Статистика и анализ обращений стр. 4
Скачать 1.59 Mb.
|
| Часть жалоб – на соседей, родственников, носила частноправовой характер, и не могла быть разрешена в административном порядке. По отдельным жалобам нельзя было обойтись без вмешательства правозащитника. К Уполномоченному обратились жители одного из домов в Северске в связи с конфликтной ситуацией по поводу строительства заграждения вокруг территории ОГБОУ Кадетская школа-интернат «Северский кадетский корпус» (далее – Кадетская школа). В 2004 году был сформирован земельный участок, находящийся в областной собственности и переданный в 2006 году в бессрочное пользование Кадетской школе. В октябре 2013 года на этом участке было начато строительство заграждения, которое перекрывало проезд к жилому дому. Люди жаловались на невозможность проезда личного транспорта и специальной медицинской, пожарной техники. При этом формально все действия с земельным участком Кадетской школы были законны. Более того, принимаемые меры были вызваны необходимостью обеспечить безопасность учащихся. В связи с этим возник конфликт, который сопровождался протестными акциями жителей, взаимными претензиями, неоднократными вызовами полиции. Жители этого дома обратились к Уполномоченному с просьбой оказать содействие в защите их права на беспрепятственный проезд к своему жилью. С целью поиска вариантов разрешения проблемы, Уполномоченным был направлен ряд запросов в государственные органы, организовано проведение рабочей встречи с участием представителей областных и муниципальных структур. К участию в урегулировании конфликта был привлечен специалист – медиатор, который неоднократно организовывал проведение переговоров с лицами, заинтересованными в решении проблемы. Кроме того, Уполномоченный направил заместителю Губернатора Томской области по социальной политике свои предложения по урегулированию конфликта. В ходе работы по рассмотрению данного обращения Уполномоченный не раз обращал внимание представителей властных структур на необходимость соблюдения баланса интересов жителей дома и воспитанников Кадетской школы. Результатом довольно напряженного диалога и взаимодействия всех сторон конфликта явилась выработка конструктивного решения проблемы. По информации, представленной Администрацией ЗАТО Северск, используемый в настоящее время жителями дома проезд будет сохранен в прежнем виде, а земельный участок Кадетской школы будет разделен путем проведения кадастровых работ с последующей передачей проезда в муниципальную собственность. В заключение нельзя не отметить, что ситуация, описанная в данном обращении, является показательным примером того, как не решенные своевременно в рабочем порядке проблемы перерастают в серьезные конфликты, заложниками которых становятся рядовые граждане. РЕАЛИЗАЦИЯ прав граждан В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ Статья 7 Конституции РФ определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Проблемы социального обеспечения и социальной защиты в той или иной мере касаются каждого жителя региона, поэтому интерес граждан к таким вопросам вполне закономерен. Например, в 2013 году только в Департамент социальной защиты населения Томской области поступило 1750 обращений (в 2012 году - 1802). Более половины от общего числа письменных обращений затрагивают проблемы обеспечения государственными пособиями и социальными выплатами. Кроме того, значительное число заявителей интересуют вопросы по реализации социальных гарантий (назначение жилищных субсидий, порядок расчета ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ и т.д.). Несомненно, одной из самых острых проблем в сфере социальной политики нашего государства является проблема пенсионного обеспечения пожилых граждан, число которых неуклонно растет. В последние годы в России наблюдается процесс, аналогичный тому, который переживает ряд развитых стран: население страны стремительно стареет. По оценкам Минтруда России, к июлю 2013 года численность россиян пенсионного возраста почти на 9 миллионов человек превысила численность граждан России, не достигших трудоспособного возраста 16 лет. К 2020 году численность трудоспособного населения в России может уменьшиться с 87 до 79-80 миллионов человек. «Мы вступаем в фазу, когда трудоспособное население сокращается», — констатировал заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач. Но уже сегодня перед властями России стоит задача обеспечить пожилым гражданам социальную защиту и уважительное отношение со стороны остальной части общества7. По информации Отделения Пенсионного фонда России по Томской области, на 1 января 2014 года численность получателей пенсий в Томской области составила 283 609 человек, в том числе 257 738 человек получают трудовые пенсии, 25 871 человек – пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальные пенсии, пенсии военнослужащих, пенсии пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и членов их семей, пенсии федеральных государственных гражданских служащих, пенсии летчиков – испытателей). Всего на территории Томской области проживает 17 989 ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников войны, в том числе 1061 участников и инвалидов войны, 13 017 тружеников тыла, 82 ветерана, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», 104 человека из числа бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и 3725 вдов участников Великой Отечественной войны. Также в области насчитывается 122 110 ветеранов труда и ветеранов труда Томской области. Государством предпринимаются меры, направленные на создание