Справка об изменениях действующего законодательства по вопросам деятельности, отнесенным к компетенции Федеральной миграционной службы
Скачать 143.67 Kb.
|
| Справка об изменениях действующего законодательства по вопросам деятельности, отнесенным к компетенции Федеральной миграционной службы 1) Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 284 «О некоторых вопросах реформирования оперативно-территориальных объединений внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» Данным Указом установлено, что командующие войсками региональных командований внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им военнослужащих пользуются правами, предоставленными командующими войсками военного округа Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ вступил в силу с 29 февраля 2008 года. 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183 «Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу» Данным постановлением утверждены Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, а также утверждена форма уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу. Указанным постановлением на Федеральную миграционную службу возложена обязанность по обеспечению изготовления по утвержденной форме бланков указанного уведомления за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии с данным постановлением признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 года № 798 «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы» Правилами, утвержденными указанным постановлением, установлен 3-хдневный срок уведомления работодателем территориального органа Федеральной миграционной службы и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном гражданине, привлеченном работодателем. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие строки. Уведомление представляется уведомителем либо его законным представителем непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения или направляется через организацию федеральной почтовой связи. При приеме уведомления уполномоченным должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы и (или) органа службы занятости населения проверяются правильность заполнения бланка уведомления и точность указанных в нем сведений, а также наличие документов, удостоверяющих личность и правомочия лица, представившего уведомление, и проставляется отметка о приеме уведомления в отрывной части бланка уведомления. После приема заполненного бланка уведомления территориальным органом Федеральной миграционной службы или органом службы занятости населения отрывная часть бланка уведомления с отметкой возвращается уведомителю либо его законному представителю под роспись на бланке уведомления, остающемся на хранении в указанных органах. При направлении уведомления почтовым отправлением работник организации федеральной почтовой связи производит в установленном порядке возврат лицу, подавшему уведомление, отрывных частей бланков уведомления с проставленной в них отметкой. Для каждого из указанных адресатов уведомитель оформляет 2 экземпляра бланка уведомления. При этом первый экземпляр бланка уведомления (без отрывной части) направляется организацией федеральной почтовой связи соответствующему органу, а второй экземпляр (с отрывной частью) остается на хранении в течение одного года в организации федеральной почтовой связи и служит подтверждением выполнения обязанности по приему и направлению уведомления в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения. Уведомителю возвращаются 2 соответствующие отрывные части бланков уведомления с проставленной в них отметкой под роспись на экземплярах бланков уведомления, остающихся на хранении в организации федеральной почтовой связи. По истечении срока хранения второй экземпляр бланка уведомления, хранящийся в организации федеральной почтовой связи, уничтожается в установленном порядке. Принятый от уведомителя или его законного представителя либо полученный по почте бланк уведомления регистрируется принявшим его территориальным органом Федеральной миграционной службы и (или) органом службы занятости населения, хранится в этом органе в течение одного года и по истечении срока хранения уничтожается в установленном порядке. Отрывные части первых экземпляров бланков уведомления с отметками хранятся у уведомителя в течение одного года и по истечении срока хранения могут быть уничтожены. Территориальные органы Федеральной миграционной службы предоставляют бесплатно необходимое количество бланков уведомления работодателям и (или) заказчикам работ (услуг) для выполнения ими в установленном порядке обязанности по уведомлению о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, территориальных органов Федеральной миграционной службы и органов службы занятости населения, а также организациям федеральной почтовой связи, осуществляющим пересылку уведомлений, согласно поступившим от них заявкам. В случае утраты или порчи одной или обеих отрывных частей бланка уведомления с отметкой уведомитель непосредственно либо через своего законного представителя в течение 3 рабочих дней с даты утраты или порчи отрывной части бланка уведомления представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы или орган службы занятости населения, в которые ранее направлялись соответствующие уведомления, заявление о выдаче дубликата отрывной части бланка уведомления с указанием обстоятельств утраты или порчи отрывной части бланка уведомления. При этом уполномоченному должностному лицу, принимающему это заявление, предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя. В случае если уведомление ранее направлялось почтовым отправлением, указанные органы при необходимости могут запросить копию соответствующего экземпляра бланка уведомления, хранящегося в организации федеральной почтовой связи. При подтверждении проверяемых сведений о выполнении уведомителем действий по направлению уведомления указанные органы в течение 3 рабочих дней оформляют и выдают заявителю дубликаты отрывных частей бланков уведомления с проставленной в них отметкой. Порядок и сроки хранения и уничтожения дубликата отрывной части бланка уведомления с отметкой аналогичны порядку и срокам хранения и уничтожения, установленным для оригинала. Постановление опубликовано в Российской газете в номере за 22 марта 2008 года и вступает в силу 2 апреля 2008 года. 3) Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 года № 451 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства» Данным приказом утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. Административный регламент по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы и территориальных органов ФМС России по рассмотрению ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, исполнению указов Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также порядок взаимодействия ФМС России и территориальных органов ФМС России с федеральными органами исполнительной власти по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. Административным регламентом установлено, что прием ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища осуществляется территориальными органами ФМС России. Рассмотрение ходатайств осуществляется ФМС России. Административным регламентом определены следующие основания для отказа в принятии к рассмотрению ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища и в предоставлении политического убежища: лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций; лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации; лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах"; лицо представило заведомо ложные сведения; лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется; лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Административным регламентом установлено, что исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которые ищут убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. При обращении с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет: иностранный гражданин - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; лицо без гражданства - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, либо разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные на территории Российской Федерации; две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении; Важным условием является то, что непредставление заявителем документов, удостоверяющих личность, не может служить основанием для отказа в приеме ходатайства. Заявитель, у которого отсутствуют документы, удостоверяющие личность, должен объяснить причину их отсутствия и представить другие документы или свидетельские показания, прямо или косвенно подтверждающие его личность. Прием письменных ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища производится территориальными органами ФМС России по месту пребывания заявителя на территории Российской Федерации. Ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища подается заявителем лично на имя Президента Российской Федерации в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо страну своего обычного местожительства. Ходатайство заполняется на русском языке. Если заявитель не может заполнить ходатайство самостоятельно, то оно заполняется ответственным сотрудником территориального органа ФМС России. Личная подпись заявителя в ходатайстве заверяется уполномоченным на это сотрудником территориального органа ФМС России. После заполнения ходатайства с заявителем проводится индивидуальное собеседование, заполняются анкета и опросные листы. После заполнения ходатайства сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за прием ходатайства, проводится опрос заявителя с заполнением анкеты, которая является составной частью ходатайства. На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя. Анкета заполняется на русском языке сотрудником территориального органа ФМС России со слов заявителя. Каждая страница анкеты подписывается заявителем. В анкете должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения за предоставлением политического убежища в Российской Федерации, а также необходимые автобиографические сведения. Ходатайство, анкета, опросные листы и другие документы, представленные заявителем в обоснование ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, формируются в личное дело заявителя. Личному делу присваивается номер, который соответствует порядковому номеру обращения с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища. Каждое обращение с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища регистрируется в Книге учета обращений с ходатайством о предоставлении Российской Федерацией политического убежища. Административным регламентом установлено, что после подачи ходатайства заявитель подлежит обязательной дактилоскопической регистрации в установленном порядке, которая проводится по месту подачи заявителем ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища. После индивидуального собеседования с заявителем, заполнения анкеты и опросного листа ответственный за прием ходатайства сотрудник территориального органа ФМС России устанавливает наличие (или отсутствие) оснований, при которых ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища не принимается к рассмотрению, оценивает полученную информацию и представляет руководителю территориального органа ФМС России мотивированное заключение. Руководитель территориального органа ФМС России рассматривает заключение и принимает решение о целесообразности направления ходатайства для рассмотрения в ФМС России либо о наличии оснований для отказа в приеме ходатайства к рассмотрению. При наличии оснований для отказа в предоставлении политического убежища, заявителю в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства вручается или направляется уведомление с указанием причин отказа в приеме к рассмотрению ходатайства. В случае принятия ходатайства к рассмотрению заявителю на период рассмотрения ходатайства выдается Справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, которая наряду с документами, удостоверяющими личность заявителя, является подтверждением его законного пребывания на территории Российской Федерации. При необходимости срок действия справки может быть продлен, о чем делается соответствующая запись, которая заверяется подписью руководителя территориального органа ФМС России и печатью территориального органа ФМС России. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в ФМС России для его рассмотрения. К ходатайству приобщаются заключение территориального органа ФМС России о целесообразности направления ходатайства для рассмотрения в ФМС России и материалы личного дела заявителя. Днем принятия к рассмотрению ходатайства считается день поступления в ФМС России всех необходимых для его рассмотрения материалов. Административным регламентом определено, что ФМС России: направляет в территориальные органы ФМС России список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области прав человека, ежегодно представляемый МИД России; рассматривает поступившее ходатайство и приложенные к нему материалы; запрашивает заключения МИД России, МВД России и ФСБ России, с этой целью направляет в эти инстанции копии ходатайства и материалов личного дела заявителя; после рассмотрения ходатайства и получения заключений МИД России и ФСБ России направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации все материалы со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления заявителю политического убежища Российской Федерацией. В случае подписания Президентом Российской Федерации Указа о предоставлении Российской Федерацией лицу политического убежища ФМС России в семидневный срок со дня издания Указа уведомляет лицо через свои территориальные органы о принятом решении. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства территориальный орган ФМС России вручает или направляет лицу уведомление о том, что его дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Лицу, получившему политическое убежище, а также членам его семьи территориальным органом ФМС России по месту обращения лица с ходатайством выдается Свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища. При выдаче свидетельства справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища изымается выдавшим ее территориальным органом ФМС России. Лицу, получившему политическое убежище, и членам его семьи территориальным органом ФМС России в установленном порядке оформляется вид на жительство. Административный регламент устанавливает следующие случаи утраты лицом права на предоставленное политическое убежище: возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации; приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны. Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению ФМС России на основании заключений МИД России и ФСБ России. Лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации. Приказ опубликован в Российской газете в номере за 19 марта 2008 года и вступает в силу 30 марта 2008 года. 4) Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2007 года № 1180 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 2 ноября 2004 года № 703» Данным приказом признан утратившим силу приказ МВД России от 2 ноября 2004 года № 703 «Об утверждении форм документов для предоставления Российской Федерацией политического убежища» со дня вступления в силу приказа ФМС России от 5 декабря 2007 года № 451. Приказ опубликован в Российской газете в номере за 19 марта 2008 года и вступает в силу 30 марта 2008 года. 5) Приказ Федеральной миграционной службы от 29 января 2008 года № 14 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 года № 528» Данным приказом установлена выплата лицам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной миграционной службы, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя: ежемесячной надбавки в размере до 50 процентов должностного оклада – сотрудникам органов внутренних дел РФ, прикомандированным к ФМС России, проходящим службу в центральном аппарате и территориальных органах ФМС России; ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере до 70 процентов должностного оклада – федеральным государственным гражданским служащим, проходящим службу в центральном аппарате и территориальных органах ФМС России. Отдел правового обеспечения УФМС России по Республике Татарстан 25.03.2008 |
Похожие:
 | Приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. №64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной... | | Уважаемые коллеги за истекший период были приняты новые нормативные правовые документы, относящиеся к деятельности Федеральной миграционной... |
| Уважаемые коллеги за истекший период были приняты новые нормативные правовые документы, относящиеся к деятельности Федеральной миграционной... | | Для использования в практической деятельности направляется справка о принятых нормативных правовых актах по вопросам деятельности,... |
 | Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно целевого планирования в федеральных органах... | | Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно целевого планирования в федеральных органах... |
| Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению... | | Пензенской области Плана деятельности Федеральной миграционной службы на 2013 – 2018 годы в 2013 году |
| I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |