Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2004 году введение составитель доклада Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Псковское региональное общественное движение «Вече»
Скачать 1.09 Mb.
|
РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОДСвобода слова и доступа к информацииВ Докладе 2003 г. уже упоминалось об иске Главы Администрации Псковской области Михайлова Е.Э. и Администрации Псковской области, о защите деловой репутации и компенсации морального вреда, к координатору "Вече" В.И. Достовалову и к независимому информационному агентству (НИА) Псковской ленте новостей (ПЛН), в связи с интервью, размещенном на интернет-сайте ПЛН. Там было опубликовано мнение Достовалова о том, что "наш губернатор нелегитимен в двух измерениях: правовом, так как получил мандат незаконным путём, и нравственном, так как именно от Администрации области исходит большинство нарушений прав человека". 24.12.2003 г. Псковский городской суд (судья Королёва) отказал Михайлову в удовлетворении иска. 10.02.2004 г. судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда подтвердила решение суда I инстанции. 14.05.2004 г. Президиум Псковского областного суда, о чем уже говорилось выше, во главе с его председателем Боднарем А.В. решения судов отменил и направил дело на новое рассмотрение. Новое рассмотрение, вела судья Псковского городского суда Л.С. Жилина. Очередное заседание было назначено на 22.11.2004 г. Президиум во главе с председателем областного суда Боднарем А.В., вернув дело на повторное рассмотрение, решил, что правозащитником Достоваловым в его интервью ПЛН выражено не мнение, но распространены сведения, не соответствующие действительности. Правозащитник остаётся при убеждёнии в том, что нелегитимность губернатора в правовом и нравственном отношении (так было в интервью), это не сведения, а мнение. Мнение, не подлежащее судебному опровержению, защищённое Основным законом страны и Пактом о гражданских и политических правах, как одно из фундаментальных прав человека. Мнение, о правовой нелегитимности губернатора, правозащитник основывает на том (в Сборнике материалов о соблюдении прав человека в Псковской области в 1998-2001 г.г. это показано), что во время губернаторской кампании 2000 г., избирательным штабом Михайлова был нарушен принцип равного избирательного права. Например, электронные СМИ, этот основной канал формирования избирательских предпочтений, занимались преимущественно агитацией за Михайлова и против его соперников вплоть до дня голосования 12.11.2000 г. Принцип равного избирательного права был нарушен ещё и тем, что Михайлову оказал поддержку председатель областного суда А.В. Боднарь, принявший участие в известной акции телеведущего первого канала В. Познера. Кстати, этой поддержкой в нарушение принципа равного избирательного права Боднарь нарушил запрет на участие в политических акциях, наложенный на него, как на судью. Что касается мнения, о нравственной нелегитимности Михайлова, то оно подтверждается результатами уже семилетнего мониторинга соблюдения прав человека в Псковской области, которым констатируется неблагополучие в регионе с общечеловеческими ценностями. Это неблагополучие подрывает не только нравственные устои власти, но и инвестиционную привлекательность Псковщины. Как показывают исследования, проводимые ПРОД "Вече" (с ними можно познакомиться на веб-сайте организации), основным нарушителем прав и свобод человека или вдохновителем этих нарушений являлась именно Администрация Псковщины, возглавлявшаяся Михайловым. Так что принуждение правозащитника к отказу от его убеждения вполне в духе Михайлова, поскольку вскрывает коренной его порок, как органа власти, состоящий в стойком неприятии прав и свобод человека вопреки клятве на Конституции России. Свобода мирных собраний и создания объединений1. 20.10.2004 г. в Пскове на площади Ленина прошёл митинг работников бюджетной сферы, требующих повышения заработной платы. Мероприятие проводилось в рамках Всероссийской акции протеста и собрало около 500 человек.На трудовые коллективы работников образования Псковского района прямое давление оказывала Администрация муниципалитета, По распоряжению главы района В. Шураева работникам просвещения крупнейшего в области района было запрещено участвовать в забастовке 20 октября. Нажим властей подействовал. Из 10 коллективов только сотрудники Тямшанской гимназии устояли и влились в ряды протестующих. Работникам образования власть угрожала задержкой в выплате заработной платы и отказом в выделении средств на ремонт учебных заведений. Председатель Псковского областного профсоюза работников образования Андреев направил соответствующее заявление в прокуратуру Псковского района.45 2. 19.08.2004 г. сотрудниками Завеличенского отделения милиции (ОМ) УВД г. Пскова была подвергнута задержанию псковская активистка Елена Васильевна Поккас. На неё был составлен протокол об административном правонарушении, в котором было указано, что она якобы, «…участвовала в организации несанкционированного митинга возле дома 32 по ул. Коммунальной». На этом основании ей вменялось нарушение ст.20.2 ч.1 КоАП РФ. По получении повестки к мировому судье Елена Васильевна оформила возражение, в котором указала, что считает привлечение ее к ответственности неправомерным потому, что: а) Митинг, если можно так назвать мероприятие, на котором она была задержана, организаторами был осуществлен с нарушением ч.4 ст.5 и ст.7 федерального закона № 54-ФЗ от 09.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон), поскольку администрация города организаторами мероприятия ни о чем не была уведомлена. Это мероприятие было незаконным. Е.