достойного уровня социальных гарантий пенсионерам. Средний размер назначенных пенсий (трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца) по Томской области с 01.02.2013 увеличился на 606,38 руб. (или 6,05%) и составил 10 630,51 руб. С 01.04.2013 средний размер назначенных пенсий (трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца) по Томской области увеличился на 319,36 руб. (или 3,0%). Всего средний размер пенсий с 01.01.2013 по 31.12.2013 увеличился на 976,55 руб. (или 9,74%) и составил 11 000,69 руб. Однако, несмотря на все меры по повышению пенсий, далеко не все пенсионеры удовлетворены их размерами. По состоянию на 22 октября 2013 года, 36 359 пенсионеров, проживающих на территории Томской области, получали пенсию ниже прожиточного минимума. Около половины из них являются получателями федеральной социальной доплаты к пенсии, которая позволяет довести общую сумму материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера. К Уполномоченному обратилась В., общий трудовой стаж которой составляет более 29 лет. Заявитель указывает, что когда она вышла на пенсию, ей был установлен высокий, по действовавшим на тот момент меркам, размер пенсии. Впоследствии пенсию В. неоднократно пересчитывали, при этом отдельные периоды работы и ухода за детьми, один из которых является ребенком-инвалидом, то включались, то исключались из трудового стажа. В итоге размер пенсии заявителя, по состоянию на октябрь 2013 года, составил чуть более 8 тысяч рублей. По сути, пенсия исчислена верно, в строгом соответствии с законодательством, действующим на сегодняшний день. Заявитель искренне недоумевает, почему максимальная «советская» пенсия трансформировалась в достаточно небольшую денежную сумму. После получения всех необходимых разъяснений, обида В. на государство не прошла. Она все равно намерена добиваться пересчета пенсии по советским законам, поскольку трудовой стаж ею выработан в советское время. Действительно, за последние годы система пенсионного обеспечения не раз менялась самым кардинальным образом. Очередные масштабные реформы связаны с принятием Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», вступающих в силу с 1 января 2015 года. Даже практикующему юристу непросто понять, как должна рассчитываться пенсия. Немудрено, что пожилые люди, окончательно запутавшиеся в хитросплетениях пенсионного законодательства, мечтают о возврате к правилам советским времен, когда все было так просто и понятно. В некоторых случаях, в силу положений действующего законодательства, граждане Российской Федерации, достигшие пенсионного возраста, оказываются в неравном положении с основной массой пенсионеров. Например, за помощью к Уполномоченному обратился Ф., который родился в Томской области, а в 70-е годы по семейным обстоятельствам переехал в Молдову, где жил и работал до 2007 года, после чего вернулся в Томск, получил российское гражданство. В Томске с 2008 по 2013 годы Ф. продолжал работать, но заработок был невысокий – порядка 9,5 тыс. руб. в месяц. При обращении за назначением пенсии выяснилось, что при общем трудовом стаже продолжительностью 31 год Ф. заработал пенсию в сумме менее 5,5 тыс. руб. Дело в том, что пенсия Ф. была исчислена из заработка, который заявитель получал после переселения в Россию, как того требует пункт 3 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года. Заявитель обоснованно возмущен тем, что назначенная ему пенсия ниже официально установленного в Томской области прожиточного минимума. Граждане, оказавшиеся в сходной с Ф. ситуации, уже не раз обращались в Конституционный Суд РФ, указывая, что их права ущемлены по сравнению с другими гражданами РФ, которым размер трудовой пенсии по старости исчисляется в порядке и на условиях, установленных российским законодательством. Однако Конституционный Суд РФ отказывал в принятии к рассмотрению таких жалоб (определения от 21.03.2013 № 377-О, от 24.09.2013 № 1376-О). Нельзя обойти вниманием и такой случай. В октябре 2013 года на личный прием к Уполномоченному обратилась гр. З., 1936 года рождения. Ей присвоено звание «Ветеран труда», вручен нагрудный знак «Почетный донор России». Кроме того, З. является инвалидом второй группы. Она пояснила, что выплаты за почетное донорство она получает, а выплаты как ветерану труда ей почему-то не производятся. В результате работы с обращением установлено, что ежегодная выплата почетным донорам производится независимо от получения, мер социальной поддержки по другим основаниям. Иным образом обстоит дело с ежемесячными денежными выплатами за инвалидность и ветеранское звание. Согласно ст. 7 Закона Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области», при наличии у граждан права на получение мер социальной поддержки по двум и более основаниям, предусмотренным настоящим Законом, а также иными федеральными и областными нормативными правовыми актами, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина. З. получала ежемесячные выплаты в связи с инвалидностью, поэтому «ветеранские» выплаты ей не осуществлялись. Однако с апреля 2013 года З. были прекращены выплаты в связи с инвалидностью. Для того, чтобы получать «ветеранские» выплаты, З. было необходимо обратиться с соответствующим заявлением в центр социальной поддержки населения по месту жительства. После получения помощи от Уполномоченного, заявитель снова получает «ветеранские» выплаты. Отрадно, что ситуация, благодаря вмешательству Уполномоченного, разрешилась положительным образом. Вместе с тем, сам факт получения Уполномоченным такого рода обращений говорит о