Справочник для предпринимателей проект ООН «Центр местного экономического развития для Брянской области, пострадавшей в результате катастрофы на Чернобыльской аэс»
Скачать 1.66 Mb.
|
СПРАВОЧНИК ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Проект ООН «Центр местного экономического развития для Брянской области, пострадавшей в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» Введение Реформирование экономики Брянской области, как и в целом по стране, в последнее десятилетие привело к радикальным юридическим, экономическим и социальным изменениям. Приватизированы и реорганизованы промышленные предприятия, стали акционерными и кооперативными предприятиями совхозы и колхозы, функционируют фермерские хозяйства. Формируются новые, рыночные принципы хозяйствования, в основе которых лежат самоокупаемость и организация на прибыль. Реформирование и повышение эффективности промышленного и сельскохозяйственного производства возможны только на основе внедрения новой техники, передовых технологий и принятия оптимальных управленческих решений. В рыночных условиях товаропроизводителям и другим представителям промышленности и сельского хозяйства как никогда ранее нужны современная информация о достижениях научно-технического прогресса, новые знания, умения и навыки. Отсутствие экономических, правовых, рыночных и других знаний у промышленных и сельскохозяйственных товаропроизводителей, представителей среднего и малого бизнеса стало существенным препятствием на пути экономических преобразований. Обучение первичных товаропроизводителей и других предпринимателей в определенной степени берет на себя Центр местного экономического развития для районов Брянской области, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (ЦМЭР). Центр действует на местном уровне и связан с научными институтами, информационными учреждениями и вузами. ЦМЭР призван помочь разработать социально-экономические схемы преодоления трудностей, возникших в результате чернобыльской аварии и экономических преобразований, а также содействовать обучению заинтересованных слоев населения через участие в семинарах, пользование информационной, консультационной и организационно-методической помощью при создании и развитии бизнеса. Главной задачей обучающей функции Центра является не говорить предпринимателю, что ему следует сделать, а повысить его уровень знаний до уровня, позволяющего принимать самостоятельные решения. Обучение должно начинаться с анализа сложившейся ситуации и формулирования проблемы. Как сказал на встрече с Президентом России Владимиром Путиным Губернатор Брянской области Николай Денин, по большинству макроэкономических показателей экономика Брянской области приобрела устойчивую положительную динамику. Объем валового регионального продукта в 2005 году увеличился на 15,5% к 2004 году. Это третий результат в Центральном федеральном округе после Московской области и города Москвы. И уже в первом квартале 2006 года рост составил 11,8%. Но продолжает терять позиции деревообрабатывающая, пищевая и легкая промышленность, растет доля убыточных предприятий. Кредиторская задолженность промышленных предприятий составила почти 20 миллиардов рублей. Особенно пострадал в последние годы агропромышленный комплекс. По словам Николая Денина, в 1986 году удельный вес пострадавших юго-западных районов в производстве сельскохозяйственной продукции по различным показателям составлял примерно 30%. А глава Новозыбковского района Валерий Анищенко утверждает, что в первые годы после аварии, когда государство активно способствовало проведению реабилитационных работ, показатели по сельскохозяйственной продукции даже повысились и к 1992 году достигли пика. В последующие годы реабилитационные мероприятия постепенно сворачивались, и на сегодняшний день практически сведены к нулю. Кроме того, резко выросли цены на энергоносители и стали несопоставимо высокими по сравнению с ценами на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию В последние годы при обсуждении проблем пострадавших территорий на первый план все чаще выходит бедность и низкий уровень экономического развития. Очевидно, что в сложившейся ситуации необходимо искать абсолютно новые пути разрешения многолетней проблемы. Еще в 2004 году организация объединенных наций предложила программу выхода из социально-экономического кризиса. Суть программы – содействие подъему экономики края через создание регионального центра экономического развития. « Новая политика и новое поколение Чернобыльских программ должны быть нацелены на помощь населению в самостоятельной реорганизации их жизни путем самоорганизации, самоуправления, развития предпринимательства. Органы местного самоуправления и население пострадавших районов должны взять в свои руки реализацию новых социально-экономических проектов». В задачи информационно-консультационного справочника, подготовленного Центром местного экономического развития, входит рассказать, кто такой предприниматель, с чего он должен начинать и что обязан знать, каковы его взаимоотношения с властью и как он может защитить свои права и интересы, приводятся основные нормативно-правовые акты, перечень возможных проверок, условия кредитования малого бизнеса и многое другое. Малое предпринимательство и власть. В последние годы в российской политике и экономике наметились положительные тенденции, внушающие надежду на улучшение общей среды деятельности субъектов малого предпринимательства. Этому послужили рассмотрение и одобрение Государственным Советом РФ Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, большое внимание, уделяемое Президентом РФ созданию благоприятных условий развития малого бизнеса в стране, а также принятый Правительством РФ комплекс мер по дебюрократизации экономики. Сегодня без развития малого и среднего бизнеса не могут быть решены задачи устойчивого социально-экономического развития региона, не может быть создан так называемый "средний класс". В течение последних лет на территории области в основном была сформирована система государственной поддержки малого предпринимательства. Она базируется на нормах федерального и регионального законодательства, реализуется через федеральные, региональные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства и инфраструктуру поддержки малого бизнеса. За годы действия программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области на 2001-2003 годы" администрацией области проводилась сбалансированная политика, направленная на законодательную, инфраструктурную, ресурсную, информационную и кадровую поддержку малого бизнеса. Все функции, обеспечивающие развитие малого предпринимательства на Брянщине, были сконцентрированы в комитете по экономической политике администрации области. Это позволило скоординировать работу всей системы поддержки малого предпринимательства в регионе, включая как государственные, так и рыночные структуры. В Совет по малому предпринимательству при губернаторе области были введены предприниматели городов и районов области, создана комиссия по экспертизе законопроектов, способствующих развитию малого бизнеса. Главным направлением работы Совета стало нормативно-правовое обеспечение малого бизнеса. Членами Совета была проделана большая работа по внесению предложений по пересмотру конкретных значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2), который является основным составляющим при расчете единого налога на внесенный доход для определенных видов предпринимательской деятельности. Итогом совместной работы предпринимателей, органов исполнительной и законодательной власти стало снижение налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства. В области работает межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. Важным направлением деятельности комиссии стало рассмотрение проблемы взимания органами государственного контроля платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, сокращению числа необоснованных проверок. Комиссией также рассматривались вопросы, возникающие у индивидуальных предпринимателей, работающих на рынках, о соблюдении земельного законодательства при выделении земельных участков или оформлении документов на земельные участки, занятые сооружениями для предпринимательской деятельности на территории области. Администрацией области проводилась целенаправленная работа по созданию и внедрению механизмов, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата в регионе. Действует пакет документов, позволяющий администрации области осуществлять льготное кредитование, предоставлять субсидии на возмещение процентных платежей по банковским кредитам, льготы по налогам в областной бюджет хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты. Активно начала оказываться финансовая помощь из средств областного бюджета субъектам предпринимательства различных отраслей народного хозяйства. Весомый вклад в развитие малого предпринимательства в регионе вносит Брянская торгово-промышленная палата. Палата проводит деловые встречи, "круглые столы" по актуальным проблемам малого бизнеса. Выставочно-ярмарочная деятельность промышленно - торговой палаты способствует продвижению продукции брянских товаропроизводителей на рынки сбыта. Придавая важное значение пропаганде достижений субъектов малого бизнеса, в области ежегодно проводится областной конкурс на звание "Лучший предприниматель Брянской области". Областная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области на 2004-2006 годы" направлена на устранение нерешенных проблем, на интегрирование интересов и возможностей органов государственного и местного самоуправления и общественных организаций, занимающихся поддержкой предпринимательства. Основной целью программы является создание благоприятных условий для повышения предпринимательской активности в регионе. Программные мероприятия направлены на создание качественной законодательной базы, обеспечивающей защиту интересов предпринимателей и их имущественных прав, устранение административных барьеров при развитии предпринимательства, разработку прозрачных правил взаимоотношений органов власти и субъектов малого бизнеса. Кто он – брянский предприниматель? Сегодня трудно представить себе жизнь Брянской области без малого бизнеса. Предпринимателей становится больше - это факт, и факт отрадный. Все больше брянцев, в силу сложившихся обстоятельств и обнаружив в себе способности предпринимателя, желают организовать собственное дело и стать материально независимыми. Кто же он, рядовой брянский предприниматель, чья работа приносит прибыль не только ему самому, но и городу, области, стране? Закончившаяся к 1 января 2005 года Всероссийская налоговая перепись, благодаря которой впервые в нашей стране был создан Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), помог составить социальный портрет "индивидуала" нашего региона. В Брянской области в качестве индивидуальных предпринимателей работает 43951 человек, а это более 5% трудоспособного населения области (для сравнения, прямо или косвенно связаны с работой в сфере малого бизнеса москвичей по экспертным оценкам – 40%). Выше среднеобластного этот процент в Дятьковском районе и, конечно, в областном центре, где зарегистрировано почти 19 тысяч "индивидуалов". Большинство из них - более 8 тысяч человек - жители Бежицы. Самый некогда индустриальный и промышленно развитый район области приобрел, таким образом, статус самого "предпринимательского". Говоря о профессиональных навыках и опыте наших предпринимателей, можно отметить, что 41 тысяча из их числа имеет стаж больше года. Сложно определить среднестатистический уровень образования наших предпринимателей или их возраст. Но определенно можно сказать, что у частного бизнеса Брянской области женское лицо: "слабая" половина представляет в нем 66%. Наши женщины думают не столько о карьерных мотивах, сколько о том, чтобы элементарно прокормить семью в условиях нестабильной рыночной экономики. В области ежемесячно регистрируется около 800 индивидуальных предпринимателей. Приток свежих кадров носит у нас постоянный характер. Наиболее распространенные виды экономической деятельности предпринимателей Брянской области - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования, автотранспортные услуги. Но чуткий к рыночному спросу предприниматель понемногу начинает осваивать производство. Проблемой остается низкая деловая активность граждан, а причина кроется в отсутствии соответствующих знаний и опыта. Так, результаты анкетирования, проведенного "Центром местного экономического развития" в городе Новозыбкове и районе показали, что основным препятствием на пути становления и развития малого бизнеса предприниматели считают отсутствие информационных и специальных знаний: 60% респондентов изъявили желание принять участие в обучающих семинарах в рамках "Школы менеджеров" Центра. Сегодня в Брянской области необходимо вести целенаправленную работу по популяризации феномена предприимчивости, просвещению и обучению представителей малого бизнеса, улучшению имиджа предпринимателей. Индивидуальный предприниматель: с чего начать? "Предпринимательской является самостоятельная, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке (Гражданский кодекс РФ)". Существует психологический тип людей, предприимчивых от природы. Нередко те, кто решает открыть свое дело, сегодня, в силу сложившихся экономических обстоятельств, отстаивают собственное достоинство, оскорбленное материальным неблагополучием. Они выполняют свою работу на своем маленьком предприятии, их доходы могут быть невелики, но стабильны, и они гордятся тем, что они - хозяева. Не стоит становиться предпринимателем, если у Вас нет склонности к самообразованию, желания освоить множество новых знаний, если Вам требуется принуждение, если Вы избегаете ответственности, если Вы главным образом стремитесь к надежной зарплате, получению льгот, предусмотренных для проживающих в загрязненных районах. На сегодняшний день граждане, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не являются лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию, они не пользуются дополнительным отпуском и годовым вознаграждением. Предпринимательство интересно тем, кто, применив свой ум, знания, изобретательность, физическую силу, хочет и может получить материальную стабильность и моральное удовлетворение. Для того чтобы иметь право начать индивидуальную трудовую деятельность, необходимо: -зарегистрироваться в качестве "предпринимателя без образования юридического лица"; -встать на учет в налоговой инспекции; -встать на учет в государственных внебюджетных фондах; -открыть расчетный счет в банке; -получить лицензию на выбранный вид деятельности, если необходимо; -получить сертификаты соответствия качества услуг или товаров, если необходимо; -получить гигиенический сертификат, если необходимо; -получить экологический сертификат, если необходимо; -подготовить экологическое обоснование техники, технологии и материалов для сертификации производства, если необходимо. Государственная РЕГИСТРАЦИЯ в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица осуществляется в регистрационных палатах города или района по месту постоянного проживания предпринимателя в установленном порядке. Для регистрации предприниматель представляет заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора. В заявлении он должен перечислить все виды деятельности, которые он намерен осуществлять, так как они будут указаны в свидетельстве о регистрации, и только ими он будет вправе заниматься. Регистрация осуществляется в 15-дневный срок с момента подачи документов. Регистрационное свидетельство оформляется в трех экземплярах: один выдается предпринимателю, второй остается в регистрационной палате, третий направляется налоговой инспекции по месту регистрации. Для занятия некоторыми видами деятельности требуется получение предпринимателем лицензии. Однако отсутствие ее на момент регистрации не может являться причиной отказа в регистрации. (Нормативные акты, регламентирующие регистрацию, приводятся в приложении). После регистрации следует встать на УЧЕТ В НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ по месту регистрации. Постановка на учет в налоговой инспекции осуществляется на основании заявления предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации, а также документов, удостоверяющих личность налогоплательщика и подтверждающих регистрацию по месту жительства в течение 10 дней после государственной регистрации. (Налоговая инспекция поставит предпринимателя на учет и без его заявления, если получит данные о том, что он подлежит налоговому учету. Такие сведения высылаются налоговому инспектору). При постановке на учет каждому налогоплательщику присваивается Идентификационный Номер Налогоплательщика (ИНН). Индивидуальные предприниматели также должны встать на УЧЕТ в ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ - Пенсионном фонде (ПФ), Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС), Фонде социального страхования (ФОС), Государственном фонде занятости населения (ГФЗН) Для работы необходимо ОТКРЫТЬ РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ в любом банке, для чего нужны следующие документы: -заявление на открытие счета; -копия документа о регистрации; -подлинник Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; -карточка с нотариально заверенным образцом Вашей подписи. Об открытии счета предприниматель и банк должны сообщить в налоговую инспекцию по месту учета предпринимателя. Поскольку нельзя разрешать неспециалистам заниматься такими видами деятельности, которые при недолжном исполнении могут принести вред заказчикам или интересам государства, введено ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ (разрешение) некоторых видов предпринимательской деятельности. За осуществление без лицензии требующей лицензирования деятельности или с нарушением лицензирования предусмотрена уголовная ответственность. В соответствии с законодательством все сделки, совершенные предпринимателем без лицензии, могут быть признаны недействительными, а все полученное по этим сделкам может быть конфисковано. Перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, утвержден Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с Федеральным законом, лицензированию подлежат некоторые виды деятельности. (Список видов деятельности, подлежащей лицензированию, дается в приложении). |
Похожие:
 | Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс 26... |  | Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской аэс 26... |
| ... | | Чернобыльской аэс; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее соответственно – государственная услуга, удостоверение (дубликат... |
| Чернобыльской аэс и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1... | | Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий... |
| Чаэс для граждан России и Беларуси, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, в рамках Программы... | | |
| Прошу выдать мне удостоверение (дубликат удостоверения) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской аэс | |