Административно-правовое регулирование классификации товаров в таможенном деле
Скачать 309.7 Kb.
|
Третья глава диссертации «Административно-правовое регулирование классификации товаров в государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства» состоит из двух параграфов. В первом параграфе третьей главы «Классификация товаров в государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства» изучено современное состояние и перспективы развития классификации товаров в таможенных целях в государствах-членах Таможенного союза и предложены варианты новых организационно-правовых форм по принятию предварительных классификационных решений. В настоящее время право принимать предварительные классификационные решения передано в региональные таможенные управления (далее – РТУ). Данный опыт делегирования полномочий ранее уже имел место в таможенной практике, однако не нашел своего длительного применения. Часто имели место случаи, когда РТУ относили один и тот же товар к различным кодам, а декларант использовал выгодное ему решение. Одним из недостатков проведенных мероприятий по передаче полномочий в РТУ можно также отметить отсутствие квалифицированных кадров. Кадровый потенциал отделов товарной номенклатуры и происхождения товаров РТУ не обеспечивает взаимозаменяемости специалистов, занимающихся принятием решений по классификации товаров в таможенных целях (как по штатной численности, так и по квалификации фактически работающих должностных лиц в этих отделах, а также из-за большой «текучести» кадров). Диссертант делает вывод, что современное и перспективное развитие таможенной службы России требует не просто механической передачи в РТУ права работать с предварительными решениями, а создания полноценных условий для чёткой, качественной и единообразной классификации товаров в таможенных целях с применением специальных знаний. Анализ зарубежного опыта по организации предварительной классификации товаров в таможенных целях показал, что существуют и иные подходы, чем в государствах-членах Таможенного союза. На примере Германии видно, что эффективно такую работу выполняют специализированные центры принятия предварительных решений. В связи с созданием ЕАЭС диссертантом доказана необходимость образования в государствах-членах Таможенного союза независимых специализированных центров, в полномочия которых должна войти классификация товаров в таможенных целях. Данные центры позволят на новом, более качественном уровне принимать юридически значимые решения по классификации товаров и вносить предложения по совершенствованию ТН ВЭД ТС с учетом появляющихся новых видов товаров. Во втором параграфе третьей главы «Перспективы административно-правового регулирования классификации товаров на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства» рассмотрен порядок административно-правового регулирования классификации товаров и предложено узаконить юридическую значимость классификационных решений на всей территории Таможенного союза. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» подписано трехстороннее Соглашение, согласно которому таможенные органы государств-членов Таможенного союза обмениваются информацией, проводят отдельные формы таможенного контроля по поручению таможенного органа другого государства-члена, взаимно признают решения, принятые таможенными органами. Однако равнозначное признание таможенными органами государств-членов юридически значимых предварительных классификационных решений на всей территории государств-членов Таможенного союза законодательно не закреплено. Диссертантом аргументировано предложение о необходимости придания равной юридической силы выданным таможенными органами государств-членов Таможенного союза предварительным классификационным решениям на всей территории Таможенного союза, что позволит на практике упростить таможенное декларирование товаров. Предложено нормативно закрепить обязательное получение предварительных решений по классификации товаров в таможенных целях в отношении товаров, создающих конкуренцию между двумя и более товарными позициями ТН ВЭД ТС. В заключении приведены выводы и предложения диссертанта по совершенствованию законодательства в части, касающейся регулирования вопросов, связанных с классификацией товаров в таможенных целях, для повышения качества таможенного декларирования товаров и исключения случаев недостоверной классификации. В приложениях представлены Алгоритм классификации товаров с обязательным применением специальных знаний (приложение 1), блок-схема подачи запроса на принятие предварительного решения (приложение 2) и результаты опроса (анкетирования) должностных лиц таможенных органов по теме диссертационного исследования (приложение 3). Основные положения и результаты исследования отражены в опубликованных автором научных статьях, общим объемом 5,1 п.л. Статьи в научных изданиях, которые включены в перечень рецензируемых научных изданий для опубликования основных научных результатов диссертации: 1. Андреева Е.