В. Поккас не была лицом, обязанным уведомлять (со всем отсюда вытекающим) в установленном Законом порядке о намеченном на 19.08.2004 г. мероприятии, и не может нести за это ответственность. б) Ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за «Нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, …». Отсюда следует, что о нарушении установленного порядка организации мероприятия можно говорить лишь применительно к тому мероприятию, что подпадает под действие Закона. Мероприятие 19.08.2004 г. у дома 32 по ул. Коммунальной в г. Пскове лежало вне Закона, так как проведено без всего того, что предусмотрено Законом. в) Об отсутствии уведомления Е. Поккас не знала. Поэтому неправомерно возлагать на нее ответственность за то, что она оказалась на мероприятии, устроенном с нарушением Закона. Спрашивать за отсутствие уведомления и всего того, что предусмотрено Законом, надо с организаторов мероприятия, к которым Елена Поккас не имеет отношения. Закон устанавливает порядок организации законных мероприятий. Рассматривать порядок организации незаконного мероприятия и спрашивать за нарушение какого-либо порядка незаконного мероприятия неправомерно. На основании изложенного Елена Васильевна просила суд признать неправомерным привлечение её к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. 06.09.2004 г. Суд согласился с доводами Елены Васильевны, признав незаконным привлечение её к административной ответственности. Елена Васильевна полагает, что операция по её незаконному задержанию была проведена милицией по указанию политических противников. 3. В начале 20–х чисел января 2005 г. сразу несколько лидеров Псковского Совета Самозащиты граждан (ПССГ - выступил с протестом к федеральным властям против монетизации льгот) посетили на дому сотрудники органов внутренних дел. Членам ПССГ милиционеры предложили подписать официальное предупреждение на счёт возможного нарушения закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетах». В документе перечислялись меры взыскания за потенциальное правонарушение, вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 8 лет. Такого рода превентивные меры со стороны органов правопорядка позволяют подозревать наличие у Кремля планов зачистки «организаторов» возмущений.46 Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев
11.02.2004 г. гражданка России, до декабря 1999 г. проживавшая в селе Тусхарой Итум-Калинского района Чеченской республики, Акуева Таис Саид-Рахмановна, мать четверых несовершеннолетних детей, от имени семьи и мужа обратилась с заявлением в Управление по делам миграции УВД Псковской области. Таис Акуева просила признать её семью вынужденными переселенцами в связи с произведённым над её семьёй насилием: в результате бомбёжек семья потеряла жильё, скот, имущество. На земле, доставшейся семье Таис по наследству, разместилась воинская часть. Теперь, эта земля предков, стала для мирных жителей запретной зоной.47 26.02.2004 г. семье было отказано в выдаче бланка ходатайства о признании семьи вынужденными переселенцами.48 Таким образом, семье вынужденных переселенцев фактически было отказано в приёме заявления о признании их пострадавшими от насилия со стороны федеральных войск. Бланк ходатайства Таис Акуева смогла получить лишь обратившись с жалобой к начальнику УВД Псковской области.49,50 2. Отказ в предоставлении статуса вынужденных переселенцев. 19.07.2004 г. Таис Акуева обратилась в Псковский городской суд с требованием отменить решение Управления по делам миграции УВД Псковской области, которым её семье было отказано в предоставлении статуса вынужденных переселенцев.51 16.08.2004 г. Псковский городской суд52 и 12.10.2004 г. Псковский областной суд оставили решение Управления по делам миграции в силе, а жалобу Акуевой53 без удовлетворения.54,55 3. Соблюдение прав вынужденных беженцев и переселенцев. Мосина Светлана Фёдоровна, немка по национальности, 1948 г.р. с дочерью (1980 г.р.) и внуком (2001 г.р.) в октябре 2001 г. переселились в Дедовичский район Псковской области из Узбекистана. Подала документы на получение гражданства. Она и ее дети (дочь и внучка) как законопослушные граждане ждут решения, не спиваются, не бросаются в криминал, держатся без посторонней помощи не имея гражданства, и рассчитывают на встречное движение со стороны власти или, наконец, на счастливый случай. Может кто из кандидатов в губернаторы (в момент обращения между ними шла борьба за пост главы области, ред.) пробьёт им возможность стать псковичами по ускоренному варианту.56 Замечание. Например, в Америке объявили амнистию миллионам нелегальных мигрантов, но в России, по горькому правилу, мировой опыт не прививается.57 4. Псковское областное Собрание депутатов на сентябрьской сессии 2004 г. рассмотрело проект закона "О пресечении незаконной миграции". В нём предусматривается установить лимит жилой площади в 5-7 кв. м., необходимый для регистрации иностранных граждан. Там же прописана обязанность собственника помещения предоставлять сведения о зарегистрированных иностранцах в жилищно-коммунальные учреждения.58 Прокурором области вынесено заключение, что законопроекты такого ранга могут быть только федеральными.59 Замечание. Органы борются за то, чтобы каждый был зарегистрирован (прописан), т.е. привязан к месту. Люди борются за свободу перемещения. Некоторые регистрируются по одному адресу, а живут по другому, в связи с чем найти их очень сложно. Не дать человеку уйти из-под контроля (скрыться из поля зрения) – первостепенная задача власти. |
Похожие:
 | Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека |
| Адрес: 625026, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 оф. 47; тел/факс (3452) 759-223 | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека» при поддержке... | | ... |
| Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Автономная некоммерческая организация «Дальневосточный центр»,... | | Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №4414 от 17. 06. 2005 г |
| Тверское региональное отделение Российского историко-просветительское, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» (тро... | | Нко в условиях современного рынка. Цель: создание механизмов межсекторного взаимодействия для разрешения современных проблем населения... |