 г. возобновил свою работу завод «Океан», занимающийся производством электробытовой техники. Изначально завод производил сборку бытовой техники из импортных комплектующих под местными, а также корейскими торговыми марками «LG», «Daewoo»114. За последние годы завод стал производить существенную часть комплектующих самостоятельно. Расширился также и объем техники, выпускаемой под собственными торговыми марками115. Завод «Соллерс» во Владивостоке осуществляет крупноузловую сборку автомобилей, в том числе он обладает лицензией на производство корейской марки «SsangYong». Эти автомобили стали довольно популярными среди дальневосточников, прежде всего, благодаря доступности и хорошим ходовым качествам, учитывающими особенности регионального ландшафта. С 2012 года компания производит порядка 35 тыс. автомобилей «SsangYong» в год. В 2015 году завод планирует выйти на производство полного цикла. В начале 2013 г. в пригороде Владивостока был открыт завод «Hyundai Electrosystems» по производству комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией116. Примерный объем вложений составил 37,7 млн. долл. Завод рассчитан на производство 350 ячеек в год. В планах на нем должны были трудиться около 300 южнокорейских и российских специалистов. Этот проект является одним из наименее успешных. На стадии строительства российские власти обещали инвесторам, что «Федеральная сетевая компания», оператор электрических сетей в России, будет основным заказчиком оборудования117. Однако по какой-то причине ФСК изменила свои планы и отказалась от услуг «Hyundai Electrosystems», в результате предприятие простаивает уже больше года. Как инвесторы, так и государственные представители РК поднимали этот вопрос перед российскими властями всех уровней, и весной 2014 г. ФСК все-таки заявила о готовности покупать продукцию завода118. Судостроение. В 2009 г. было заключено соглашения между ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и корейской «Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering Co. Ltd» о реализации совместного инвестиционного проекта по созданию современной верфи «Звезда-DSME» в Приморье. Предполагалось, что российской стороне будет принадлежать 80,5% долей уставного капитала совместного предприятия, южнокорейской – 19,5%, а объем инвестиций составит около 950 млн. долл.119. В 2012 г. корейская компания вышла из проекта из-за проволочек с работой и финансированием с российской стороны. В дальнейшем этот проект был перепродан консорциуму «Газпромбанка» и «Роснефти». В 2013 г. ходе визита Путина в РК компании «Роснефть», »Газпромбанк», «Совкомфлот» и «DSME» подписали меморандум о сотрудничестве при создании судостроительного кластера на Дальнем Востоке. Стороны договорились вместе закончить строительство верфи «Звезда» и создать совместный инжиниринговый центр, который будет заниматься морской техникой для шельфовых проектов, а также определили основные условия по обмену технологиями, локализации производства и размещению заказов. При этом, привлечение корейских инвестиций не упоминается. Напротив, обсуждается возможность покупки российским консорциумом в рамках приватизации 31,2% акций компании «DSME»120. Из этого можно сделать вывод, что корейская сторона стала более осторожно подходить к сотрудничеству в сфере судостроения, при этом сохраняя к нему большой интерес. РК особенно привлекает использовании Северного морского пути для своего судоходства, что невозможно сделать без участия России. Так, правительство РК добивается подписания меморандума о взаимопонимании с Россией с целью создания совместного порта в Северном Ледовитом океане121. В мае 2013 г. РК получила статус наблюдателя в Арктическом совете и намерена расширять свои исследования в Арктике Транспорт. В постсоветкий период многие логистические связи в международной торговле Дальнего Востока переключились на порт Пусан, связанный сегодня с Дальним Востоком тремя грузовыми линиями. Аэропорт Инчхон стал для Дальнего Востока хабом в международном пассажирском сообщении. Сегодня авиалинии связывают Владивосток, Хабаровск и Южно-Сахалинск с Сеулом и Чеджу. Работают также две паромных линии в морском пассажирском сообщении, но они, в отличие от вышеперечисленных, убыточны. Относительно инвестиций следует отметить, что в 2011 г. владельцы международного аэропорта Хабаровск и корейская государственная «Incheon International Airport Corporation» подписали договор о стратегическом партнерстве. В его рамках корейская корпорация приобрела 10% акций хабаровского аэропорта. Планируется участие корейцев в модернизации аэропорта. Обсуждается вариант такого же участия в развитии аэропорта Владивосток. Южнокорейские инвесторы также планируют в 2014-2015 гг. приступить к возведению в Приморье портовых терминалов для перевозки угля и зерна. Сельское хозяйство. Сотрудничество в области сельского хозяйства представляется для РК очень важным, так как страна испытывает очевидные трудности с поддержанием самообеспеченности продуктами питания. Так, помимо соглашения о строительстве зерновых терминалов, с Приморским краем у РК заключено соглашение о создании совместных предприятий (например, совхоз «Суньятсен» и корейская группа «Кохап»). Совместное предприятие – самый простой и быстрый способ иностранных инвестиций в сельское хозяйство России, где невозможно покупать землю, но возможно ее арендовать. Так, корейская «Hyundai Heavy Industries Co.» приобрела 67,6% фермерского хозяйства ООО «Хороль Зерно» в Приморье, занимающегося выращиванием кукурузы и сои. «Hyundai» приобрела долю в фермерском хозяйстве у группы новозеландских инвесторов за 6,5 млн. долл. и планирует производить 60 тыс. тонн кукурузы и бобов сои122. Рыболовство. Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев в своих выступлениях постоянно указывал на большие лоббистские возможности, которые имеют в России южнокорейские рыболовные компании. В конце 2009 г. между Россией и РК было подписано соглашение о несообщаемом и нерегулируемом промысле живых морских ресурсов, увеличивающее квоту корейских компаний на вылов минтая в исключительной экономической зоне России на 75% (подразумевается, прежде всего, Охотское море). Рыболовные компании Дальнего Востока выступают категорически против допуска иностранцев во внутренние российские моря, но предполагают, что корейская квота будет и далее расширяться123. В 2012-2013 гг. Федеральная антимонопольная служба, при поддержке Федеральной службы безопасности, вскрыла механизмы контроля восточноазиатских рыбопереработчиков над российскими рыбодобытчиками, которые устанавливались в обход российского законодательства, чтобы добывать рыбу сверх квоты, установленной Россией для корейских рыбаков. Добыча рыбы относится в России к инструментам обеспечения национальной продовольственной безопасности, потому правительство России отреагировало на эту ситуацию очень жестко. С южнокорейской стороны в махинациях были уличены крупные компании «SajoDaerim Corporation» и «Hansung Enterprise». По неофициальной информации прессы, корейское правительство настоятельно рекомендовало выйти этим группам бизнеса из управления рыбными компаниями России как можно скорее и без лишнего шума, в противном случае корейские рыбные холдинги ждут штрафные санкции уже со стороны властей РК124. Углеводороды. Экспорт энергоресурсов из России в РК через территорию Дальнего Востока имеет долгую историю. Сегодня «Роснефть» поставляет 1,3 млн. тонн нефти, «Газпром» - 1,5 млн. тонн сжиженного природного газа (СПГ) в год. Активно прорабатывается расширение производственного сотрудничества с корейской государственной компанией «Kogas» в этой сфере, в частности, создание крупных заводов СПГ. В 2011 г. была подписана Дорожная карта по осуществлению поставок природного газа из России в РК через территорию КНДР. В рамках Дорожной карты поставки газа планировались начаться 2017 году. Стоимость строительства только этого участка, по предварительным оценкам, обойдется в 2,5 млрд. долл125. В 2006 г. было подписано соглашение между правительствами РФ и РК, в соответствии с которым «Газпром» и Kogas» были определены уполномоченными организациями по вопросам поставок природного газа из России в РК. Впоследствии главы России, РК и