Статистика и анализ обращений стр. 4
Скачать 1.59 Mb.
|
| Содержание: Введение стр. 2 Статистика и анализ обращений стр. 4 Право на жилище стр. 13 Право на безопасную и комфортную среду обитания стр. 30 Реализация прав граждан в социальной сфере стр. 35 Право на свободный труд и отдых стр. 51 Соблюдение прав человека в местах принудительного содержания стр. 63 Право на государственную защиту и качественное администрирование стр. 77 Право на получение квалифицированной юридической помощи стр. 80 Информационно-просветительская работа стр. 89 Взаимодействие с государственными органами и структурами гражданского общества стр. 91 Заключение стр. 96 В соответствии с п. «з» ч.1 ст.10 Закона Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области» Уполномоченный в срок до 1 марта направляет ежегодный доклад о результатах своей деятельности за предыдущий год в Законодательную Думу Томской области, Губернатору Томской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Томский областной суд, Арбитражный суд Томской области и прокурору Томской области для рассмотрения. Введение Как гласит статья 1 Закона Томской области «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области», должность Уполномоченного учреждена для содействия государственной защите прав и свобод граждан в Томской области, их соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления Томской области, их должностными лицами. В силу закона, Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Не зная этих формулировок закона, жители региона обращаются к Уполномоченному в поисках сочувствия и понимания. Ищут справедливости, человечности, сострадания, которых они, зачастую, не находят во время своего «хождения по инстанциям». Уполномоченный не имеет возможности дать кому-то обязательные для исполнения указания, или наказать должностное лицо за то, что оно нарушило чье-то право. Но нередко содействие состоит в том, что удается снять накал в противостоянии человека и власти, организовать разумный диалог и поиск вариантов решения проблемы, разбудить у кого-то голос совести. Подготовленный доклад о результатах деятельности Уполномоченного в 2013 году основан, прежде всего, на сухих цифрах - на анализе и обобщении итогов рассмотрения поступивших к Уполномоченному обращений граждан. Также при подготовке доклада использованы статистические данные, представленные органами государственной власти и местного самоуправления, и информация, поступившая от общественных помощников Уполномоченного в районах области, некоммерческих организаций. Уделялось внимание и публикациям в средствах массовой информации, а также данным экспертных исследований. На основе вышеуказанных материалов проанализирована ситуация с соблюдением прав человека в регионе, в докладе отражены количественные и качественные характеристики обращений жителей области, обозначены некоторые причины, способствовавшие возникновению негативных ситуаций, а также указана информация о мерах, которые принимал Уполномоченный в процессе содействия восстановлению нарушенных прав. В докладе также дана оценка положению дел в некоторых сферах, где наиболее часто в обращениях к Уполномоченному звучала критика в адрес властных структур. Статистика и анализ обращений Работа с обращениями граждан является одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Томской области. Письма людей – это, как правило, реакция на то, как отразились на их жизни различные события, происходящие в стране и регионе. Принятие новых законов, реформы в различных отраслях экономики и изменения в социальной сфере, все это и многое другое, безусловно, влияет на жизнь жителей области, и не всегда последствия такого влияния носят позитивный характер. В минувшем году к Уполномоченному поступило 1109 обращений с информацией о различных жизненных проблемах.  Общее количество поступивших в 2013 году письменных и устных обращений снизилось на 23 % по сравнению с 2012 годом (1446), однако это объясняется тем, что в течение года работа с обращениями граждан была приостановлена на 2,5 месяца.  В то же время, в прошедшем году выросло количество письменных обращений в адрес Уполномоченного. В 2013 году к Уполномоченному поступило 582 письменных обращения (в 2012 – 505), что составляет почти 53% от общего количества. Из них 32 обращения поступило на электронную почту, 86 обращений оставлено в он-лайн приемной на официальном сайте и 56 обращений приняты на личном приеме Уполномоченного.  По всем поступившим обращениям Уполномоченный принимал решения в пределах компетенции, установленной Законом Томской области от 09 августа 1995 года № 118-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Томской области». Помимо рассмотрения письменных заявлений, Уполномоченный и специалисты аппарата ежедневно проводили прием граждан, а также осуществляли выездные приемы в городских округах, муниципальных районах, посещали учреждения социального обслуживания населения, учреждения системы исполнения наказаний. По-прежнему сохраняется высокое число желающих попасть непосредственно на личный прием к государственному правозащитнику. В 2013 году в данном формате Уполномоченный по правам человека принял 211 человек, обратившихся за помощью. Сотрудники аппарата проконсультировали на приеме и по телефону 149 граждан. Всем нуждающимся были даны юридические консультации и разъяснения. 