Итоги работы Комитета по науке и высшей школе в 2012 году и основные задачи на 2013 год г. Санкт-Петербург
Скачать 1.21 Mb.
|
2.1. Характеристика современного состояния и проблемы высшей школы и системы среднего профессионального образования В настоящее время система профессионального образования Санкт-Петербурга представлена образовательными организациями разных форм собственности и разного ведомственного подчинения трех уровней профессионального образования: высшего, среднего и начального, а также научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования. Успешность модернизации отрасли невозможно обеспечить без качественных изменений всей инфраструктуры профессионального образования: переоснащения материально-технической базы, в том числе социальной инфраструктуры, развития кадрового потенциала. Учитывая многоплановость данной задачи и необходимость привлечения больших объемов материальных и финансовых ресурсов, в Санкт-Петербурге используются программно-целевые методы ее решения. Санкт-Петербургом первым среди субъектов Российской Федерации были приняты программы развития системы высшего профессионального образования (первая была утверждена Законом Санкт-Петербурга от 26.02.2002 № 365-35 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Программа развития высшей школы Санкт-Петербурга» на 2002-2005 годы») и системы среднего профессионального образования (утверждена распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 17-рп «Об основных мероприятиях по развитию системы среднего профессионального образования Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы»). В 2012 году в Санкт-Петербурге осуществлялось выполнение мероприятий по развитию профессионального образования, предусмотренных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга: от 02.11.2010 № 1481 «О Плане мероприятий по развитию высшей школы Санкт-Петербурга на 2011-2015 годы» (уже третья по счету подобная программа), от 17.03.2011 № 301 «О Комплексной программе развития профессионального образования в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы» (в редакции постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 08.07.2011 № 930, от 08.07.2011 № 931) – третья по счету программа в части среднего профессионального образования. Названные выше планы и программы, отражая проводимую в Санкт-Петербурге целенаправленную политику развития системы профессионального образования в регионе, были разработаны на единой методологической основе, имели сходную структуру, реализовывались в тесной увязке с соответствующими федеральными программами и финансировались из средств бюджета Санкт-Петербурга. Значительная часть работы, проведенной Комитетом в 2012 году, связана с выполнением мероприятий в рамках перечисленных выше программ, выступающих основным стержнем всей деятельности Комитета в прошедший период. Основной целью реализации мероприятий названных выше планов являлось повышение эффективности использования научного и образовательного потенциала высшей школы и системы среднего профессионального образования Санкт-Петербурга в интересах социально-экономического развития города. К реализации мероприятий указанных планов привлекаются исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, образовательные учреждения высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, расположенные на территории Санкт-Петербурга, объединения работодателей, общественные организации. Система высшего профессионального образования Санкт-Петербурга представляет собой крупный социально-экономический комплекс. Учреждения высшего профессионального образования осуществляют подготовку специалистов для предприятий и организаций города, России и зарубежных государств. Основная цель деятельности системы профессионального образования – кадровое обеспечение экономики Санкт-Петербурга, включая подготовку и переподготовку специалистов. Большое значение для развития системы высшего и среднего профессионального образования имеет налаженное в Санкт-Петербурге взаимодействие образовательных учреждений, общественных организаций научно-образовательной сферы, органов управления образованием с работодателями и их объединениями. Безусловно, успешной можно считать практику реализации соглашений Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга с Советом ректоров вузов Санкт-Петербурга и с Советом директоров средних профессиональных учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С целью создания оптимальных условий для подготовки специалистов и рабочих кадров для предприятий нашего города и обсуждения направлений совместной работы 16 февраля 2012 года с участием Губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко проведено расширенное заседание Президиума Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, на котором присутствовали руководители промышленных предприятий и образовательных учреждений профессионального образования Санкт-Петербурга. С докладами выступили председатели Комитета по науке и высшей школе и Комитета по образованию. По итогам заседания выработаны основные направления совместной работы Правительства Санкт-Петербурга и промышленных предприятий в части кадрового обеспечения развития экономики Санкт-Петербурга, ее модернизации и технологического развития. В настоящее время в Санкт-Петербурге осуществляется подготовка практически по всему спектру специальностей и направлений высшего и среднего профессионального образования. Структура подготовки специалистов в системе профессионального образования Санкт-Петербурга за последние годы претерпевает значительные изменения в сторону переориентирования на потребности региональной экономики. Заметной тенденцией в последние годы является уменьшение доли обучающихся по укрупненной группе специальностей «экономика и управление» и рост доли инженерно-технических специальностей. Сокращение приема на специальности, связанные с экономикой и управлением, происходит, в первую очередь, в непрофильных учебных заведениях. В то же время развиваются направления технического профиля. В отчетном году продолжалось формирование новой институциональной структуры системы высшего профессионального образования Санкт-Петербурга. Важной особенностью этого процесса в самые последние годы стала начавшаяся интеграция высших учебных заведений Санкт-Петербурга. В прошедшем году завершилось присоединение Северо-Западного государственного заочного технического университета к Национальному минерально-сырьевому университету «Горный» и Университета низкотемпературных и пищевых технологий к Санкт-Петербургскому национальному исследовательскому университету информационных технологий, механики и оптики. В 2012 году проведено объединение Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета и Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов с образованием Санкт-Петербургского государственного экономического университета и объединение Государственной морской академии имени адмирала С.О. Макарова и Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций с образованием Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова. 29 декабря 2012 года издан приказ Министерства образования и науки Российской Федерации о присоединении к Санкт-Петербургскому государственному экономическому университету Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики. Министерством образования и науки Российской Федерации рассматривается вопрос об объединении Российского государственного гидрометеорологического университета и Государственной полярной академии. В 2012 году Министерством образования и науки Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 Министерством образования и науки Российской Федерации проведен мониторинг деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений (и их филиалов) по пяти направлениям деятельности (образовательная, научно-исследовательская, международная, финансово-экономическая деятельность, инфраструктура) и соответствующим группам показателей. По результатам мониторинга составлены перечни высших учебных заведений по субъектам Российской Федерации, имеющих признаки неэффективности (основные показатели деятельности ниже пороговых значений). Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.09.2012 № 730 создана Межведомственная комиссия по проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений (далее – Межведомственная комиссия), которая должна была утвердить перечень вузов, признанных неэффективными. В состав Межведомственной комиссии вошел вице-губернатор Санкт-Петербурга В.Н. Кичеджи. Кроме того, в каждом федеральном округе созданы рабочие группы Межведомственной комиссии, которыми рассмотрены предварительные перечни высших учебных заведений, имеющих признаки неэффективности. В состав рабочей группы Северо-Западного федерального округа во главе с заместителем Министра образования и науки Российской Федерации А.А.Климовым вошел председатель Комитета А.С.Максимов. В перечень учебных заведений, расположенных на территории Санкт-Петербурга и имеющих признаки неэффективности, предварительно было включено 10 вузов и один филиал вуза. В целях урегулирования данной ситуации Комитетом была проведена сверка расчетов результатов мониторинга с данными, представленными образовательными учреждениями, получена информация об отношении предприятий-работодателей к качеству подготовки выпускников указанных вузов. С учетом полученных материалов позиция Комитета в отношении данных вузов была представлена 09.11.2012 на выездном заседании рабочей группы Северо-Западного федерального округа, на котором было предложено исключить из перечня образовательных учреждений, имеющих признаки неэффективности, шесть вузов Санкт-Петербурга. Данное предложение вносилось Комитетом с учетом того, что в отношении остальных четырех вузов в настоящее время рассматривается вопрос или уже реализуются мероприятия по оптимизации их деятельности. В результате проведенной работы, направленной на обеспечение интересов вузов Санкт-Петербурга, 22.11.2012 на заседании Межведомственной комиссии во главе с Министром образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливановым было решено, что