КНДР подтвердили стремление участвовать в проекте. Предполагается, что «Газпром» возьмет на себя все финансовые расходы по строительству северокорейского участка длиной около 700 км126. Впрочем, острая политическая ситуация на Корейском полуострове пока препятствует началу строительства. Также отметим, что в 2012 г. был подписан протокол о намерениях между правительством Хабаровского края и «Kogas» по созданию в Хабаровском крае завода по производству диметилового эфира. Согласно договоренностям, «Kogas» займется разработкой технико-экономического обоснования строительства завода. Размер инвестиций составит примерно 400 млн. долл. Гостиничный бизнес. Открытие бизнес-центра «Hyundai» во Владивостоке в 1997 г. стало одним из первых крупных инвестиций РК в России. Сегодня бизнес-центр успешно функционирует, хотя в 2000-е гг. подвергался большому давлению со стороны мэра города Владимира Николаева. Помимо четырехзвездочного отеля на 155 номеров, «Hyundai» обладает инфраструктурой для проведения конференций, банкетов, торжеств, именно там проводится большинство мероприятий общественной дипломатии РК во Владивостоке. Для более приватных совещаний используется пансионат в пригороде Владивостока, так же принадлежащий корейскому капиталу. Телекоммуникация. В 2000-е гг. в Приморье действовали, по меньшей мере, 3 предприятия с южнокорейским капиталом, оказывающих широкий спектр телекоммуникационных услуг: «Новая Телефонная Компания», «Востоктелеком» и «Примтелефон». К настоящему времени все они выкуплены российскими компаниями национального масштаба. Лесообрабатывающая отрасль. Сотрудничество в лесной промышленности ведется, в основном, посредством экспорта древесины из Дальнего Востока в РК. Южнокорейские бизнесмены не раз выражали стремление самостоятельно заниматься освоением лесных ресурсов России, но практических успехов не имели. Первое совместное российско-корейское предприятие было образовано в 1991 г. при участии «Hyundai» и ОАО «Примлеспром» и «Тернейлес». Предприятие получило название «Светлая» и долгое время являлось символом успешных южнокорейских инвестиций, однако было закрыто после активного противодействия экологических организаций. Швейная промышленность. К 2004 г. в Примосрком крае действовало 26 швейных предприятий с корейским капиталом, на которых было занято более 10 тыс. человек. Вся их продукция поставлялась на экспорт в США, обходя американские квоты на экспорт южнокорейской продукции. Новый Таможенный кодекс РФ в 2006 г. потребовал от предприятий со 100%-ным иностранным капиталом вносить залог в размере 10% за ввезенное сырье, что вынудило корейский швейный бизнес свернуть производство и перевести его в другие страны127. Строительство. Компания «POSCO A&C» планирует построить в 2015-20224 гг. жилой микрорайон в городе Уссурийск (Приморье). В рамках проекта предусмотрено строительство многоквартирных секционных домов, таунхаусов, коттеджей общей площадью 197 тысяч кв. метров, в том числе жилье экономического класса. В застройку также входят инженерные и транспортные сети, социальная инфраструктура (школа, два детских сада и т. п.). Туризм, особенно, медицинский – одно из наиболее активно развивающихся направлений двустороннего сотрудничества, чему весьма способствовала отмена визового контроля в 2014 г. Примечательно, что государственный сайт «VisitKorea» поддерживается, среди прочих, на русском языке128. Собственно в ДВФО РК осуществляет некоторые траты на промоакции, участие в деловых выставках, содержание во Владивостоке представительства Национальной организации туризма и т.п. Но основные инвестиции осуществляются в самой РК, например, в строительство курортов, обучение персонала для работы с русскими клиентами и др. Корейская медицина быстро набрала популярность в ДВФО, поскольку сочетает очень высокое качество (зачастую технически недоступное в России) с невысокими ценами (примерно одна треть от средних цен в США). Эксперты отмечают, что, несмотря на разнообразие возможностей и наличие опыта в работе с Россией, в массе своей южнокорейские инвесторы ведут себя нерешительно.Среди причин этого называют нехватку информации о состоянии и возможностях российской экономики, языковой барьер, недостаточное количестве контактов в России, неудовлетворительная оценка южнокорейскими компаниями потенциала российского рынка и т.д. Сюда же можно добавить наличие в России сложных таможенных процедур, налоговых и бухгалтерских систем, неразвитость промышленной инфраструктуры, высокие внутренние цены и т.п.129. Традиционной проблемой является ненадежность российских партнеров. При всех этих сложностях корейские власти очевидным образом подталкивают свой бизнес к освоению рынка Дальнего Востока. Представительство КОТРА во Владивостоке регулярно организует встречи российских и корейских бизнесменов. Аналогичным образом содействует двустороннему бизнесу Торговое представительство России в РК. Один за другим проводятся научно-практические форумы, щедро поддерживаемые генеральным консульством РК во Владивостоке (в одном этом городе проведено не менее десяти форумов, начиная с 2012 г.). По личным наблюдениям, продуктивность этих форумов небольшая, поскольку и российская, и корейская стороны склонны к формализму. В Корейском институте международной экономической политики, консультирующем правительство РК, сформирована группа по изучению России, сотрудничающая с Дальневосточным отделением РАН. Корейская сторона направляет большие делегации на многосторонние международные мероприятия, проводимые во Владивостоке (например, саммит АТЭС, Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум, форум политических партий АТР). Как научно-экспертные, так и политические встречи посещают достаточно высокие государственные лица. Новый импульс южнокорейской активности в ДВФО дала т.н. Евразийская инициатива президента Пак Кын Хэ, выдвинутая в конце 2013 г., суть которой состоит в формировании Евразии как единого социально-экономического пространства. Параллельно с государственными институтами, связи с Дальним Востоком стараются развивать южнокорейские провинции и муниципалитеты. Прогресс в этом направлении заметно скромнее. Это сотрудничество осуществляется без подготовки, без детального анализа потребностей в сфере сотрудничества, не изучается состояние дел на момент начала отношений. Проекты по обмену в большинстве своем имеют форму обмена специалистами-администраторами из региональных органов власти или в самой простой форме культурного обмена. Обмен специалистами ограничивается периодическими взаимными визитами глав региональных администраций и госслужащих, составляющих элиту общества. У местных жителей и народных организаций практически нет шансов принять участие в этом процессе, хотя во всем мире соглашения о дружбе и сотрудничестве заключаются именно по инициативе общественных организаций и ведут к активизации народного обмена. Позиция российских региональных администраций в народной дипломатии остается весьма пассивной. Нехватка структурных ответственных подразделений, нехватка профессиональных кадров и нехватка финансирования также являются большим препятствием на пути установления сотрудничества130. 3. Экономические связи Дальнего Востока с Северной Кореей. Региональные связи Дальнего Востока с КНДР незначительны, но в остальной России, помимо Москвы и Снкт-Петербурга, они вообще отсутствуют. Основными товарами российского экспорта в КНДР в 2011 г. являлись минеральное топливо, нефть и нефтепродукты, продовольствие и сельхозтовары, металлы, машины, оборудование и транспортные средства. Российский импорт из КНДР в 2011 г. включал в себя машины, оборудование и транспортные средства, продукцию химической промышленности, минеральное топливо, нефть и нефтепродукты, текстиль, обувь131. В региональных связях наиболее активны Амурская область, Приморский и Хабаровский края. Для официальных контактов с КНДР обычно формируется общая делегация во главе с представителем президента России в ДВФО, в которой участвуют губернаторы этих трех регионов и чиновники заинтересованных федеральных министерств132. Самым динамичным направлением межрегионального взаимодействия является привлечение корейской рабочей силы на территорию России. В процессе реализации