Глава 1. Современные концепции интеграции и регионализации. 1.1. Различие понятий «интеграция» и «регионализация»
Определение понятия интеграция.
Интеграция – один из самых важных и часто упоминаемых терминов современной теории международных отношений. Он происходит от латинского языка и означает «восстановление», «восполнение», в связи с чем это понятие трактуется как состояние связанности отдельных дифференцированных частей и функций системы, организма в целое, а также процесс, ведущий к такому состоянию16. В современных условиях интеграция определяется как добровольно и осознанно побужденный процесс, который направлен на сближение и взаимосвязь национальных, экономических или политических сфер в связи с интересами отдельных субъектов, который можно стимулировать и управлять, то есть интеграция представляет собой сознательно регулируемый процесс.17
Соответственно, основная цель интеграции направлена на дифференцирование и приумножение форм и способов сотрудничества регионального или международного масштаба для обеспечения более эффективной деятельности. С помощью этого процесса субъекты интеграции, которые предстают в форме союзов или коалиций стран, могут решать глобальные общие проблемы с меньшими затратами, и чем больше они солидарны и сплочены между собой, тем оперативней могут разрешать кризисные ситуации и при этом сохранять внутреннюю стабильность. Также страны становятся заинтересованы в интеграции чаще всего на стадии экономического роста, поскольку тогда внутренние проблемы уже не такие серьезные и вышли из стадии кризиса.
Стоит отметить, что интеграция может стимулироваться разными причинами, но чаще всего в качестве предпосылок выступают18:
Зрелость субъектов, стремящихся к интеграции, в зависимости от уровня их социально-экономического, правового и политического развития;
Наличие общих проблем, признаваемыми субъектами, в области развития и сотрудничества;
Географическая близость субъектов;
Общее историческое прошлое;
Наглядный пример положительных результатов совместной деятельности, который доказывает выгоду интеграции;
«Эффект домино», проявляющийся в том, что не вовлеченные изначально в процесс интеграции субъекты испытывают значительные трудности в «одиночестве».
Высокая политическая культура и воля политических лидеров стран.
От обычного сотрудничества и добрососедства интеграция отличается, во-первых, направленностью на создание отдельного пространства общей координации, то есть, например, свободного рынка без ограничений со стороны какой-либо из сторон для беспрепятственного движения товаров, услуг, финансов и рабочей силы. Во-вторых, целью создания инструмента защиты от негативных внешних воздействий и коллективного представления интересов. В-третьих, стремлением к совместной координации деятельности в разных областях на высшем уровне.
Различия понятий интеграции и регионализации.
В современном мире понятие интеграция давно вошло в повседневный лексикон и представляет собой один из наиболее глобальных международных процессов, затрагивающих политическую и экономическую сферу. Она стимулируется ведущими государствами, которые добровольно идут на самоограничения некоторой свободы своих действий ради взаимовыгодного сотрудничества решения глобальных проблем. Тем не менее, борьба за лидерство и стремление к увеличению запасов своих единоличных ресурсов нередко ведут к столкновению интересов стран. Можно сказать, что интеграция в экспериментальной форме зародилась в Западной Европе в 50-х годах XXв., но уже к 1980-90м вышла за пределы этого региона, интеграционные «ядра» разной мощности, как правило независимо друг от друга, возникли в Северной и Латинской Америке, Восточной и Южной Азии и даже в некотором виде на пространстве СНГ19. При этом стоит отметить, что интеграционные процессы обладают характерными чертами в каждом отдельном случае в зависимости от обстоятельств и региона.
Не так давно в научной среде преобладал европейский подход к изучению интеграции, так, например, степень «интеграционности» той или иной региональной версии определялась путем соотнесения с достижениями ЕЭС\ЕС, но постепенно «интеллектуальная монополия Европейского Союза на понимание и интерпретацию интеграции вне союза разрушается20. Сейчас уже главным фактором анализа стала эффективность региональных форм интегрирования и механизмов управления ими, а не степень воссоздания европейских институтов и взаимозависимость наднациональности и межправительственного подхода, которые проявляются только в рамках ЕС. Современные ученые разрабатывают универсальные черты интеграции при это уделяя должное внимание ее региональной специфике. Однако на момент зарождения интеграционных тенденций в других регионах, помимо Европы, понятие «интеграция» было наполнено европейским опытом, поэтому ученые-неевропеисты решили использовать для описания схожих процессов в других регионах понятия «регионализм» или «регионализация»21. Таким образом, также удавалось избежать возможной критики в случае, если ведущие ученые стали бы заявлять об отсутствии интеграции в должном виде (по примеру ЕС) в других частях света.
До начала XXIв. работ на тему неевропейской интеграции было относительно мало, но в 2000-х годах научное сообщество поддержало тренд замены понятий и стало анализировать процессы под названием «регионализация». Параметром обнаружения подобных явлений стала нарастающая экономическая однородность конкретных регионов, которая возникала за счет большего разделения труда и активизацией связей соседних стран. Также считалось, если активность региональных связей достигает зрелого уровня, характеризующегося постоянной интенсивностью, необходимо начинать развивать управление подобной регионализацией, при этом также и на многосторонней основе22.
Институализированную регионализацию, то есть ту, которая управляется систематизированными усилиями, ученые стали называть регионализмом, в то время как не институализированную – просто регионализацией23. То есть, регионализация понималась как своего рода предпосылка и ранняя фаза регионализма, что еще больше усложняло терминологию. Некоторые авторы допускают, что регионализация возникает в основном за счет деятельности частного сектора, а регионализм в свою очередь отражает взаимодействие «низовой» экономической активности предпринимателей с конкретными мерами государства «сверху»24.
В странах Восточной Азии до 1990-х понятие интеграция практически не использовалось во избежание негативного восприятия, поскольку в европейском ключе оно ассоциировалось с наднациональностью и колониальным прошлым этих стран. Подобный стереотип был преодолен в начале XXIв., когда термин «интеграция» стали применять вне зависимости от географии. Так, в декларации АСЕАН 2003г., подписанной на Бали, участвующие государства выразили свою приверженность «целям углубления и расширения экономической интеграции внутри себя укреплению хозяйственных связей с внешним миром в рамках строительства Экономического сообщества АСЕАН»25. Стоит отметить, что в данной работе интеграция также рассматривается не как социально-политический процесс, ведущий к отделению региона Дальнего Востока РФ и ограничению управленческих функций российского правительства в нем, а как позитивный процесс развития взаимовыгодного сотрудничества регионов.
Азиатские страны склонны к сочетанию регионального сотрудничества и в то же время самостоятельного сильного государственного управления, поэтому интеграция Дальнего Востока в АТР будет выступать стимулом только активизации взаимодействий с Российской Федерацией.
В данной работе в частности рассматривается интеграция с точки зрения экономической трактовки, то есть конвергенции. В экономической литературе данный термин отражает сближение основных показателей развития стран и их унификацию социально-экономических политик. Для измерения вышеупомянутых показателей используется отношение взаимной торговли ко всему внешнеторговому обороту или ВВП, динамика сближения внутренних цен на однородные товары, процентных ставок по кредитам одинаковой срочности26.
Таким образом, понятие «регионализация» возникло как альтернатива понятию «интеграция», которое было монополизировано учеными-европеистами, и в последствии приобрело значение – «совокупность процессов, способствующих нарастающей экономической однородности региона в результате углубления разделения труда и повышения интенсивности связей между близко расположенными странами»27.
|
