А. И. Уткин б 26 История России. 1917-2004: Учеб пособие для студентов вузов / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин. М.: Аспект Пресс, 2005. 816 с
Скачать 14.93 Mb.
|
| часть съезда стояла на платформе II съезда Советов рабочих и солдат ских депутатов, что позволило большевикам и левым эсерам заклю чить важные соглашения, в том числе о вхождении 108 членов нового избранного исполкома съезда в объединенный ВЦИК Советов рабо чих, солдатскихи крестьянских депутатов. 17 ноября и 13 декабря пред ставители левых эсеров вошли в состав Совнаркома. А. Л. Колегаев воз главил Наркомат земледелия, В. А. Карелин — Наркомат имуществ Рос сийской Республики, П. П. Прошьян — Наркомат почт и телеграфов, В. Е. Трутовский — Наркомат местного самоуправления, И. 3. Штейн-берг — Наркомат юстиции; В. А. Алгасов и А. И. Бриллиантов получили статус «наркомов без портфеля». В почти ежедневных заседаниях СНК наркомы — левые эсеры принимали деятельное и конструктивное участие. Оформившийся союз большевиков и левых эсеров имел важные политические последствия. Во-первых, социалистические партии раз делились на два лагеря: сторонников советской и парламентарной де мократии. Во-вторых, усилились позиции Совнаркома и объединен ного ВЦИК, получивших возможность выступать от имени большей части трудового населения России. В-третьих, раскол единой партии эсеров и блок левых эсеров с большевиками давали сторонникам Ле нина сильнейшие доводы для собственной, достаточно широкой, интерпретации итогов выборов в Учредительное собрание. Назначены они были на 12 ноября еще правительством Керенско го. Подготовкой занималась Всероссийская комиссия по делам о вы борах («Всевыборы»). 27 октября Совнарком на первом же заседании подтвердил, что выборы состоятся в назначенный срок. Идя на это, большевики питали надежду, что смогут вместе с поддерживавшими их левыми эсерами и меньшевиками-интернационалистами получить в Учредительном собрании большинство, подтвердив законность но вой власти общенародно избранным форумом. Однако вскоре настро ение ленинцев стало меняться. 12 ноября в 68 округах состоялись выборы депутатов в Учреди тельное собрание, в которых приняли участие 44,4 млн избирателей. За большевиков проголосовало 24%, за эсеров, меньшевиков и схо жие с ними различные национальные партии — 59, за кадетов и сто ящие правее их организации — 17. Из 703 избранных депутатов 229 были эсерами, 168 — большевиками, 39 — левыми эсерами, 17 — кадетами, 16 — меньшевиками. Итоги выборов свидетельствовали, что большинство граждан выс казалось за демократическое будущее России на базе многопартийно сти при соблюдении принципа социальной справедливости, который в разной форме исповедовали получившие подавляющее большин ство голосов социалистические партии. В то же время преобладание меньшевиков и правых эсеров, готовых к союзу с кадетскими депута тами, делало реальной угрозу нового двоевластия. Теперь субъектами 48 противостояния могли стать, с одной стороны, структуры, признаю щие верховенство власти Советов в ее большевистско-левоэсеровском варианте, с другой — те государственные институты, которые пред стояло создать антибольшевистскому по своему политическому соста-ну Учредительному собранию. Впервые идея роспуска еще неизбранного собрания обсуждалась па заседании Петроградского комитета РСДРП(б) 8 ноября. И хотя тогда она не была поддержана, участники заседания все же допускали роспуск в том случае, если «массы ошибутся с избирательными бюл летенями» и новый учредительный орган займет враждебную в отно шении Советской власти позицию. Знакомство с итогами голосова ния подтолкнуло большевиков к практическим действиям в этом на правлении. Первоначально разрабатывались промежуточные варианты: ссылаясь на организационные трудности, предлагали отложить дату созыва, открыть Учредительное собрание, когда в столицу прибудет свыше 400 депутатов, добиться, чтобы большинство среди них со ставляли большевики и левые эсеры. Последние предлагали и другой иариант: присоединить фракции большевиков и левых эсеров к ВЦИК, избранному II съездом Советов, провозгласив это новое собрание ре волюционным Конвентом. (По образцу законодательного органа эпо хи Великой Французской революции.) Учитывая эти настроения, меньшевики и эсеры в конце ноября
Большевики, назначив открытие собрания на 5 января 1918 г., тщательно готовились к этой дате. ВЦИК, Петросовет и Чрезвычай ная комиссия по охране Петрограда предприняли энергичные меры 49 по предотвращению попыток выступления против Советской власти. В боевую готовность были приведены части петроградского гарнизо на, подступы к Таврическому дворцу и Смольному блокировали за градительные отряды, патрулировались улицы города. Для «охраны» Таврического дворца, где должно было работать Учредительное со брание, был приглашен «надежный отряд матросов» с крейсера «Ав рора» и броненосца «Республика». Утром 5 января мирная манифеста ция в поддержку Учредительного собрания была обстреляна и затем рассеяна; около ста человек были убиты и ранены. Эти акции стали фоном, на котором в 16.00 открылось первое и последнее заседание Учредительного собрания. Вскоре после начала его работы Я. М. Свердлов зачитал «Деклара цию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которую утвердил накануне ВЦИК. По сути это был ультиматум эсеровскому большин ству: Учредительное собрание должно было либо принять Советскую власть и одобрить ее декреты, либо быть готовым к другому сценарию, контуры которого были обозначены утром. Избранный председателем Учредительного собрания лидер эсеров В. М. Чернов отказался обсуж дать этот документ в первоочередном порядке, после чего большевики и левые эсеры покинули сначала зал заседаний, а затем и само Совеща ние в знак протеста против «контрреволюционной» линии его руковод ства. Работа, тем не менее, продолжалась, и к утру 6 января был принят ряд важных законопроектов. «Основная часть закона о земле» провоз глашала отмену частного землевладения; Обращение к правительствам и народам воюющих стран призывало начать мирные переговоры; за кон «О государственном устройстве России» объявлял ее «демократи ческой федеративной республикой, союзом свободных народов, в пре делах федеральной конституции суверенных». В 4 часа утра в президиуме собрания появился начальник караула Таврического дворца матрос А. Г. Железняков и заявил: «Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присут ствовавшие покинули зал заседания, потому что караул устал». Явив шихся к 17 часам для продолжения заседания депутатов в здание не пустили. В ночь с 6 на 7 января ВЦИК. принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Этот акт почти не вызвал протестов. Ощу щение от содеянного достаточно точно выразил один из современни ков: «Впечатление "неправа", совершенного большевиками над Уч редительным Собранием, было в значительной степени смягчено не довольством самим Учредительным Собранием; его, как говорили, "недостойным поведением", трусливостью и податливостью предсе дателя В. М. Чернова. Учредительное Собрание бранили больше, чем большевиков, разогнавших его». Важную роль в становлении государственности нового типа сыг рал Ш Всероссийский съезд Советов, работавший 10—18 января 1918 г. в Петрограде. Большевики стремились придать ему характер подлинно 50 народного парламента, противопоставляя только что разогнанной «Учредилке», Съезд принял решение о слиянии Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов, создав тем самым единую систему советской государственности. Избран новый ВЦИК, в который вошли 306 человек, из них 160 большевиков, 125 — левых эсеров, 7 — правых эсеров, 7 — максималистов, 3 — анархиста-коммуниста, 2 — меньшевика-оборонца, 2 — меньшевика-интерна ционалиста. Съезд принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуа тируемого народа» — конституционный акт, объявлявший Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Утверждена была также резолюция «О федеральных учреждениях Рос сийской Республики», где говорилось, что новое государство строит ся на основе добровольного союза народов «как федерация советских республик этих народов». Из всех документов исчезло указание на вре менный характер власти Совнаркома. ВЦИК получил поручение под готовить к следующему съезду проект «основных положений консти туции Российской федеративной республики». Таким образом, к концу января 3918 г. в столицах и центральных районах страны вопрос о власти был решен в пользу