Доклад подготовлен Баженовой Светланой Куприяновной. Партнерские организации, принимавшие участие в подготовке доклада: Аппарат Уполномоченного по правам человека по Приморскому краю; пкмоу «Центр по профилактике социально-значимых проблем»
Скачать 14.5 Mb.
|
РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВПраво на приемлемые условия труда и заработной платыВ Башкирии выявлено 8677 предприятий и организаций, выплачивающих своим работникам заработную плату ниже прожиточного минимума. Сотрудники налоговой службы начали их проверку на предмет выплаты зарплаты «в конвертах». 2452 работодателя, выплачивавших заработную плату ниже прожиточного минимума, были вызваны на заседания специальных комиссий. В Башкирии сформирована постоянно действующая межведомственная рабочая группа по борьбе с теневой выплатой заработной платы. В ее состав включены представители прокуратуры, МВД республики, Государственной инспекции труда и Управления Федеральной налоговой службы России по Башкирии (УФНС России), внебюджетных фондов, государственной статистики, миграционной службы, а также профсоюзов. Работа группы проходит под наблюдением координационного совета при правительстве республике по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате.94 По состоянию на начало апреля прокурорами городов и районов проведено свыше 300 проверок на предприятиях и в организациях по вопросам своевременной выплаты заработной платы. Около 100 работодателей предупреждены прокурорами о недопустимости нарушений законодательства. В целях устранения нарушений прав граждан на оплату их труда прокурорами внесено 150 представлений. Как сообщил представитель прокуратуры, в отношении 84 руководителей в суды направлены постановления о привлечении к административной ответственности. Половина из них уже понесли наказание. По результатам контрольных проверок прокуроры решают вопрос о повторном привлечении их к административной ответственности уже в виде дисквалификации. В настоящее время процедура дисквалификации начата в отношении пяти руководителей. Почти десять тысяч исков на сумму 60 миллионов рублей прокуроры предъявили в суды в целях взыскания в пользу работников их заработной платы. За прошедшие три месяца органами прокуратуры республики в связи с невыплатой заработной платы возбуждено 20 уголовных дел.95 К сожалению, реально наказаны бывают только единицы руководителей, нарушающих трудовые права граждан. Поэтому ситуация с невыплатой и задержкой зарплат остается весь год напряженной. В октябре, например, задолженность по заработной плате имели 116 организаций в объеме 124,4 млн. рублей, в том числе 90,9 млн. рублей приходится на 20 предприятий, задолженность на которых превышает 2 и более месяцев. На 6 организаций федеральной формы собственности приходится 107,5 млн. рублей (86,5% общей суммы по республике) просроченной задолженности по заработной плате, а на остальные 110 организаций – 16,9 млн. рублей (13,5%). Таким образом, ФГУП «Авангард» (Стерлитамак) имеет задолженность в размере 45 млн. рублей, ОАО «Авиакомпания Башкирские авиалинии» (Уфа) – 39,4 млн. рублей, ФГУП «Управление строительства-30» (Межгорье) – 23 млн. рублей, ОАО «Автокомплект» (Октябрьский) – 2,9 млн. рублей, ООО «Туймазинский фарфоровый завод» – 2,7 млн. рублей. С начала года прокуратурой республики по фактам невыплаты зарплаты возбуждено 53 уголовных дела, из них 46 направлено в суд. Дисквалифицировано 25 руководителей предприятий-должников. В суды направлено 27212 заявлений о защите трудовых прав работников и взыскании заработной платы на сумму 172,5 млн. руб. МВД РБ за тот же период возбуждено 74 уголовных дела в отношении руководителей предприятий различных форм собственности по фактам невыплаты из корыстных целей заработной платы работникам, а также неперечисления в бюджет налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного у работников предприятия. Всего 14423 работников республики не получили вовремя зарплату, в расчете на одного человека сумма просроченной задолженности составила 8624 рубля.96 Пример. В апреле Прокуратура РБ возбудила уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам завода «Авангард» (г. Стерлитамак). За ФГУП «Авангард» числится 57 миллионов рублей долга по зарплате работникам. Статьи, по которым возбуждено уголовное дело: «Присвоение или растрата чужого имущества, вверенного виновным, с причинением значительного ущерба, совершенные с использованием служебного положения, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере». Прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой и было возбуждено уголовное дело. В круге подозреваемых все руководившие предприятием директора, которые могли допустить создание долга перед работниками. Правда, возбуждение уголовного дела не решит проблем людей. Завод попал в списки