И., Бегишева И.В. Применение криминалистических методов в таможенном контроле // Вестник криминалистики. - 2009. - № 3(31). - С. 149-153. (0,56 п.л., доля автора 0,28 п.л.). 2. Бегишева И.В., Андреева Е.И. О проблемных вопросах применения арбитражными судами специальных знаний при рассмотрении дел о таможенных правонарушениях по вопросам классификации товаров // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2009. - № 3. - С. 193-196. (1,31 п.л., доля автора 0,65 п.л.). 3. Андреева Е.И., Бегишева И.В. Перспективы экспертиз и исследований в таможенных целях// Пробелы в Российском законодательстве. - 2010. - № 1.- С. 247-251. (0,86 п.л., доля автора 0,43 п.л.). 4. Андреева Е.И., Бегишева И.В. Применение специальных знаний в расследовании таможенных правонарушений, связанных с классификацией товаров// Вестник Российской таможенной академии. - 2010. - № 2. - С. 31-37. (0,71 п.л., доля автора 0,35 п.л.). 5. Бегишева И.В. Применение специальных знаний по классификации товаров при расследовании таможенных правонарушений стран-участниц Таможенного союза // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2010. - № 4. - С. 158-164. (1,08 п.л.). 6. Андреева Е.И., Метельков С.Н., Бегишева И.В. О регламентации методов взятия проб и образцов для экспертизы в таможенных целях // Закон и право. – 2010 - № 10. - С. 105-106. (0,27 п.л., доля автора 0,09 п.л.). 7. Нестеров А.В., Бегишева И.В. Таможенный тариф как административно-правовой инструментарий// Административное право и процесс. – 2012. - № 7. - С. 38-42. (1,06 п.л., доля автора 0,53 п.л.). Статьи в иных научных изданиях: 8. Андреева Е.И., Бегишева И.В. Обзор положительной судебной практики по правонарушениям, связанным с недостоверным декларированием товаров в части классификации товаров на основе специальных знаний // Таможенное дело. – 2009. - № 2. - С. 24-29. (0,95 п.л., доля автора 0,47 п.л.). 9. Андреева Е.И., Бегишева И.В. Правовые вопросы классификации товаров в таможенной сфере с учетом применения специальных знаний // Вестник Российской таможенной академии. – 2009. - № 3. - С. 35-41. (0,71 п.л., доля автора 0,35 п.л.). 10. Бегишева И.В. О недостоверном декларировании товаров, повлекшем занижение таможенных платежей// Вестник Российской таможенной академии. -2009. - № 4. - С. 22-30. (0,87 п.л.). 1 Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (ред. от 16.08.2011) «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров». 2 Инструкции по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу, групп 09, 11, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 24 ТН ВЭД ТС: Справочно-методическое пособие / С.Н. Метельков и др. - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2013. - 168 с. 3 Кузякин, Ю.П. Концептуальные основы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Кузякин Юрий Петрович. – М., 2008. – 390 с. 4 Инструкции по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу, групп 09, 11, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 24 ТН ВЭД ТС: Справочно-методическое пособие / С.Н. Метельков и др. - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2013. - 168 с. 5 Инструкции по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу, групп 09, 11, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 24 ТН ВЭД ТС: Справочно-методическое пособие / С.Н. Метельков и др. - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2013. - 168 с. 6 Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. – 2013. – № 38. – Ст. 4823. 7 Использование результатов таможенной экспертизы при производстве дел об административных правонарушениях / А. В. Нестеров и др. - М. : РИО РТА, - 2011. – 196 с. 8 Инструкции по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу, групп 09, 11, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 24 ТН ВЭД ТС: Справочно-методическое пособие / С.Н. Метельков и др. - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2013. - 168 с. |
Похожие:
 | Понятие классификации, цели, задачи и требования классификации. Виды классификации товаров, группы фармацевтических товаров. Классификаторы.... | | Понятие классификации, цели, задачи и требования классификации. Виды классификации товаров, группы фармацевтических товаров. Классификаторы.... |
| В75 Правовое регулирование деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. – Екатеринбург:... |  | В современных условиях, в связи с принятием Конституции Украины, их значение приобрело особую актуальность |
| «правовое регулирование ценных бумаг» Специальность 030501. 65 Юриспруденция Форма подготовки очная | | «товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольсвенные товары)» |
| «товароведение, экспертиза в таможенном деле продовольсвенные и непродовольственные товары» | | ... |
| ... | | Правовое регулирование земельно-имущественных отношений. (Вопросы и ответы). Вып. 3 / Отв ред. Н. В. Кляус, канд юрид наук, начальник... |