целевых программ развития Дальнего Востока привлечение рабочих из КНДР заметно выросло. В 2010 г. для работы на территории России было привлечено примерно 21100 северокорейских рабочих, в том числе в строительстве, сельском хозяйстве, лесной промышленности, здравоохранении, рыболовстве и легкой промышленности. На 2013 г. Россия увеличила квоту для иностранных рабочих из КНДР до 35 тыс. чел.133. Перемещение северокорейских рабочих ограничивается территорией, на которой ведутся работы, а контакты с местным населением контролируются руководителями бригад и представителями службы госбезопасности КНДР. С 2008 г. КНДР и «Российские железные дороги» реализуют пилотный проект соединения железных дорог двух стран, который предполагает восстановление 54-километрового участка от станции Хасан (Россия) до порта Раджин (КНДР) и строительство в порту Раджин грузового терминала для организации транзитных перевозок с выходом на Транссиб. В 2006 г. Россия, КНДР и РК объявили этот проект первым этапом восстановления Транскорейской магистрали на ее восточном направлении, однако с 2008 г. участие РК в проекте было приостановлено. Тем не менее, своими усилиями Россия и КНДР модернизировали участок Хасан - Раджин и в 2011 г. провели пробный прогон состава, а 18 июля 2014 г. в Раджине был торжественно открыт угольный терминал. Рассматривается возможность строительства здесь же контейнерного терминала. Подъездными путями и причалом по договору аренды 49 лет будет владеть Россия. На церемонию открытия собрались официальные лица России и КНДР, бизнесмены, в том числе из РК, заинтересованные в перевозках угля и контейнеров134. Реализация проекта международной экономической зоны «Туманган» на сопредельной территории России, КНДР и Китая, рассчитанного на 1995 - 2015 гг., с объемом инвестиций в 30 млрд. долл. была осложнена межгосударственными противоречиями, территориальными вопросами, нехваткой ресурсов и недостаточной координацией действий. В результате к 2010 г. исполнение проекта было остановлено135. 4. Социальные связи Дальнего Востока с Южной и Северной Кореей. Помимо экономических и бюрократических связей РК весьма активно проводит в ДВФО культурную дипломатию. В частности, в Приморье каждый год проводятся дни корейской культуры, поддерживаются гастроли исполнителей классической музыки, научные конференции, студенческие обмены, преподавание корейского языка в средних школах. Генеральное консульство РК старается участвовать в публичных мероприятиях и общаться с местной прессой. В Южно-Сахалинске в отдельном здании работает Корейский культурный центр. При этом на фоне расширяющихся деловых и гуманитарных связей популярность в ДВФО корееведения как специальности высшего образования в последнее десятилетие заметно сократилась, так что зачастую на обменные программы за счет корейского правительства не удается найти кандидатов. Россия, по наблюдениям посла Ивашенцова, тоже старается поддерживать в РК свое культурное присутствие, но представлена здесь преимущественно столичными исполнителями. Особой популярностью в РК пользуется выступавший в боях без правил российский борец Фёдор Емельяненко, в связи с чем всё больше корейцев, подражая ему, занимается советской борьбой самбо136. Попытки культурных связей со стороны КНДР самые скромные, их тоталитарная стилистика мало кого интересует. Впрочем, Общество дружбы Россия - КНДР продолжает действовать, во Владивостоке работает два северокорейских ресторана, поездки в КНДР привлекают небольшой, но стабильный поток российских туристов. Отметим, что добраться в КНДР из России можно только через территорию Приморья: на поезде через станцию Хасан или авиарейсом Владивосток - Пхеньян. В культурных контактах КНДР обычно выступает принимающей стороной, поскольку не представляет какого-либо интереса для учреждений Дальнего Востока. Отдельный вид общественных связей составляют межпартийные встречи пол линии КПРФ - Трудовая партия Кореи. Корейская диаспора Дальнего Востока является существенным фактором экономических и гуманитарных связей региона не только с РК, но и с КНДР. По данным переписи 2010 г., в России живет 153156 корейцев - граждан России. Хотя корейская диаспора присутствует во многих субъектах Дальнего Востока, преобладающая его часть сконцентрирована в Приморском крае и Сахалинской области. В своем большинстве дальневосточные корейцы проживают в крупных и средних городах. В 1990-е – 2000-е гг. в Приморье имела место тенденция к расселению части прибывающих в край корейских мигрантов в сельской местности – особенно в таких районах исторического (конца XIX – начала ХХ вв.) проживания корейцев137. В ходе переписи населения 2002 г. только 40% российских корейцев заявили о владении корейским языком. При этом фактический уровень распространенности корейского языка, скорее всего, еще ниже. Так, согласно данным проведенного в 2007 г. опроса корейцев в европейской части России, лишь 4% из них свободно говорят по-корейски и еще 24,22% знают язык в степени, позволяющей им общаться с гражданами РК и КНДР. Молодое поколение местных корейцев воспитано в современной российской культуре, ему претит южнокорейский патриархат, с которым оно сталкивается на стажировках или в работе. Репатриация русских корейцев в РК, значительная в 90-е гг., сегодня продолжается, но уже в очень малом объеме138. Во многих регионах России созданы диаспоральные организаций различного типа: национально-культурные объединения, фонды, землячества, деловые ассоциации. Особенно активно такие организации формировались в ДВФО. В настоящее время только в четырех городах региона: Южно-Сахалинске, Владивостоке, Уссурийске и Хабаровске – насчитывается 17 таких организаций. Наряду с этим, в ДВФО существует несколько корейских газет, национальных ансамблей, школа с корейским этнокультурным компонентом (г. Уссурийск) и редакция корейского телерадиовещания (г. Южно-Сахалинск). Одним из последствий проживания корейской диаспоры в ДВФО стало вхождение здесь в широкий обиход блюд корейской кухни. Также РК оказала большое влияние на формирование в ДВФО в 90-е гг. протестантских общин (в самой Корее протестантизм широко распространился на рубеже XIX-XX вв.). На протяжении последних двадцати лет неоднократно предпринимались попытки создания организации, которая была бы способна представлять интересы всех российских корейцев. Наиболее успешной из них стало образование в 1996 г. Федеральной национально-культурной автономии корейцев России. Однако в целом корейское общественное движение остается очень неоднородным и внутренне противоречивым. Участвующие в нем локальные организации расходятся в представлениях о будущем корейской общины в России, в отношении к национальной политике России, в выборе международных партнеров на Корейском полуострове139. Северокорейцы, работающие в ДВФО, с русскими корейцами общаются очень ограниченно, а общение северян и южан здесь абсолютно исключено, причем крайнюю взаимную подозрительность проявляют обе стороны. На местных общественных мероприятиях представители КНДР и РК никогда не пересекаются. Единственным исключением является встреча генеральных консулов РК и КНДР на праздновании восточного нового года в диаспоральном культурном центре в городе Артём (Приморье). В РК в постсоветские годы сформировалась довольно крупная русскоязычная община, прежде всего, в Пусане и Сеуле. Численность граждан России в 2000-е годы составляла 3000-4000 человек, по оценкам посольства России в Сеуле. При этом к мероприятиям общины тянутся все выходцы из бывшего СССР, постоянно или временно проживающие в РК. Общение в русскоязычной среде весьма оживленное: поддерживается сайт «Русская Корея», выпускается газета «Сеульский вестник», регулярные богослужения проводит православный храм в Сеуле, празднуются российские и советские праздники140. Община при этом никоим образом не участвует в местном политическом процессе. В КНДР русские лишь работают на временной основе, остаточный интерес к русской культуре там существует, но, например, русский язык как иностранный вытесняется китайским и английским Заключение. Специфика связей Дальнего Востока и Кореи, в сравнении со связями Дальнего Востока с Китаем и Японией, состоит в следующем: - эти связи имеют