том, что пожилые люди не всегда осведомлены о механизмах реализации своих социальных прав. Например, З. не располагала информацией о заявительном порядке назначения выплат и о том, куда вообще следует обращаться с такого рода вопросами. По информации, представленной Департаментом социальной защиты населения Томской области, 1140 ветеранам и вдовам участников войны в прошедшем году предоставлены услуги по медицинскому обследованию и оздоровлению через муниципальные учреждения здравоохранения, НИИ фармакологии СО РАМН и ОГАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области» на сумму 4,3 млн. рублей. С 2013 года впервые в бюджете области предусмотрены ассигнования на финансовое обеспечение новых публичных нормативных обязательств по оказанию социальной помощи на зубопротезирование, а также помощи в ремонте и переустройстве жилых помещений отдельных категорий граждан. Законом Томской области «О социальной помощи на зубопротезирование отдельным категориям граждан, проживающим на территории Томской области» установлено право на получение социальной помощи на зубопротезирование инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам участников войны, ветеранам и инвалидам боевых действий, родителям погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, а также ветеранам труда и ветеранам труда Томской области со среднедушевым доходом ниже 1,2 величины прожиточного минимума. Помощь предусмотрена в форме денежной выплаты в размере 50 процентов расходов граждан на зубопротезирование. Тем не менее, к Уполномоченному нередко поступают обращения, в которых граждане настаивают на необходимости повышения уровня социальной защищенности отдельных категорий лиц. Например, в течение года к Уполномоченному поступали обращения по вопросу о введении мер социальной поддержки лиц, относящихся к категории «дети войны». У «детей войны» было горькое детство, они наравне с взрослыми переживали все тяготы военной жизни, сиротство, холод, голод, тяжкий труд для восстановления страны в послевоенные годы. Сейчас это пожилые люди, нуждающиеся в дополнительной, в том числе, и материальной поддержке. Следует отметить, что на федеральном уровне для данной категории граждан пока не предусмотрены какие-либо льготы. Уже не раз в Государственную Думу Российской Федерации вносились законопроекты о предоставлении социальной поддержки «детям войны», однако пока они серьезной поддержки не находят. Аргументация сводится к тому, что реализация законопроектов приведет к расширению круга лиц, имеющих право на льготы, и потребует дополнительных расходов из бюджета. Кроме того, сейчас «дети войны» являются лицами старшего поколения, и им уже предоставляются меры социальной поддержки, установленные Федеральными законами «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственной социальной помощи». 20.02.2014 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в очередной раз внесен проект федерального закона, определяющий особый статус детей Великой Отечественной войны в России. Действие законопроекта предполагается распространить на граждан РФ, родившихся в период с 23 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года и являвшихся в годы войны несовершеннолетними. При этом в проекте федерального закона отмечается, что он не определяет меры социальной поддержки таких лиц, а лишь устанавливает их статус. Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств регионального бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Пользуясь данной нормой, отдельные субъекты Российской Федерации установили меры социальной поддержки для категории граждан «дети войны» (Вологодская, Амурская, Иркутская области). По информации, размещенной на сайте Законодательной Думы Томской области8, в отдельных обращениях, направленных в орган представительной власти, также поднимались вопросы о необходимости принятия регионального закона о мерах социальной поддержки лиц, подпадающих под статус «Дети войны», о возможности распространения мер, установленных Законом Томской области «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Томской области» на бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей. Администрацией Томской области планируется подготовить соответствующие изменения в вышеназванный закон Томской области, в части распространения мер социальной поддержки на данную категорию граждан. Хочется надеяться, что возможности областного бюджета позволят нашему региону установить дополнительные гарантии для «детей войны». |
Похожие:
 | Кабардино-Балкарской республике на 2011 -2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства кбр от 03. 12. 2010г. №212- пп службой... |  | Краткая статистика и анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе |
| Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования | | В истекший период 2012 года в прокуратуру района поступило на разрешение 383 обращения граждан, (аппг 617), что свидетельствует о... |
| Настройки. Откроется окно «Настройки» (рис. 1). Заполните поля «Текущее подразделение» и «Профиль работы». Данная настройка выполняется... | | Как вернуть переплату, если работнику заплатили лишнее №5, стр. 71; №11, стр. 52; №20, стр. 58; №22, стр. 58 |
| Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике 4 | | Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике 4 |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Таможенная статистика». Модуль «Общая и таможенная статистика». М. Мгэи, 2012. 16 с | | Способы несанкционированной доставки на вс предметов и веществ, запрещенных к перевозке стр. 35 |