РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ Право на приемлемые условия труда и заработной платы
1. Во второй декаде августа 2004 г. 50 работников котельной №1 филиала государственного предприятия (ГП) «Псковоблэнерго» на основании ст.142 Трудового Кодекса (ТК) приостановили работу. Причина протеста – задержки с выплатой заработной платы.
После решения о приостановлении работы руководство «Псковоблэнерго» тут же погасило задолженность, и рабочие возобновили исполнение обязанностей.64
2. 20.10.2004 г. в Пскове в рамках Всероссийской забастовки прошёл митинг протеста бюджетников непроизводственной сферы области, собравший более 500 человек из Пскова, Новосокольников, Себежа, Палкино, Порхова, Пыталова, Печор и из Псковского района.
За урок учитель естественно-математического лицея № 20 в г. Пскове получает 20 рублей. Приходится брать по 1,5-2 ставки.
В школе №1 г. Порхова средняя заработная плата педагога – 2700 рублей, у новичков со стажем 1-2 года – чуть больше 1000 рублей.
Выпускники педагогических вузов отказываются работать по специальности. Образовался дефицит преподавателей математики, физики, химии, иностранных языков, русского языка и литературы, географии.
Из телеграммы в адрес Путина В.В. « … с каждым годом мы всё больше опускаемся в яму нищеты и безысходности».65
Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства
1. Жительнице Тямшанской волости Псковского района Лебедевой Елене Ивановне в январе 2003 г. при переосвидетельствовании сняли инвалидность (была III группа). В мае 2004 г. (это спустя 15 месяцев) Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) вынуждено было признать Елену инвалидом и присвоить ей теперь уже II группу инвалидности. В результате женщина с неизлечимой болезнью (у неё рассеянный склероз) 15 месяцев оставалась без социальной поддержки, что причинило ей как моральные, так и физические страдания, приведшие к ухудшению её состояния. Она подала исковое заявление в районный суд в надежде, что Бюро МСЭ, необоснованно лишившее её инвалидности, а значит и мер государственной защиты, предусмотренных Законом, будет привлечено к ответственности. К сожалению, Псковский райсуд принял сторону ответчика, отказав Е. Лебедевой в её требовании об отмене решения бюро МСЭ полуторагодичной давности. Судебная коллегия областного суда оставила решение суда первой инстанции без изменения. Всего прискорбнее в этой истории, так это нескрываемое надругательство над достоинством человека. Сотрудники бюро МСЭ в обращении с Леной руководствовались установкой о том, что имеют дело с социальным иждивенцем. И, как заявила руководитель главного бюро МСЭ (по смыслу): её учреждение не жалеет сил борьбе с этим недугом – социальным иждивенчеством.
Заявление о том, что подобный подход к пациентам для МСЭ в принципе противопоказан, на суд впечатления не произвело.
2. Законом о бюджете на 2005 год приостановлено действие закона Псковской области, в соответствии с которым псковички имели право на получение ежемесячного дополнительного пособия в размере 2 МРОТ (минимального размера оплаты труда – 200 руб.) в течении 3 месяцев до и 3 месяцев после родов. Это составляет в общей сложности 1200 руб. в месяц.66
С просьбой рассмотреть возможность возобновления закона к главе Псковской области обратились депутаты областного Собрания Г. Подзноев и В. Яничев, подвигнутые многочисленными обращениями к ним граждан. О состоянии с решением по этому вопросу пока нет информации.
3. С 10.01.2005 г. вступил в силу закон Псковской области «О государственном ежемесячном пособии на ребёнка в Псковской области» № 394-ОЗ от 29.12.2004 г.
Законом предусмотрена выплата ежемесячного пособия в размере 70 рублей в обычных случаях.
На детей одиноких матерей – 140 рублей.
На детей злостных алиментщиков – 105 рублей, то же на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.67
Такие, вообще-то, должны освобождаться от призыва.
4. Жена Александра Владимировича Романова из дер. Перевоз Островского района Псковской области обратилась в суд с иском к администрации Рубиловской волости. Дело в том, что её, как сельскую учительницу, согласно решения Псковского областного исполкома №245 от 27.05.1988 г. власть должна была бесплатно обеспечивать каменным углем, на который только и рассчитан установленный в доме котёл КС-2.
Пахомов В. (от администрации г. Острова), Исаева Н. (от волости), Медрин В. (от управления образованием) умышленно ввели суд в заблуждение, заявив, что котёл КС-2 должен работать на дровах и что все объекты Управления образованием переведены на дровяное отопление, что не соответствует действительности.
Суд постановил: котёл топить дровами, а областной суд оставил это решение в силе. В ответ на кассационную жалобу истцов администрация Рубиловской волости возразила: «… в смете расходов Рубиловской волости на 2003 г. расходы жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены как компенсация работающим и проживающим на территории волости по норме обеспечения дровами, как наиболее экономичном виде топлива на территории области. Уголь на территории волости, района, области не добывается, и обеспечение им заявителя обошлось бы волости в несколько раз дороже … (враньё, как заявляет супруг учительницы, ред.). Волость разрешение на установку котла не давала…» (это в 1985 году-то, замечает супруг, ред.). По заключению компетентной организации котёл КС-2 топить дровами запрещается.68
Для справки. Упомянутое Постановление Облисполкома №245 от 27.05.1988 г. в связи с введением в действие закона №122 (о монетизации льгот) заменяется законом Псковской области. В нём льготы категориям сельских жителей, затронутых в Постановлении 245, теперь предоставляются только из расчёта жилой площади 18 м². Вся остальная площадь льготированию не подлежит: ни по отоплению, ни по электроэнергии, ни по оплате жилья.69
5. Долг областной администрации по выплате псковичам (в г. Пскове) единовременного пособия по беременности и на рождение ребёнка (1200 руб. в общей сложности) на декабрь 2004 г. составил 4915 тыс. руб. В очереди на получение этого пособия стоит 4750 чел. По состоянию на декабрь 2004 г. долги по пособиям погашены лишь семьям, у которых дети родились до февраля 2000 г.
В Великих Луках этот долг превышает 2000 тыс. рублей. В районах области от 150 до 300 тыс. рублей. Общий долг области матерям, осмелившимся родить – около 10 млн. рублей.
Вся эта информация носит закрытый характер.
В тоже время за 7 лет (с 1997 г.) в водочную промышленность области вложено более 464 млн. рублей.
С 1998 г. по 2003 г. в области родилось 36995 детей, так что водочных денег на каждую молодую семью приходится на 12551 рубль.
31.08.2004 г. в Пскове открылась детская областная больница: лучшая в России, как презентовал её Е. Михайлов, разрезавший по случаю открытия красную ленточку.
Но! Из 4 корпусов построено лишь 2. Сроки действительного окончания строительных работ, по признанию работника Комитета здравоохранения области, определению не поддаются. Пока же в больнице работает 2 отделения на 60 коек.70
Если бы те же водочные миллионы достались больнице, маленькие псковичи давно бы поправляли здоровье с помощью современного оборудования.
6. Европейский суд по правам человека принял и рассмотрел жалобу жительницы г. Великие Луки – С.Г. Ефименко.
В 2002 г. сгорело жильё её и ещё нескольких семей, расположенных на ул. Карцева. За эти годы С. Ефименко удалось добиться проведения восстановительного ремонта обгоревших остатков былого жилья. Но переселиться в отремонтированную квартиру С.Г. отказывалась: ремонт проведён из рук вон и для проживания квартира не пригодна.
Одну из погорельцев (Татьяну Васильевну Дубинину) уговорили переехать в «отремонтированное» жильё. Был подписан договор. По нему Т. Дубининой предстоит выплатить за ремонт 65 тыс. рублей. Хотя акт приёмки дома госкомиссией погорельцами до сих пор не представлен.71
7. По состоянию на октябрь 2004 г. 15 псковичей-инвалидов (колясочников) нуждаются в первоочередном улучшении жилищных условий.
5 человек этой категории в 2003 г. справили новоселье в новом доме, специально оборудованном для нужд колясочников. Квартиры строились по совместной с Пенсионным Фондом России программе.72
8. В июне 2001 г. в Порхове открылась социальная гостиница для детей-инвалидов, способных адаптироваться к «внешнему миру» Сюда, летом 2004 г. из Бельско-Устинского психоневрологического детского дома-интерната направили для адаптации 5 детей.
Гостиница – арендованная трёхкомнатная квартира почти без удобств. Её аренду и работу персонала оплачивают частные благотворители.
Из постояльцев социальной гостиницы Марина работает гардеробщицей в библиотеке, Юра и Паша – грузчиками на рынке, Коля и Рома – в цехе по изготовлению плетёных изделий.
В соседней с социальной гостиницей квартире живёт выпускница Бельско-Устинского дома-интерната Катя с 3-х месячным сыном. Отец уехал на заработки в Санкт-Петербург.73
9. В октябре 2004 г. в «Вече» обратилась мать двоих несовершеннолетних детей: 1996 и 1999 г.г. рождения, Матвеева Галина Александровна. Первого ноября 2002 г. семья приехала из Таджикистана.
Сыну – Матвееву Диме, 1996 г.р., из-за помарки в свидетельстве о рождении райотдел Пенсионного фонда отказывал в назначении пенсии по инвалидности. После вмешательства «Вече», вопрос, похоже, решился. Больше Галина Александровна в Приёмную «Вече» не заглядывала.74’75
10. Государственные и муниципальные учреждения социальной защиты населения области включают 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, два детских дома-интерната для умственно-отсталых детей, Главное бюро медико-социальной экспертизы, областной центр семьи и др..
Кроме того, в городах и районах области действуют 26 муниципальных органов социальной защиты населения, в ведении которых 21 центр социального обслуживания, 29 стационарных учреждения малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов. В 20 районах открыты социальные приюты для детей и подростков, в Великих Луках и Пустошке действуют социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.
4500 работников, занятых в социальной сфере области, празднуют день социального работника.
В 2003 г. расходы по статье «Социальная политики» составили 558 млн. рублей. В 2003 г. 434 инвалида получили автомобили «Ока».
С 1933 по 1937 г.г. и с 1948 по 1957 г.г. социальной службой области руководил Лебедев Михаил Александрович.
С 1957 по 1971 г.г. - Михаил Александрович Куприянов.
С 1971 по 1987 г.г. – Павел Михайлович Щербо.
С 1987 по 1998 г.г. – Валентин Константинович Филиппов.
С 1998 по настоящее время Николай Никитенко. 76
11. В соответствии с законом Псковской области № 411-ОЗ от 11.01.2005 г. установлены размеры ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2005 г.
В зависимости от возрастной группы и пола ребёнка этот размер лежит в пределах от 2362 руб. до 3522 руб.
Сумма единовременного денежного пособия воспитаннику из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при выпуске из образовательного учреждения на 2005 г. установлена в размере 5564 рубля.
Сумма единовременного денежного пособия выпускникам образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профобучения на 2005 г. равна 24634 рубля.77
12. В Пскове находится порядка 35 общежитий, в которых проживает (по состоянию на ноябрь 2004 г.) почти 9 тыс. человек. Многие живут так по 20-30 лет.
В общежитии (типа №55 по ул. Труда) очень удобно поселять спивающихся или задавленных обстоятельствами людей, освобождая для сделок их «нормальные» квартиры. Этим объясняется взаимопонимание нечистых на руку риэлтеров и собственников общаги. Был случай, когда буквально на улицу была выброшена многодетная семья. А на её место была прописана следующая, тоже многодетная.78
13. С 1997 г. пскович Моисеев В.П. стоял в очереди на улучшение жилищных условий. Хотя согласно Указу Президента РФ и Постановления Верховного Совета РФ №2123-1 от 27.04.1991 г. Моисееву, как ветерану подразделения особого риска жилищный вопрос местная власть г. Пскова обязана была решить в течение 3 месяцев.
14.09.1954 г. Моисеев (ему было 22 года) подвергся облучению во время ядерного взрыва на Тоцком полигоне.79 В середине августа 2004 г. (на 72 году жизни) Владимира Павловича не стало.