167 обращений рассмотрено общественными помощниками Уполномоченного. Наиболее активно работают с гражданами помощники Уполномоченного в Первомайском и Парабельском районах. В настоящее время продолжается формирование штата общественных помощников Уполномоченного в районах области, призванных обеспечить его представительство в каждом муниципальном образовании районного уровня. Среди обратившихся за помощью к Уполномоченному и его общественным помощникам 458 - женщины (41%), 614 мужчин (55,5%). В то же время, 37 % (225) мужчин обратились к Уполномоченному, находясь в местах принудительного содержания (ИВС, учреждения уголовно-исполнительной системы). Как показывает анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в 2013 году, граждане по ряду проблем предпочитают коллективные обращения индивидуальным. Их доля составляет 5,8 % (34) от общего числа обращений. К сожалению, установить точное количество граждан, обратившихся к Уполномоченному с коллективными заявлениями, не всегда представляется возможным, поскольку многие коллективные обращения подписаны одним или несколькими заявителями от имени школы, жилого дома, поселка и т.п. Тем не менее, имеющаяся информация свидетельствует о том, что возникшие проблемы в прошедшем году объединили 167 человек. География обращений выглядит следующим образом: Так же, как и в 2012 году, подавляющая часть обращений - 637 (около 58%) - поступила от жителей г. Томска. Следующим по количеству обратившихся к Уполномоченному и его общественным помощникам является Первомайский район – 7 % (77). Далее - ЗАТО Северск (5%), Асино (4%), Томский район (3 %). Эти районы, за исключением Первомайского, так же, как и в прошлом году, лидируют по количеству обращений к Уполномоченному. В то же время, наблюдается тенденция к уменьшению числа обращений в названных муниципальных образованиях по сравнению с 2012 годом. В ЗАТО Северск – на 4 %, в Асиновском районе – на 3 %, в Томском районе – на 2 %. Кроме этого, отмечено значительное уменьшение обращений из Колпашевского района по сравнению с 2012 годом с 8 % до 2 %. Из Тегульдетского района в минувшем году, так же, как и в 2012 году, не поступило ни одного обращения к Уполномоченному. 23 обращения поступили из иных государств и субъектов Российской Федерации (Украина, Литва, Республика Башкортостан, Красноярский и Алтайский края, Новосибирская, Кемеровская, Омская, Новгородская, Рязанская, Тюменская области и др.).  Категории обратившихся Провести классификацию обращений в соответствии с категориями граждан весьма затруднительно. Это обусловлено тем, что не все люди в силу тех или иных причин желают сообщать о себе соответствующие сведения. Тем не менее, исходя из имеющейся информации, можно сделать некоторые выводы. Значительная часть обращений поступила от лиц, находящихся в местах принудительного содержания (ИВС, учреждения системы исполнения наказаний) – 225 или 20 % от общего количества обращений. 10 % обратившихся указали, что они являются пенсионерами, 16 обращений поступило с указанием на то, что их авторы имеют группу инвалидности, 11 заявлений пришло от лиц из числа детей-сирот, 10 - от родственников граждан, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Были обращения от многодетных семей (8), одиноких матерей (6), учителей (5). 13 обращений - от ветеранов Великой Отечественной войны, студентов, лиц, потерявших жилье в результате пожара, федеральных государственных гражданских служащих. 12 обращений поступило в адрес Уполномоченного от лиц, представляющих некоммерческие организации. Тематика обращений: Тематика обращений к Уполномоченному в 2013 году охватывает самые разнообразные сферы общественной жизни и отрасли законодательства. Отдельные обращения затрагивали не одну область правоотношений. В связи с тем, что в докладе Уполномоченного за 2012 год отсутствует детализированная информация о тематике обращений в абсолютных цифрах и процентном отношении, провести сравнительный анализ количественных показателей в данной сфере не представляется возможным. Структура тематики обращений за 2013 год выглядит следующим образом:
По-прежнему значительный объем в структуре жалоб и обращений от жителей области составляют заявления, связанные с реализацией жилищных прав – 15 % (97). Все заявления в этой сфере можно разделить на две основные группы. Первая группа, более многочисленная (78), объединяет граждан, жалующихся на нарушения их прав на жилище. В частности, жители региона жалуются на сложности в приобретении жилья участвующими в программе переселения их районов Севера, лицами из числа детей-сирот, «погорельцами». Есть обращения с просьбой не допустить выселения из ведомственных общежитий по истечении срока действия договора коммерческого найма, несколько заявителей просили оказать содействие в поиске средств для приобретения жилья. Вторая группа обращений поступила по вопросам жилищно-коммунального обслуживания. Граждане не удовлетворены качеством оказываемых услуг в этой