наличие признаков неэффективности у шести вузов Санкт-Петербурга (Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна, Санкт-Петербургской государственной академии театрального искусства, Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения, Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств, Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций) связано со спецификой их деятельности. В 2012 году Министерством образования и науки Российской Федерации проведен конкурс по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, для участия в эксперименте по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам на 2012-2013 учебный год. По итогам конкурса 160 российских вузов были признаны соответствующими критериям отбора, среди них 13 петербургских вузов: - Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова; - Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения; - Высшая школа народных искусств (институт); - Петербургский государственный университет путей сообщения; - Российский государственный гидрометеорологический университет; - Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна; - Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет; - Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет; - Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова; - Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет); - Санкт-Петербургский государственный университет; - Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. профессора А. Бонч-Бруевича; - Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики. Банками – участниками эксперимента, в которых можно получить образовательный кредит, являются Сбербанк России и АКБ «Союз». Студенты, обучающиеся в этих вузах, могут получить образовательный кредит при условии соответствия критериям успеваемости, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 352 от 28.09.2009. В 2012 году четыре вуза Санкт-Петербурга: Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина), Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет – стали победителями конкурсного отбора в рамках реализации Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы, проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации в целях повышения качества кадрового потенциала специалистов инженерно-технического профиля отраслей промышленности и совершенствования структуры инженерной подготовки. На реализацию программы повышения инженерных кадров образовательные учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербурга получат 21,1 млн. рублей из федерального бюджета. Президентская программа повышения инженерных кадров в 2012 году в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Санкт-Петербурга будет реализована по следующим направлениям: - повышение энергоэффективности и ресурсосбережения (Санкт-Петербургский государственный политехнический университет; Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет; Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина); - развитие индустрии наносистем (Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина); - развитие перспективных видов вооружения, военной и специальной техники (Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина); - развитие стратегических информационных технологий (Санкт-Петербургский государственный морской технический университет; Санкт-Петербургский государственный политехнический университет; Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина); - развитие транспортных и космических систем (Санкт-Петербургский государственный политехнический университет); - развитие ядерных технологий (Санкт-Петербургский государственный политехнический университет). По данным мониторинга системы высшего профессионального образования, проведенного по заказу Комитета, в 2012 году по сравнению с 2009 годом произошло снижение общего контингента студентов с 459 тысяч до 373 тысяч человек, что связано, в первую очередь, со снижением выпуска из общеобразовательных учреждений в связи с демографической ситуацией, а также с сокращением приема на очно-заочное (вечернее) и заочное обучение и на обучение с полным возмещением затрат (на платной основе). Численность студентов в государственных вузах по всем формам обучения составила 324,0 тысячи человек, в негосударственных вузах – 49,0 тысяч человек. В Санкт-Петербурге на 10 тысяч жителей приходится 746 студентов вузов, в том числе 328 студентов бюджетной формы обучения, что почти в 2 раза превышает показатель, установленный российским законодательством (170 студентов). Численность иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга, возросла с 12 тысяч человек в 2005 году до 16,6 тысяч человек в 2012 году. В системе высшего профессионального образования Санкт-Петербурга занято более 60 тысяч человек, из них более 28,5 тысяч преподавателей, в том числе более 4,6 тысяч докторов наук и более 15 тысяч кандидатов наук. Система среднего профессионального образования включает 42 образовательных учреждения среднего профессионального образования (далее – ОУ СПО), которые находятся в ведении шести исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, 3 – федерального подчинения, 5 – негосударственных, а также 30 высших учебных заведений, реализующих образовательные программы СПО. Численность студентов, обучающихся по программам СПО, превышает 59 тысяч человек. На 10 тысяч жителей Санкт-Петербурга приходится 119 студентов СПО. С 1 января 2012 года восемь федеральных колледжей и техникумов (семь из которых были подведомственны Министерству образования и науки Российской Федерации и одно – Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям) переданы в собственность Санкт-Петербурга и ведение Комитета постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 № 239: Санкт-Петербургский техникум отраслевых технологий, финансов и права, Промышленно-экономический колледж, Санкт-Петербургский архитектурно-строительный колледж, Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции, Петровский колледж, Санкт-Петербургский политехнический колледж, Невский машиностроительный техникум, Санкт-Петербургский издательско-полиграфический техникум. Общий контингент переданных ОУ СПО составляет более 10 тысяч студентов, общая численность работников – 1 160 человек, в том числе преподавателей – 548 человек. В бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год было предусмотрено финансирование данных учебных заведений в объеме более 660 млн. рублей, что позволило поднять ставки преподавателей в 2,5 – 3 раза. Всего в настоящее время в ведении Комитета находится 12 образовательных учреждений среднего профессионального образования (более 16,5 тысяч студентов и более 2,4 тысяч работников, в том числе более одной тысячи преподавателей), а также высшее учебное заведение – Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, готовящий кадры для учреждений социальной защиты населения города (более 1,8 тысячи студентов и 220 работников, в том числе более 90 преподавателей). Федеральное подчинение сохранили лишь 3 самостоятельных ОУ СПО, а абсолютное большинство таких учебных заведений находятся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Прием во все образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, имеющие государственную аккредитацию, в 2012 году осуществлялся по результатам ЕГЭ. В связи со значительными изменениями порядка приема в указанные образовательные учреждения серьезно возросла нагрузка на приемные комиссии за счет резкого роста числа поданных заявлений на прием (в вузах – с 97 тысячи заявлений в 2008 году до 389 тысяч заявлений в 2012 году). Особенностью приема в 2012 году в образовательные учреждения высшего профессионального образования стало выделение бюджетных мест негосударственным вузам (Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов – 338 мест, Институт правоведения и предпринимательства – 99 мест), ставшим победителями конкурсного отбора по распределению контрольных цифр приема, проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации. Высшие учебные заведения Санкт-Петербурга в 2012 году, несмотря на снижение выпуска из общеобразовательных учреждений в связи с демографической ситуацией (число выпускников 11-х классов школ Санкт-Петербурга в 2012 году составило 24 тысячи человек), смогли обеспечить план приема на бюджетные места. Более того, по сравнению с прошлыми годами конкурс в вузы даже увеличился – с 3,6 заявлений на место в 2008 году до 11,7 в 2012 году. Все это наряду с ростом доли иногородних студентов, принятых на первый курс (с 38% в 2002 году до 66% в 2012 году), выступает наглядным свидетельством подтверждения статуса Санкт-Петербурга как общероссийского центра профессионального образования. Динамика доли иногородних студентов, зачисленных на первый курс в образовательные учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербурга, приведена в таблице 1.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Настоящий административный регламент регулирует порядок предоставления государственной услуги Комитетом по науке и высшей школы по... |  | Отчет об итогах учебно-методической деятельности ниу вшэ – Санкт-Петербург в 2015/1016 учебном году содержит описание процессов и... |
| Южном таможенном управлении состоится расширенное заседание коллегии, на котором будут подведены итоги работы таможенных органов... | | Комитетом по науке и высшей школе открытого конкурса на право получения в 2015 году грантов Санкт-Петербурга |
| Комитетом по науке и высшей школе открытого конкурса на право получения в 2016 году грантов Санкт-Петербурга | | Итоги работы университета в 2014-2015 учебном году и основные задачи коллектива на 2015-2016 учебный год |
| Проблемно-ориентированный анализ работы педагогического коллектива за 2012-2013 учебный год. Основные направления и задачи на 2013-2014... | | «Научно-технические ведомости спбгпу» и «Инновации», рядом общественных, научных и промышленных организаций и предприятий при поддержке... |
| Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по науке и высшей школе в 2014-2016 годах | | Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за 2013 год |