Советов. Однако в это время высшие органы Советской власти уже формировались при решающем участии и доминировании представителей большевиков. После разгона Учредительного собрания Ленин прямо заявил, что «власть принадлежит нашей партии, опирающейся на доверие широ ких народных масс». При этом вождь большевиков считал, что «рос пуск Учредилки правительством Советов означает ликвидацию идеи демократии в пользу диктатуры». Такая постановка вопроса делала неизбежными острые столкновения между большевиками и их поли тическими противниками, которые были ослаблены и рассеяны, но не прекратили борьбу за свой путь революции в России. К концу января 1918 г. можно было подводить первые итоги стро ительства Советского государства. Высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских де путатов. Между съездами его функции выполнял избранный съездом ВЦИК. Им был подотчетен Совнарком — высший орган исполнитель ной власти, направлявший деятельность наркоматов и других органов управления, создание которых началось 26 октября 1917 г. Руководство хозяйственно-экономической жизнью республики возлагалось на Выс ший совет народного хозяйства (ВСНХ). Его главной задачей была орга низация рабочего управления на национализированных предприятиях. Однако, кроме того, ВСНХ должен был координировать деятельность всех хозяйственных наркоматов — финансов, земледелия, торговли и промышленности, продовольствия, путей сообщения. Сделаны были важные шаги в сфере создания новых органов ох раны общественного порядка. Первоначально эту функцию выполнял Петроградский ВРК, который после своего упразднения (в начале 51 декабря 1917) передал ее Народному комиссариату внутренних дел (НКВД) и созданной при СНК Всероссийской чрезвычайной комис сии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Вместо упразд ненных прежних органов юстиции учреждались выборные народные суды, а для рассмотрения особо опасных преступлений — революци онные трибуналы. Их контролировал Наркомат юстиции. Одной из неотложных задач новой власти стала организация обо роны республики. Строительством новой армии призван был зани маться Комиссариат по военным делам. Непопулярность войны, раз вал старой армии, с одной стороны, и необходимость противостоять «контрреволюционным» силам — с другой, предопределили поиск нестандартных подходов. В армии была проведена глубокая демокра тизация: отменены все воинские звания, введен принцип выборности командиров, солдатские комитеты контролировали штабы и другие военные учреждения. Одновременно началась планомерная демоби лизация старой армии. 15 января 1918 г. Ленин подписал Декрет «О рабоче-крестьянской Красной Армии», согласно которому перво начально вооруженные силы строились на добровольческих началах. Руководство социальной сферой осуществляли наркоматы труда, государственного призрения. В числе первых были созданы наркоматы просвещения и по делам национальностей. В первые месяцы работа преобразованных и вновь созданных госу дарственных структур сопровождалась большими трудностями. При ход к власти большевиков вызвал неприятие большей части чиновни чества. Только в Петрограде около 50 тыс. служащих государственных и коммерческих структур прекратили выполнять свои обязанности. Сломить «саботаж» удалось в основном к весне 1918 г. Нехватку служа щих компенсировали направлением в советские учреждения рабочих крупных питерских предприятий. В некоторых случаях за их счет ком плектовалось до 75% штатов. Большевики поощряли этот процесс, полагая, что самоуправление трудящихся способно заменить погряз ший в бюрократизме чиновничий аппарат. Верность революционным идеалам новых советских служащих часто неоправданно противопос тавлялась профессионализму старых «буржуазных» специалистов, что имело негативные последствия для управления. Социально-экономические преобразования первых месяцев Совет ской власти. Первый этап революции, когда решался вопрос о влас ти, Ленин назвал политическим. Некоторые историки в этой связи говорят о разрушительной фазе революции, в рамках которой прежде всего подавляется политическая и экономическая мощь буржуазии. Отмечая эту тенденцию, Ленин в 1918 г. говорил: «Точно бывала в истории хотя бы одна великая революция без разложения, без потери дисциплины, без мучительных шагов опыта». Вслед за этим появляет ся возможность перейти к созидательной фазе, сосредоточившись на утверждении нового типа общественных отношений. 52 Преобразования октября 1917 — февраля 1918 г. глубоко потрясли отношения собственности, привели к коренному изменению прин ципов управления хозяйственной жизнью. На характер происходив шего повлияли: инерционность многих разрушительных социально-экономических процессов, начавшихся до прихода к власти больше виков и доставшихся им по наследству; обстановка противостояния Советской власти; готовность большевиков радикально изменять су ществующие отношения и делать это с широким применением мето дов насилия. Отношение к революции основной массы российского населения — крестьянства — определялось решением двух коренных вопросов: о войне и земле. Не случайно первые декреты касались именно этих проблем. Декрет о земле провозглашал уничтожение всякой частной собственности: все помещичьи, монастырские, церковные и удель ные земли передавались «в распоряжение волостных земельных коми тетов и уездных Советов крестьянских депутатов, вплоть до Учреди тельного собрания». Осуществлять декрет подлежало на основе «При мерного наказа», составленного эсерами на основе обобщения 242 наказов, доставленных депутатами f съезда Советов крестьянских де путатов. «Наказ» выступал как эсеровская программа по аграрному вопросу, которая включала: экспроприацию помещичьих имений, запрет на применение наемного труда, запрещение купли и продажи земли, «уравнительное распределение земли, смотря по местным ус ловиям, по трудовой и потребительской норме», а также периодичес кое перераспределение, которое должно осуществляться органами местного самоуправления. Установление такого порядка означало бы, по мнению эсеров, победу социализма в российской деревне. Большевиков сближало с эсерами отрицание помещичьего земле владения, однако социализм в деревне они представляли иначе. Эсе ровские сторонники «Наказа» считали, что земля не может быть в чьей-либо собственности, а должна находиться в пользовании тех, кто ее обрабатывает. Ленинцы же полагали, что подлинный социа лизм наступит тогда, когда земля будет национализирована, т.е. пере дана в руки государства, а затем на ней будут созданы коллективные, желательно крупные, хозяйства крестьян. Тем не менее именно боль шевики предложили эсеровскую программу. Это был исключительно важный тактический ход, которым решался ряд важных задач. Во-первых, большевики обретали симпатии крестьянства; во-вторых, смогли внести раскол в среду эсеров и привлечь их левое крыло к сотрудничеству; в-третьих, реализация декрета рассматривалась как первый шаг на пути воплощения собственной программы. Важный этап аграрных преобразований связан с январем 1918 г. В это время экспроприация помещичьих земель была практически за вершена. Хотя земельные комитеты, где были сильны позиции эсе ров, ждавших решения Учредительного собрания о земле, еше не 53 начали ее перераспределение. В этих условиях III съезд Советов 31 янва ря 1918 г. рассмотрел проект Декрета «О социализации земли» (оконча тельный текст закона опубликован 19 февраля — в годовщину отмены крепостного права). Частная собственность на землю отменялась, а ее распределением поручалось заниматься земельным отделам Советов, которые должны были заменить прежние земельные комитеты. Тем самым влияние эсеров было сокращено, а большевики получили воз можность реализации одного из пунктов закона, который предусмат ривал развитие коллективного хозяйства в земледелии. К весне 1918 г. на территории Центральной России процесс перераспределения земли за вершился. В итоге 86% конфискованной земли роздано крестьянам, 11 перешло к государству, а 3 — сельскохозяйственным коллективам. Аграрное законодательство первых месяцев содержало и зерна потенциальных конфликтов между большевиками и эсерами. Прежде всего землю предписывалось делить «по трудовой или потребительской норме». В первом случае речь шла о распределении по работникам, во втором — по едокам. Большевики чаще поддерживали последнее, но в обоих случаях предпочтение оказывалось бедным и малоземельным. Эсеры же стремились распределять в соответствии с трудовыми возможно стями, что благоприятствовало лишь зажиточным крестьянам. Кроме того, эсеры не разделяли большевистских идей о продуктивности круп ных государственных хозяйств в деревне и централизованном над ними контроле. Наконец, оставался открытым вопрос о том, какие земли должны были объединяться в общий фонд, предназначенный для последующего распределения. Из «Наказа» следовало, что он составлялся из крестьянских наде лов и конфискованных имений, и уже из общей массы земли должны нарезаться новые наделы. Однако отстаивавшие интересы более обес печенных крестьян эсеры часто выступали за то, что земля, которая уже находится в индивидуальном пользовании крестьян, должна ос таться в неприкосновенности, а перераспределять нужно лишь кон фискованную помещичью землю. На практике все эти вопросы реша ли местные органы власти — земельные отделы Советов, и от их со става зависело, чьи партийные установки и насколько твердо они готовы были воплощать. Все эти подспудные противоречия вышли наружу весной — летом 1918 г., когда большевики вынуждены были прибегнуть к непопулярным мерам при решении продовольственной проблемы. Кризис промышленного производства в связи с неспособностью навести порядок в экономике был одной из главных причин падения как самодержавия, так и Временного правительства. Решать эти задачи пришлось Советскому правительству. Предоктябрьские представления большевиков о приоритетах экономической политики сформулированы Лениным в брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» (опуб ликована в середине октября 1917). Он считал, что необходимы; на- 54 ционализация банков и крупных торговых и промышленных синдика тов (сахарного, угольного, железного, нефтяного и пр.); отмена ком мерческой тайны; принудительное объединение мелких предприятий в союзы с целью облегчения контроля; регулирование потребления. При этом национализация не означала конфискацию предприятий, а предполагала «контроль, надзор, учет, регулирование со стороны го сударства, установление правильного распределения рабочих сил в производстве и распределении продуктов». Важное место в этой схеме отводилось и рабочему контролю, понимание которого в 1917 г. пре терпело изменения. Необходимость регулирования производства (в смысле беспере- бойной работы, предотвращения закрытия предприятий) и распре деления продуктов (для их регулярного поступления, предотвраще ния голода) в условиях военной экономики была объективно необхо дима и признавалась ведущими политическими силами. Однако государственного регулирования наладить не удалось: созданные прави тельством Керенского Экономический совет и Главный экономичес кий комитет не обладали для этого ни властью, ни должной инициати вой. В то же время стихийно возникшие по инициативе снизу в марте 1917 г. органы рабочего контроля продемонстрировали свою жизнеспо-[ собность. Весной и летом требование рабочего контроля со стороны социалистических партий означало регулирование экономических и со циальных отношений с учетом интересов всех социальных групп, что осталось лишь лозунгом. Однако численность низовых органов рабочего контроля (фабзавкомов) росла, они все активнее вмешивались в дея тельность своих заводов и осенью 1917 г., подобно стихийному захвату земли крестьянами, стали применять это к промышленным предпри-ям, что вело к конфликтам с предпринимателями. Между тем Ленин накануне революции рассматривал рабочий контроль в более широ ком контексте, включал в это понятие совместную деятельность пред принимателей и рабочих по поддержанию производства. Октябрьский переворот не только не остановил, но и усилил анар-хо-синдикалистские тенденции. Рабочие не просто вмешивались в дея тельность предприятий, но проникались убеждением, что отныне про мышленный аппарат страны принадлежит им и они могут управлять им в своих интересах. Часто фабзавком от имени рабочих брал власть на предприятии в свои руки. Не обладая, однако, необходимыми эконо мическими и техническими знаниями, рабочие были неспособны под держивать нормальную деятельность предприятия, используя оказав шиеся в их распоряжении ресурсы на элементарное их «проедание». 