Методические рекомендации по вопросам реформирования земельного законодательства российской федерации в 2014-2015 годах
Скачать 0.78 Mb.
|
| Следует обратить внимание, на п. 14 ст. 11.10 новой редакции ЗК РФ, которым установлены требования к содержанию решении об утверждении схемы расположения земельного участка. В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или, при отсутствии адреса земельного участка, иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок. Кроме того, установлен срок действия такого решения об утверждении схемы расположения земельного участка два года. Таким образом, до истечения данного срока (двух лет) в отношении указанных земельных участков должно быть принято решение о предоставлении земельного участка, иначе придется вновь подготовить схему расположения земельного участка и принять решение об утверждении новой схемы. Пунктом 16 ст. 11.10 новой редакции ЗК РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 новой редакции ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Орган местного самоуправления, принявший решение об утверждении схемы расположения земельного участка, обязан направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости (в кадастровую палату) указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Необходимо отметить, что в новой редакции ГрК РФ появилась новая статья 46.4 о договоре о комплексном освоении территории. Комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории. Условиями договора о комплексном освоении территории являются: 1) сведения о земельном участке, составляющем территорию, в отношении которой заключается договор (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение); 2) обязательство лица, заключившего договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (далее - лицо, заключившее договор), подготовить проект планировки территории и проект межевания территории; максимальные сроки подготовки этих документов; 3) обязательство лица, заключившего договор, осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, предусмотренные договором мероприятия по благоустройству, в том числе озеленению, и сроки их осуществления; 4) обязательство лица, заключившего договор, осуществить образование земельных участков из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 5) обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить рассмотрение и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории и максимальные сроки выполнения данного обязательства, если это входит в их компетенцию; 6) обязательство сторон договора осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории; максимальные сроки выполнения данного обязательства; 7) обязательство сторон договора обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории, включая ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные указанными графиками сроки; 8) срок действия договора; 9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, в том числе обязательства о том, что в течение трех месяцев со дня утверждения документации по планировке территории обязаны заключить дополнительное соглашение к этому договору, содержащее график осуществления мероприятий по освоению данной территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ. В целом относительно изменений в Градостроительный кодекс РФ следует отметить, что приняты изменения в него, в соответствии с которыми на органы местного самоуправления поселений и городских округов возлагается обязанность разработать две новые программы: программу комплексного развития транспортной инфраструктуры и программу комплексного развития социальной инфраструктуры (в соответствии с законопроектом № 469735-6, внесенным Правительством РФ и принятом Государственной Думой в первом чтении). Разработка и утверждение этих двух программ должна будет осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ, на основании генеральных планов, и утверждаться представительными органами местного самоуправления поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. При наличии утвержденных генеральных планов программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития социальной инфраструктуры должны быть утверждены в шестимесячный срок с даты вступления в силу законопроекта. Кроме того, вводится норма, обязывающая органы местного самоуправления поселений, городских округов осуществлять проверку документации по планировке территории на соответствие программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, программам комплексного развития социальной инфраструктуры. Таким образом, после утверждения вышеуказанных программ комплексного развития инфраструктуры, дальнейшее утверждение документации по планировке территории должно быть в соответствии с данными программами. Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом от 20.04.2014 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации» введен новый принцип единства требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений (т.е. Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц (данные изменения вступили в силу 21.04.2014 года)). При этом Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающий перечень процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (вместе с «Правилами внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства», «Правилами ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»). Данное Постановление Правительства РФ вступило в силу с 7 ноября 2014 года. Планируется также разработка перечня процедур в соответствии с нормами Градостроительным кодексом РФ. К примеру, данный перечень будет содержать конкретные шаги (процедуры) по выдаче разрешения на строительство, и в случае, если орган местного самоуправления выполнит шаг вне указанного перечня, данные действия будут расценены как прямое нарушение градостроительного законодательства. Следует отметить, что ранее планировалось внедрить стандарты оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе и в сфере градостроительной деятельности. Однако указанная инициатива не была поддержана Минфином РФ. Впоследствии, как аналог стандартам, в Градостроительный кодекс РФ был введен принцип единства требований к порядку осуществления взаимодействия посредством установления исчерпывающего перечня строительных процедур. Минфин РФ поддерживает введение данных исчерпывающих перечней, что, с их точки зрения, позволит произвести расчет трудозатрат на оказание данных услуг, что позволит оптимизировать избыточный управленческий ресурс, другими словами, сократить штат. Таким образом, после принятия Правительством РФ исчерпывающего перечня процедур, по каждой из таких процедур (по административным регламентам) просчитываются затраты в денежном выражении и затраты времени на исполнение данной процедуры, а также необходимое количество человек для исполнения такой процедуры. Следует обратить внимание, что в ближайшей перспективе аналогичные схемы в отношении исчерпывающих перечней процедур будут внедряться и в других отраслях права. |
Похожие:
 | Управления на первое полугодие 2015 г., утвержденного 30. 12. 2014, проведен анализ законодательства Российской Федерации и его применения... |  | Методические рекомендации подготовлены с использованием законодательства Российской Федерации по состоянию на 15. 01. 2016 |
| Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года №284 «О некоторых вопросах реформирования оперативно-территориальных... | | Татарская республиканская организация профсоюза работников народного образования и науки РФ |
| Настоящие методические рекомендации включают в себя материалы, призванные помочь работникам культурно-досуговых учреждений при планировании,... | | Фгос овз, утвержденного 11 февраля 2015 г за n дл-5/07вн, Минобрнауки России направляет методические рекомендации по вопросам внедрения... |
| Подготовлены с учетом законодательства Российской Федерации и Пензенской области, действующего по состоянию на 16. 09. 2014 | | I. Перечень правовых актов по правовым и иным вопросам муниципальной службы и трудового законодательства |
| Для проведения обобщения из районных судов Самарской области истребованы дела данной категории за 2014-2016 годы | | «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015... |