В Пскове на сентябрь 2004 г. остаются в живых 5 участников Тоцких учений и 10 «атомных солдат» Семипалатинска.80
14. Монетизация льгот.
14.1. Федеральные льготники Псковской области, те категории, которым деньги на компенсацию льгот выделяются из федерального бюджета, т.е. все, кроме ветеранов труда, репрессированных и тружеников тыла оценивают монетизацию, как временное благо.
Временное, поскольку, как они считают, безудержный рост энерготарифов и стоимости услуг ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства), съедает прибавку к пенсии, заменяющую былые льготы.
Критически настроены региональные льготники. Была надежда, что кроме 200 рублей на приобретение единого проездного билета, будет выделена дополнительная денежная компенсация. Для того, например, чтобы покрыть вздорожание платы за телефон, которая с 01.01.2005 г. с 80 руб. поднялась до 160 руб.
Возмущает отмена льгот на проезд в автобусах дачных маршрутов.
Именной единый проездной билет в действительности имеет силу лишь в месте проживания. В другом районе области он не действует. И поэтому должен называться иначе.
Почти не слышно претензий сельских льготников. Это треть от населения области. Здесь, если есть недовольство, то вызвано оно отсутствием в местных аптеках обещанного Минздравом перечня бесплатных лекарств.
Отмена льгот на проезд ударила по учащимся Новоржевского ПТУ. Платить по 20-30 рублей, чтобы добраться от дома до училища и обратно сельским семьям не из чего. Цена этого вопроса (доставка детей к месту учёбы и обратно) на селе – 5 млн. рублей в год. У Управления образованием области на сегодня этих средств нет.81
14.2. 28.01.2005 г. на площади Ленина в Пскове прошёл санкционированный митинг протеста против монетизации льгот.
Митинг был организован Псковским областным комитетом профсоюза военнослужащих.
Признана недостаточной уступка властей в виде снижения с 01.02.2005 г. платы за проезд в городских автобусах (с 6 рублей до 5). На митинге было принято обращение к Президенту РФ В. Путину, председателю правительства, палатам парламента, министру обороны, главе области М. Кузнецову.
В обращении, среди прочих, выдвинуты требования:
- чтобы минимальная выплата соответствовала уровню прожиточного минимума;
- чтобы были повышены пенсии;
- чтобы все льготники (бывшие) финансировались из федерального бюджета;
- о предоставлении гражданам права самим выбирать: льготы или денежная компенсация;
- отправить Правительство в отставку;
- обеспечить Российскую армию современны оружием;
- военнослужащих и пенсионеров Минобороны приравнять к государственным служащим.82
Перед этим 16.01.2005 г. митинг протеста (несанкционированный) прошёл в Пскове у памятника Пушкину на Октябрьском проспекте, который был перекрыт участниками акции. Митинг был организован депутатами-коммунистами областного Собрания (С. Гоголевым) и городской Думы (Н. Лыжиным).
На митинге выступил глава области М. Кузнецов, который обещал к 28.01.2005 г. прояснить ситуацию с монетизацией льгот. Митинг завершился демонстрацией по главному проспекту города в сторону Троицкого Собора.
В обращении, принятом митингующими, изложено требование пересмотра нормативов социальной реформы.83
Примечание. По подсчётам сотрудников псковского областного Совета профсоюзов месячная цена льготы для репрессированных равна 1949 руб. Установленная в области компенсация льгот для этой категории – 200 рублей.
Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
1. Весной 2004 г., как уже упоминалось, от прыщика на верхней губе, скоропостижно скончалась, вполне здоровая, молодая девушка 20 лет - К. Надежда. За три дня до смерти Надя обратилась в травмопункт г. Пскова, где дежурный врач, проявив пренебрежение к своим обязанностям, успокоила молодую девушку, мол ничего страшного, делай спиртовые примочки и всё пройдёт. Через трое суток молодой девушки не стало. Родители Надежды обратились в фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) с просьбой провести расследование и дать заключение. Специалисты ФОМСа нарушений в действиях врача травмопункта не выявили. В настоящее время родители погибшей юной псковички пытаются добиться расследования случившегося с помощью прокуратуры. Пока безуспешно.
|
