Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году

Скачать 1.65 Mb.

Название	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году
страница	1/10
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ДОКЛАД

о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году

Липецк

Содержание	Стр.
Уполномоченный по правам человека – особый институт защиты прав человека	2-4
Статистика и социология обращений	5-16
Соблюдение прав граждан правоохранительными органами. Право потерпевших от преступлений на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба	17-38
Право на социальное обеспечение	39-49
Право на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание	50-67
Трудовые права граждан	68-81
Право на владение, пользование и распоряжение землёй	82-90
Право на гражданство	91-100
Право на медицинское обслуживание	101-108
Право на благоприятную окружающую среду	109-116
Соблюдение прав человека в местах лишения свободы	117-125
Заключение	125-127

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – ОСОБЫЙ ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Конституция РФ, ст. 2

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Конституция РФ, ст. 18

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Особое место среди механизмов защиты прав и свобод граждан занимает институт Уполномоченного по правам человека.

Институт Уполномоченного по правам человека - необходимый государственный орган правового государства, осуществляющий посредническую деятельность между органами власти и населением, способствующий укреплению роста доверия гражданина к органам власти. Не вторгаясь в порядок организации деятельности органов государственной власти, Уполномоченный своими заключениями вправе давать оценку конституционности их действий, побуждая тем самым к неукоснительному соблюдению требований Конституции Российской Федерации в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, объявленных высшей ценностью государства и общества.

Характерными чертами, определяющими место данного института в системе государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан, являются следующие:

данный институт представляет собой важное дополнение правообеспечительного механизма, действующего в государстве. Его введение является закономерным итогом демократизации общества;
основная задача деятельности Уполномоченного по правам человека – защита прав граждан. Это конкретизирует его позицию как элемента системы охраны правопорядка в широком смысле, существующей наряду с парламентским (депутатским), судебным, административным и иными формами контроля и надзора;
важнейшая черта – его независимость, он избирается (назначается) законодательным органом, отчитываясь лишь перед ним;
в основную функцию Уполномоченного входит контроль за деятельностью исполнительных органов, который осуществляется по инициативе Уполномоченного либо, что происходит гораздо чаще, по жалобам граждан;
в ряде случаев рассматривает дело не только с точки зрения соответствия нормативным актам решений и действий государственного органа, органа местного самоуправления или конкретного должностного лица, но и с точки зрения человечности, справедливости и целесообразности их действий;
контрольные мероприятия Уполномоченного по правам человека направлены, прежде всего, на реализацию прав граждан и исправление допущенных нарушений в функционировании исполнительных органов: он добивается этого, используя арсенал средств, специфичных только для него - методы убеждения, критику, гласность. Существование этого института направлено на развитие и совершенствование нетрадиционных способов воздействия на административное поведение;
основным в этой форме контроля является её простой и понятный для граждан способ деятельности, связанный с непосредственным доступом населения к Уполномоченному, подкреплённый принципом бесплатности производства. Гражданин видит в Уполномоченном независимое должностное лицо, не связанное отношениями служебной или иной подчиненности с административными органами, нарушившими его права, лицо, обеспечивающее взаимосвязь гражданина с органами государственной власти и местного самоуправления и стоящее на стороне интересов гражданина.

Исходя из этих принципов, основными функциями Уполномоченного по правам человека являются:

содействие в восстановлении прав граждан, нарушенных органами государственной власти и органами местного самоуправления;
содействие эффективной работе указанных органов;
функция посредника между обществом и властью;
функция внесудебного разбирательства.

В соответствии со ст.28 закона Липецкой области № 155-ОЗ от 27 августа 2001 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области», Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, который показывает главные проблемы, с которыми сталкиваются жители области в процессе реализации своих конституционных прав и свобод.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 г. основан на анализе фактов, изложенных в жалобах и обращениях граждан, а также на информации, полученной из других источников, в том числе государственных и муниципальных органов, общественных организаций, средств массовой информации. В нём содержатся количественные и качественные характеристики обращений граждан в аппарат Уполномоченного, информация о негативных социально-экономических факторах, способствовавших нарушению прав, а также о принятых Уполномоченным мерах по восстановлению нарушенных прав. Также в нем приведены необходимые данные, характеризующие различные направления деятельности Уполномоченного и его аппарата.