федеральных оборонных предприятий, не подлежащих приватизации, и решить, что делать с накопившимся долгом по зарплате должно российское агентство по боеприпасам, ответственное теперь за судьбу и реанимацию «Авангарда». Однако финансирование, которое обязано выбить агентство у Минобороны, задерживается. Надо сказать, что проблемы завода пыталась решить межведомственная балансовая комиссия в ФСФО России и была даже разработана программа развития и финансового оздоровления завода. Прокуратура РБ обращалась к полномочному представителю президента России в Приволжском федеральном округе Сергею Кириенко, а надзорным ведомством Стерлитамака было внесено более ста представлений о взыскании заработной платы в пользу работников предприятия. Часть имущества завода была арестована судебными приставами, но общей картины выплаты долга не изменило.97 Типичный пример задержки зарплаты. Работники основного автоперевозчика Башкирии ГУП «Башавтотранс» также не получали вовремя зарплату. Об этом в октябре 2006 года они сообщили на телефон «горячей линии» Минтруда и социальной защиты РБ. При этом некоторые работники не получали деньги за свою работу с июля 2006 года, а согласно отчету ГУП, задолженность по заработной плате на предприятии отсутствует. С момента создания «горячей линии» при Минтруде РБ на телефон поступило 2261 обращение.98 В сентябре в городе Туймазы учителя получили материальную помощь от администрации города в размере 100 рублей и тут же отдали эти деньги на благоустройство города. Во всяком случае, так значится в их «корешках» о зарплате за август. Как сообщили учителям в администрации города, с них удержана однодневная заработная плата на благоустройство. Однако сами педагоги говорят, что не подписывали никаких документов и не давали согласие на это. Многие из них предполагают, что администрация таким образом «проворачивает бухгалтерские махинации, сначала начисляя материальную помощь, а затем отнимая эту же сумму». При этом учителя заплатили подоходный налог с «материальной помощи», которую в итоге не увидели. А однодневная зарплата, по странному стечению обстоятельств, оказалась у всех педагогов одинаковой и равной 100 рублям.99 Право на экологическую безопасность30% населения Башкирии проживает в зоне действия неблагоприятных факторов промышленного производства. Об этом на прошедшей 17 октября пресс-конференции сообщил заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ. Всего в республике насчитывается 7700 опасных производственных объектов.100 3,5 тысячи исков в области надзора за исполнением экологического законодательства направлено в суды прокурорами Башкирии за 6 месяцев 2006 года. В частности, ряд из них содержит требования сноса строений, расположенных в водоохранной зоне. По словам прокурора РБ, в последнее время курс прокуратуры Башкирии направлен на ужесточение наказании за экологические преступления, в том числе на расширенное применение мер уголовного преследовании. За 6 месяцев с начала 2006 года в республике возбуждено 138 таких дел.101 Пример. В мае стало известно, что Прокуратура РБ намерена приостановить строительство водохранилища на реке Малый Нугуш в Туймазинском районе. Рукотворное озеро получит название «Туймазинское» и первый камень в его строительство заложил президент республики Муртаза Рахимов. Государственным заказчиком нового водосбора выступило Министерство сельского хозяйства Башкирии, а генподрядчиком – объединение «Башмелиоводхоз». Завершить строительство водохранилища при должном финансировании ожидалось через два-три года. Однако внесение прокуратурой РБ иска в суд о приостановлении работ, может растянуть окончание строительства на неопределенное время. Как сообщили в прокуратуре Башкирии, в ходе проверки установлено, что ГУП Управление «Башмелиоводхоз» при проведении строительных работ нарушило требования природоохранного законодательства. В данный момент возведение рукотворного моря осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Это противоречит Федеральному закону «Об охране окружающей среды» запрещается финансирование и производство объектов, по которым не имеется положительного заключения госэкспертизы.102 |
Похожие:
 | Кабанова К. В., руководителя экспертной группы по подготовке доклада, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества... | | Кабанова К. В., руководителя экспертной группы по подготовке доклада, члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества... |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... | | Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат» для замещения должности государственной... |
 | ... | | ... |
| Жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов | | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | О развитии института Уполномоченного по правам человека в Московской области |