более прочные социальные корни, поскольку корейская диаспора исторически более адаптивная, чем другие выходцы из Восточной Азии, и не покидала территорию России в советское время; - эти связи более разнообразные, они опираются на взаимный экономический, культурный, социальный, политический и даже военно-технический интерес; - исторический фон этих связей содержит меньше конфликтных предпосылок; - логистика этих связей - ввиду территориальной компактности Кореи, географической близости к Дальнего Востока и развитости транспортных коммуникаций - самая удобная. РК среди всех государств Северо-Восточной Азии представляет наименьшую угрозу безопасности России, готова к компромиссам c Россией, испытывает острую потребность в поддержании региональной стабильности, не претендует на глобальное политическое лидерство и не владеет оружием массового уничтожения; а политический режим обладает широкой общественной поддержкой и является достаточно предсказуемым в принятии внешнеполитических решений141. С учетом макрополитической ситуации Москва также всё более заинтересована в развитии отношений с КНДР и возобновлении межкорейского диалога. Секторы экономики и регионы Дальнего Востока, в которых наиболее заметно присутствие РК: - сельское хозяйство и пищевая промышленность, рыбная ловля и первичная переработка рыбы, грузовые морские перевозки и связанная с ними логистика, машиностроение, транспортировка газа и нефтепродуктов; - Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область, Магаданская область. Секторы экономики и регионы Дальнего Востока, в которых наиболее заметно присутствие КНДР: - жилищное строительство и ремонт, заготовка леса, сельское хозяйство (на уровне рабочей силы), грузовые железнодорожные перевозки; - Приморский край, Хабаровский край, Амурская область. Потенциал дальнейшего взаимодействия Дальнего Востока и стран Корейского полуострова: - привлечение южнокорейских корпораций в федеральные проекты развития Дальнего Востока на условиях соинвестирования (особенно, в судостроение, морские порты, скоростные железные дороги, нефтехимию и газохимию, электроэнергетику, космодром Восточный); - допуск южнокорейских корпораций к освоению природных ресурсов ДВФО; - модернизация Северного морского пути; - допуск российских корпораций на южнокорейский рынок, сегодня очень замкнутый (например, в металлургии, нефтехимии, морских грузоперевозках); - готовность РК закупать российскую военную технику (вертолеты производятся в Арсеньеве, самолеты - в Комсомольске-на-Амуре); - реализация - в случае улучшения межкорейских отношений - трехсторонних проектов: железная дорога, газопровод, линия электропередачи; - улучшение инвестиционного климата в КНДР, развитие и техническая модернизация северокорейских производственных зон, особенно, «Раджин - Сонбон», лежащей рядом с российской границей. Принципиальным условием развития российско-корейского сотрудничества является смягчение политики США в отношении КНДР. Контрольные вопросы
|
Похожие:
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки бакалавра... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов 1 курса направления 031900.... |
| Международные отношения и на основании рабочего учебного плана направления 031900. 68 Международные отношения для магистерской программы... |  | Национальная, мировая и региональная валютные системы: связь и различие их основных элементов |
| Московского государственного института международных отношений (университета). Она адресована прежде всего студентам, аспирантам... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 031900. 62 -«Международные... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов 3 курса направления 031900.... | | «Внешнеэкономическая деятельность» составляет современное мировое хозяйство (мировая экономика), развивающиеся в его рамках международные... |
| Учебно методическое пособие «Международные валютно-кредитные и финансовые отношения» разработано в соответствии с требованиями Федерального... | | Рабочая программа учебной дисциплины «Международные конфликты в XXI веке». Новороссийск: нф мгэи, 2014. 38 с |