сфере, непрозрачностью процедуры утверждения тарифов и их ростом, начислением высокой платы по общедомовым нуждам. Есть обращения с просьбой вмешаться в конфликт жильцов с председателем ТСЖ или управляющей компанией. Кроме того, проблема жилищно-коммунального обслуживания наиболее часто поднималась гражданами в ходе телефонных разговоров и ежедневных приемов граждан сотрудниками аппарата Уполномоченного. Среди «социальных» примерно на одном уровне находятся обращения, затрагивающие вопросы здравоохранения (44) и социального обеспечения (46), что в общей сложности составляет почти 14 %. Письма, телефонные звонки свидетельствуют о проблемах льготного обеспечения жизненно-необходимыми лекарственными препаратами; случаях подмены бесплатной медицины платной; некорректного обращения с пациентами; нехватки квалифицированных специалистов и недоступности современных средств диагностики; качества медицинской помощи; соблюдения прав граждан, страдающих психическими расстройствами. Следует отметить, что в число обращений в сфере здравоохранения включены письма от лиц, находящихся в местах принудительного содержания (16). Предметом многих жалоб по социальным вопросам являются снабжение инвалидов и некоторых других льготных категорий лекарствами, средствами реабилитации, размер пенсионных выплат, предоставление услуг в учреждениях социального обслуживания населения, и др. Как было отмечено выше, значительную долю обращений к Уполномоченному составляли письма граждан, находящихся в местах принудительного содержания. Это обусловило «популярность» темы соблюдения прав лиц при исполнении уголовных наказаний, прав подозреваемых и обвиняемых, в том числе права на объективное расследование органами следствия по уголовным делам, права на справедливое судебное разбирательство по уголовным делам. Количество обращений по названным темам составляет 30 % (194). 11 осужденных обратились с просьбой о личной беседе во время посещения Уполномоченным мест принудительного содержания, во всех случаях просьбы были удовлетворены. При личной встрече Уполномоченному сообщали о конфликте с другими лицами, находящимися в камере, просили помочь составить обращение в Европейский суд по правам человека, оказать содействие в условно-досрочном освобождении и др. В нескольких обращениях лица, находящиеся в пенитенциарных учреждениях, жаловались на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов, высказывали несогласие с квалификацией их неправомерных действий, либо просили принять участие в судебном разбирательстве по уголовному делу. Однако, учитывая установленный федеральным законодательством запрет на внепроцессуальные обращения к суду, Уполномоченный, не являясь в силу закона участником судебного разбирательства, не вправе вмешиваться в деятельность суда. Всем обратившимся были даны соответствующие разъяснения, а также проверена возможность воспользоваться услугами адвоката. Информация о нарушении трудовых прав граждан содержалась в 26 обращениях. Речь шла о трудовых спорах, связанных с невыплатой заработной платы (в том числе «черной»), не заключением в установленном порядке трудовых договоров, проблемах трудоустройства, дискриминации при поиске работы. Сфера экономических правоотношений затронута в обращениях, связанных с правом землепользования, правами участников долевого строительства жилья, а также в обращениях клиентов финансовых учреждений (банков), оформивших банковские кредиты и денежные вклады (16 или 2,8%). По-прежнему актуально обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду (17). Жалобы в сфере экологии касались: качества питьевой воды, деятельности Сибирского химического комбината и планируемого строительства нового объекта ядерной энергетики, строительства АЗС, вырубки лесных насаждений, строительства мусороперерабатывающего предприятия и др. Обращает на себя внимание то, что 10 из 17 «экологических» обращений, являются коллективными, что свидетельствует об активной гражданской позиции и желании объединяться для защиты своих прав сфере экологии. Несколько обращений в сфере образования касались устройства детей в дошкольные учреждения (6). По вопросам охраны семьи, материнства отцовства в адрес Уполномоченного поступило 15 обращений, среди них просьбы отбывающих наказание лиц помочь узаконить брак, зарегистрировать ребенка, помочь в споре с органами опеки. 7 обращений в прошедшем году поступило по вопросам соблюдения прав в сфере миграционных процессов – в основном заявители обращались с просьбами оказать содействие в получении российского гражданства. Значительное количество обращений содержало просьбу дать юридическую консультацию по различным вопросам, выслать конкретные нормативные правовые акты - 56 (8,6 %). Указанные цифры свидетельствуют о недостаточной правовой грамотности населения, отсутствии у людей информации о структурах, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Большой удельный вес имеют обращения, не выделенные в самостоятельную группу, поскольку они затрагивают самые разнообразные вопросы. Это всевозможные просьбы о перенаправлении обращений в другие инстанции, о розыске людей, о контроле отправления обращения в Европейский суд по правам человека, об оказании поддержки в проведении учредительного собрания общественной организации, жалобы на водителей маршрутных автобусов, всякого рода информация, направленная для сведения Уполномоченного, и т.д. 4 обращения содержали информацию о совершаемых преступлениях. Все они в соответствии с законом были направлены в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер. Обращения представителей некоммерческих организаций касались, в основном, вопросов охраны окружающей среды, сферы образования, социального обеспечения, прав отдельных категорий лиц. Анализ тематики устных обращений подтверждает злободневность проблем, отраженных в письменных обращениях. Так, подавляющее большинство устных обращений касается проблем в сфере жилищных прав (48), на втором месте - обращения, связанные с социальным обеспечением и обслуживанием (18). Были обращения, затрагивающие интересы в сфере трудовых правоотношений, пенсионного обеспечения, миграционных процессов, семейных обязательств. Начиная с октября 2013 года в аппарате Уполномоченного введена практика ежемесячного проведения «прямых» телефонных линий по различным вопросам применения законодательства. Цель подобных мероприятий - помочь гражданам сориентироваться в способах решения возникших проблем. Анализ обращений по видам органов свидетельствует о том, что около 40% обращений так или иначе касаются деятельности различных федеральных органов. Это, в первую очередь, жалобы на правоохранительные органы, в основном по вопросам возбуждения и расследования уголовных дел, обращения о несогласии с судебными актами, а также жалобы в сфере исполнения наказаний. Около 10 % поступивших обращений - на действия региональных властей и органы местного самоуправления (примерно по 5%). Остальные заявители жаловались на учреждения здравоохранения, образования (8,7 %), на управляющие компании (4%), различные организации, с которыми у граждан возникали гражданские правоотношения (6%) и т.д. Результаты работы по рассмотрению обращений По 57,2% обращений заявителям, не исчерпавшим правовых средств защиты, были направлены разъяснения и рекомендации о формах, методах и возможных вариантах действий, в том числе оказано содействие в восстановлении права. В интересах лиц с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеров, одиноких матерей, представителей других социально уязвимых категорий, Уполномоченным направлялись письма, побуждающие орган либо должностное лицо оказать законную помощь и содействие заявителю. 4,8% обращений направлены Уполномоченным для разрешения в различные инстанции по подведомственности. Согласно сложившейся практике, направленные жалобы и заявления продолжали оставаться на контроле до получения информации о результатах проводимых проверок. В случае необходимости предпринимались дополнительные меры, направленные на восстановление прав заявителя. 32 % заявителей даны юридические консультации, разъяснены положения законодательства, оказана помощь в составлении заявлений в правоохранительные и контролирующие органы. 4,6% обращений содержали информацию для сведения Уполномоченного (анализ политической ситуации, мнение о законодательных актах и др.). При работе с обращениями граждан, Уполномоченным по правам человека крайне редко принималось решение об отказе в рассмотрении жалобы, хотя такая возможность предусмотрена в законе. 7 обращений не рассматривались в связи с поступлением отказа от самих заявителей. В целом статистика обращений свидетельствует о востребованности института Уполномоченного по правам человека в Томской области, о доверии и надежде граждан на то, что с помощью Уполномоченного можно добиться восстановления нарушенных прав или получить непредвзятую консультацию. В свою очередь Уполномоченному работа с обращениями позволяет выявить системные проблемы в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, довести их до сведения соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов, а также предотвращения их нарушений в будущем. Право на жилище | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Кабардино-Балкарской республике на 2011 -2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства кбр от 03. 12. 2010г. №212- пп службой... |  | Краткая статистика и анализ обращений, поступивших в адрес Уполномоченного по правам человека в Ненецком автономном округе |
| Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования | | В истекший период 2012 года в прокуратуру района поступило на разрешение 383 обращения граждан, (аппг 617), что свидетельствует о... |
| Настройки. Откроется окно «Настройки» (рис. 1). Заполните поля «Текущее подразделение» и «Профиль работы». Данная настройка выполняется... | | Как вернуть переплату, если работнику заплатили лишнее №5, стр. 71; №11, стр. 52; №20, стр. 58; №22, стр. 58 |
| Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике 4 | | Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике 4 |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Таможенная статистика». Модуль «Общая и таможенная статистика». М. Мгэи, 2012. 16 с | | Способы несанкционированной доставки на вс предметов и веществ, запрещенных к перевозке стр. 35 |