Данный доклад не претендует на всеобъемлющий анализ ситуации в области прав человека в Липецкой области, однако он призван объективно и открыто дать характеристику ситуации по состоянию (реализации) прав человека в Липецкой области; показать механизм работы Уполномоченного по правам человека при выполнении возложенных на него областным законом функций, целей и задач; выработать рекомендации и предложения органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законодательных механизмов защиты прав человека.

1. СТАТИСТИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЩЕНИЙ
Общие показатели

В 2004 г. к Уполномоченному по правам человека в Липецкой области поступило 1410 обращений и жалоб (в 2003 г. – 1119). Увеличение количества обращений к Уполномоченному объясняется, во-первых, широким распространением информации о работе института Уполномоченного по правам человека в Липецкой области, а также его доступностью для всех категорий населения; во вторых, объективными трудностями по обеспечению всего комплекса защиты прав человека, с которыми нередко сталкиваются граждане и их желанием отстаивать свои права. Значительно возросло число обращений граждан, желающих получить юридическую консультацию по различным вопросам. Это, прежде всего, связано с тем, что на сегодняшний день Уполномоченный по правам человека является одной из немногих государственных структур, которая оказывает такие услуги бесплатно.

Информация о соблюдении прав граждан поступала по следующим каналам:

— личный прием Уполномоченного;

— посещение учреждений социального обслуживания граждан, психиатрических больниц, государственной поддержки детства, исполнения наказания;

— письменные обращения граждан (в том числе по электронной почте - эл./адрес: upch@admlr.lipetsk.ru);

— средства массовой информации.

На личном приёме Уполномоченный по правам человека в Липецкой области принял 231 человека. Аппаратом Уполномоченного получено по почте или принято лично от граждан 571 жалоба или заявление (прирост по сравнению с 2003 г. - 8%). Положительно было рассмотрено 161 письменное обращение или 20% от общего числа. Число граждан, обратившихся за разъяснениями действующего законодательства или юридической консультацией, практически удвоилось по сравнению с 2003 г. (см. таблицу №1).

Таблица № 1

Действия	Обращения
Действия	2004 г.	%
Всего	1410	100
Принято Уполномоченным на личном приёме	231	16
Получено по почте или принято лично от граждан	571	40
Восстановлены права граждан	161	20
Отказано в принятии жалобы к рассмотрению	6	0,5
Дано консультаций и разъяснений	608	44

Гендерный состав

От общего числа обратившихся женщины составляют 52%, мужчины – 48%, что сопоставимо с периодом 2003 г., так что можно говорить о приблизительно равном гендерном соотношении и, следовательно, одинаковой социальной активности в стремлении защитить свои права (см. таблицу № 2).
Таблица № 2 ГЕНДЕРНЫЙ СОСТАВ ОБРАТИВШИХСЯ

№ п/п	Гендерный состав	Общее количество	%
1	Мужчины	677	48
2	Женщины	733	52

География обращений

В 2004 г. в географии обращений к Уполномоченному по правам человека в Липецкой области произошли изменения. Сократилось число обращений граждан проживающих в г. Липецке и г. Ельце – если в 2003 г. они составляли свыше 50 % (г. Липецк) и 17% (г. Елец), то в 2004 г. всего 33% (г. Липецк) и 7% (г. Елец) от общего числа поступивших жалоб, что в первую очередь связано с распространением информации о работе Уполномоченного в районах области и активизацией обращений сельских жителей. За отчётный период заявления и жалобы граждан поступили из всех районов области.

Из районов области наибольшее число обращений поступило из Липецкого, Задонского, Усманского и Грязинского районов – доля каждого от 6% до 4% , от 3% до 2% - Лебедянский, Добровский Данковский, Долгоруковский, Измалковский, Лев-Толстовский, Тербунский, Чаплыгинский районы и замыкают таблицу Становлянский, Воловский, Краснинский, Хлевенский, Добринский, Елецкий районы.

Значительное число обращений – 14%, поступило от осуждённых, отбывающих наказание в колониях находящихся в г. Липецке, г. Ельце и г. Усмани.

В 2004 г. кроме жителей Липецкой области к Уполномоченному поступали заявления от граждан проживающих в г. Москве, Ярославской, Пермской, Тульской и Курской областях.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

	Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...		Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...
	О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...		Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...
	Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской... Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком... Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по...
	Доклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском... В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека
	Доклад Эдварс Галины Анатольевны «Об основном содержании и результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области за текущий период 2009...		Ежегодный доклад «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014...

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2004 году

Похожие: