Справочник для предпринимателей проект ООН «Центр местного экономического развития для Брянской области, пострадавшей в результате катастрофы на Чернобыльской аэс»
Скачать 1.66 Mb.
|
ПРОВЕРКА ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ . В соответствии с п. 1 и 2 ст. 50 Закона РФ " О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения " № 52-Ф3 от 30.03.99 г. " Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический контроль, по предъявлению служебного удостоверения имеют право: - проводить санитарно - эпидемиологические расследования, беспрепятственно посещать территории и помещения объектов в целях проверки соблюдения предпринимателями санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно - эпидемиологических профилактических мероприятий; - проводить для исследования отбор проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; - проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов в целях соответствия их санитарным правилам; - составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. При выявлении нарушений санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие надзор, имеют право давать предписания, обязательные для исполнения в указанные сроки: - об устранении выявленных нарушений санитарных правил; - о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно - эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов. Госсанэпиднадзор является проверяющим органом, имеющим право осуществлять проверки без каких бы то ни было официальных направлений. При выявлении нарушений санитарного законодательства специалистом службы составляется протокол в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях ст.28.3. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, ответственность устанавливается за следующие нарушения: 1) нарушение санитарно - эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации общественных, производственных помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта; влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от 10 до 20 МРОТ; 2) нарушение санитарных требований к организации питания населения, продукции, ввозимой на территорию РФ, продукции производственно - технического назначения, химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции потенциально опасным для человека, товарам для личных и бытовых нужд, пищевым продуктам, пищевым добавкам, производственному сырью, а также контактирующими с ним материалам и изделиям, новым технологиям производства; влечет предупреждение или наложение штрафа на предпринимателя от 20 до 30 МРОТ. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. Если административное взыскание не наложено в указанные сроки, виновное лицо за данное правонарушение к ответственности привлечено быть не может. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению не позднее чем через 15 дней со дня вручения постановления, а в случае обжалования - не позднее чем через 15 дней со дня удовлетворения. Не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу. Полезно знать: Налагать взыскания за такие правонарушения, как просроченный сертификат качества, его отсутствие, нарушение правил ведения санитарной книжки или ее отсутствие полномочны исключительно органы Госсанэпиднадзора. ПРОВЕРКА ОРГАНАМИ ГОССТАНДАРТА. Порядок проведения государственного контроля и надзора Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии утвержден Постановлением Госстандарта России № 91 от 23 сентября 2002 года. В соответствии с указанным порядком объектами государственного надзора являются: - продукция, в том числе обязательная к подтверждению соответствия; - техническая документация на продукцию. Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок. Проверяется состояние, правильность применения средств измерений, методик выполнения и обработки результатов измерений. По результатам проведения проверок оформляется акт - документ, являющийся основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия в соответствии с действующим законодательством. Должностные лица субъекта хозяйственной деятельности имеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту. Согласно Закону РФ " Об обеспечении единства измерении " пункта 1 ст. 12 , Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой Госстандарта России. Государственный метрологический контроль осуществляется; - за выпуском, состоянием и применением средств измерений, выполнения измерений, эталонами единиц, величин, соблюдением метрологических правил и норм; - за количеством товара, отчужденного при совершении торговых операций; - за количеством фасованного товара в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже Нарушение должностными лицами или гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей правил обязательной сертификации, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия, либо не доведение этих сведений до потребителя, а также необоснованная выдача сертификата на продукцию, подлежащую обязательной сертификации - влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Нарушение должностными лицами или гражданами, зарегистрированными как индивидуальные предприниматели, правил проверки средств измерений, метрологических правил и норм в торговле, либо применение не утвержденных средств измерения, либо применение непроверенных средств измерений - влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Проведение работ по сертификации предполагает следующие затраты: - органа по сертификации; - испытательной лаборатории; - по инспекционному контролю за соответствием продукции требованиям нормативных документов. Помимо сертификатов, подтверждение соответствия может также производиться посредством принятия изготовителем декларации о соответствии. Перечень такой продукции и порядок принятия декларации утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 .07. 99 номер 766 . ПРОВЕРКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА. Федеральная инспекция труда - единая федеральная система централизованных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда всеми организациями и физическими лицами, на которые это законодательство распространяется. В своей деятельности государственные инспекции труда руководствуются Конституцией РФ и федеральными законами, независимы от государственных органов и должностных лиц , и действуют на основании закона от 17 июля 1999 года номер 181-Ф3 " Об основах охраны труда в РФ " и Положения о федеральной инспекции труда от 28 января 2000 года №78 . В пункте 3 статьи 20 Закона сказано, что имеют право делать инспектора при исполнении своих обязанностей: - при наличии документов установленного образца в любое время проникать на территории организаций всех организационно - правовых форм; - запрашивать от всех руководителей документы, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; - изымать для анализа образцы используемых материалов; - расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; - предъявлять руководителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законов об охране труда, о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности; - приостанавливать работу организаций при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников; - отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда; - запрещать использование и производство не соответствующих требованиям охраны труда средств защиты работников; - привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда; - выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства по охране труда и возмещения вреда, причиненного здоровью работников на производстве. ПРОВЕРКА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ. Должностные лица органов Государственной противопожарной службы осуществляют пожарный надзор в соответствии с Федеральным законом " О пожарной безопасности". - осуществлять надзор могут федеральные органы исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами; - проводить обследования и проверки территорий, в том числе и в нерабочее время; - входить беспрепятственно в жилые помещения и участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности; - давать руководителям предприятий обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений; - приостанавливать работу предприятий при выявлении нарушений, создающих угрозу возникновения пожара; - налагать административные взыскания и штрафы в размере от 5 до 400 МРОТ за правонарушения в области пожарной безопасности. В соответствии с ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ..." на объекте надзор осуществляется в ходе плановых и внеплановых проверок. По результатам проверки государственным инспектором составляется акт в двух экземплярах. В случае административного правонарушения инспектор составляет протокол и дает предписание об устранении выявленных правонарушений. Обжаловать действия и решения инспектора ГПН можно, обратившись в вышестоящий орган ГПН, суд или в прокуратуру. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вручения постановления об административном правонарушении. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПРАВИЛА ОБЩЕНИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ПРОВЕРЯЮЩИХ ОРГАНОВ Предприниматель должен всегда иметь в виду, что в процессе проверки обе стороны обычно допускают множество грубых ошибок. Ошибки проверяющего можно использовать для дальнейшего аннулирования результатов проверки в судебном порядке. Всегда просите проверяющего предъявить служебное удостоверение, запишите его данные, это Вам впоследствии очень поможет: по его координатам Вы сможете получить копию протокола. Проверяющий должен предъявить приказ о проведении проверки. Убедитесь, что проверку проводит лицо, указанное в удостоверении. В распоряжении должны быть указаны: - его номер и дата; - наименование юридического лица или Ф.И.О. частного предпринимателя, в отношении которого проводится проверка; - цели, задачи и предмет проводимого мероприятия; - правовые основания проведения проверки; - дата начала и окончания проверки. Если Вам предлагают дать объяснения, то вежливо откажитесь, сославшись на недостаточное знание законов. По возможности не отказывайтесь от подписания документа. Если Вы с актом не согласны, рекомендуем свою подпись всегда сопровождать словами: "С актом не согласен". Не конкретизируйте свое несогласие, а скоординируйте свою позицию с юристом. Кроме того, помните, что обязанность доказывать обстоятельства наложения штрафа лежит на органе, принявшем соответствующий документ. При рассмотрении дела в суде, недостатки того или иного рода в протоколах, составленных с нарушением закона, приводят к недействительности указанных документов. Если протокола об административном правонарушении нет, то нет и самого правонарушения. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии предпринимателя. Когда на месте проверки только продавец, а предпринимателя нет, протокол составляется позже, после вызова последнего в контролирующий орган. Документирование при проверке. Согласно статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 " доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела". Эти данные устанавливаются протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями должностного лица, показаниями потерпевшего, свидетелями, заключениями экспертов, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств, полученных незаконным путем. Как правило, не все документы составляются проверяющим, что потом будет доказательством предпринимателя по делу. Протокол об административном правонарушении. Наиболее важным документом является протокол об административном правонарушении. Обязательное составление протокола предусмотрено Федеральными законами, поэтому заявление проверяющих о том, что это не предусмотрено их внутренними актами, неправомерно. Законом предусмотрены случаи, когда протокол не составляется: - ряд незначительных правонарушений, штраф за которые берется на месте и правонарушитель согласен с наложенным на него взысканием и готов уплатить штраф; - случай, когда производство по делу возбуждено прокурором; В протоколе указывается дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место и время совершения и существо самого нарушения - нормативный акт, предусматривающий данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если не имеются объяснения нарушителя, иные сведения. Как правило, протокол составляется немедленно, поэтому если правонарушение обнаружили в Вашем присутствии, а протокол составили через неделю, то Вы имеете основания для обжалования наложенного на Вас взыскания. Помните, что лицо, составляющее протокол, обязано довести до Вас Ваши процессуальные права, о чем должна быть отметка в протоколе. Объяснения предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ст. 25 КоАП " лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства". Наиболее часто встречаемым документом является объяснение. Объяснения могут носить устный характер и заноситься в протокол должностным лицом. В протоколе должна делаться соответствующая запись. При рассмотрении дела на административной комиссии объяснения предпринимателя делаются им самим. Они принимают форму самостоятельного документа. Написание объяснения - это Ваше право, а не обязанность. Вас защищает Конституция РФ. А вот должностное лицо обязано принять у Вас объяснения. Необоснованный отказ Вас выслушать или взять письменное объяснение не допускаются. Акт изъятия. Помните, что согласно части 4 статьи 244 КоАП при изъятии документов и товара "...об этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании..." Об этом работники милиции и не подозревают. Они, как правило, предпочитают проводить проверки в павильонах предпринимателей и изымать понравившийся товар. Проверяющие не имеют права изымать оригиналы документов, а также требовать от предпринимателя представления документов, информации, образцов продукции, если они не относятся к предмету проверки. Остановимся подробнее на оформлении процедуры изъятия. Согласно КоАП, "…Вещи и документы, являющиеся орудием или объектом правонарушения, обнаруженные при досмотре, изымаются. "После рассмотрения дела - конфисковываться, возвращаться владельцу, уничтожаться или реализовываться. Но конфискация, уничтожение или реализация допускаются только на основании решения суда. Поэтому если работники милиции отказываются вернуть изъятый товар, обжалуйте этот отказ в суде. |
Похожие:
 | Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс 26... |  | Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс 26... |
| ... | | Чернобыльской аэс; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее соответственно – государственная услуга, удостоверение (дубликат... |
| Чернобыльской аэс и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1... | | Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий... |
| Чаэс для граждан России и Беларуси, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, в рамках Программы... | | |
| Прошу выдать мне удостоверение (дубликат удостоверения) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской аэс | |