14 ноября 1917 г. ВЦИК принял Декрет о рабочем контроле. Доку мент был ориентрован на то, чтобы обуздать анархические тенденции и нормализовать производственные процессы. Именно поэтому в нем [ указывалось, что рабочий контроль учреждается «в интересах плано-I мерного регулирования народного хозяйства». Декрет содержал чрез- 55 вычайно важный пункт об отмене коммерческой тайны, что устраня ло одну из важнейших составляющих традиционных рыночных отно шений. Ответственными за реализацию документа объявлялись как владельцы, так и рабочие предприятия. Первоначально предполага лось создание системы Советов рабочего контроля (в городах, губер ниях и т.д.), которая напоминала бы политическую систему Советов и увенчивалась Всероссийским Советом рабочего контроля. В изме ненном виде эта идея была реализована в форме создания Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Соответствующий декрет от 5 декабря определял его цель — «организация народного хозяйства и государственных финансов». Новый орган должен был «согласовывать и объединять» деятельность как местных, так и центральных учрежде ний экономического плана. В него должны были входить члены Все российского Совета рабочего контроля, представители всех наркома тов, а также эксперты (с правом совещательного голоса). Несколько дней спустя Ленин констатировал, что «от рабочего контроля мы шли к созданию Высшего совета народного хозяйства». Создавались и мест ные — городские, губернские — совнархозы. В числе прочих на ВСНХ возлагалась функция конфискации, сек-вестирования и принудительного синдицирования предприятий. Про должена была широкая национализация промышленности. В ноябре 1917 — марте 1918 г. на территории 31 губернии у прежних владельцев было изъято 836 промышленных объектов. Как отмечал впоследствии А. И. Рыков, в то время национализация «производилась независимо от вопросов снабжения, от хозяйственных соображений, а исходя исклю чительно из необходимости непосредственной борьбы с буржуазией». Современники выделяли «карательную» и «стихийную» национализа цию. В первом случае речь чаше шла о нежелании хозяев сотрудничать с новой властью н об угрозе закрытия важных предприятии; такие акты чаще принимались центральными властями. Во втором — об инициа тиве рабочих на местах. В первые месяцы существования Советской власти доминировала «стихийная» национализация. В первые месяцы были предприняты решительные шаги к измене нию отношений в денежно-финансовой сфере. Первым поручением, полученным председателем ВСНХ, был контроль за захватом Госу дарственного банка. Это произошло 14 декабря 1917 г. Одновременно в тот же день отряды вооруженных рабочих, матросов и солдат заняли помещения частных коммерческих банков и кредитных учреждений. Изъяты были ключи от кладовых, сейфов индивидуального пользова ния, наложен арест на банковскую документацию. Вечером 14 декаб ря, постфактум, В1ДИК оформил эти акты своим декретом. Тогда же постановлением СНК «О ревизии стальных ящиков» все находящееся в сейфах золото конфисковывалось в общегосударственный фонд, а в случае неявки владельцев в трехдневный срок все их средства подле жали конфискации «в собственность народа». 56 Чуть ранее (7 декабря) ВЧК получил от СНК поручение взять на учет состоятельных граждан |
Похожие:
 | Социальная лингвистика: Пособие для студентов гуманит вузов и учащихся лицеев. — 2-е изд., испр. — М.: Аспект Пресс, 2000. — 207... |  | Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов. — M.: Аспект Пресс, 2002. — 415 с |
| Книга предназначена для преподавателей, аспирантов и студентов университетов и других учебных заведений, готовящих журналистов | | Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,... |
| Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,... | | Тюленев С. В. 1 Теория перевода : учеб пособие для вузов / С. В. Тюленев. – М. Гардарики, 2004. – 336 с. – (Discipline) |
| Одним из важнейших направлений своей деятельности – создание в России народного представительства, парламента – определили создаваемые... | | Патентоведение: Учеб. Пособие для вузов. – Тюмень Изд-во «Нефтегазовый университет», 2008 |
| Авторы программы предлагают учебно-методический комплект: Данилов А. А., Косулина Л. Г. История России с конца ху1 до конца ху111... | | Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... |