3.2 Инвестиционный климат Дальнего Востока и международные проекты.
Дальневосточный Федеральный округ является самым большим округом Российской Федерации (его территория составляет 6215,9 тыс. кв. км), а с недавних пор еще и одним из наиболее приоритетных для развития.149 Географически Дальний Восток представляет собой 2 региона: Приморский и Хабаровский край, 4 области: Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская, 1 автономную республику Саха и 1 еврейскую автономную область.150 На этой территории сконцентрировано 98% запасов алмазов России, 50% золота, 80% олова и 30% древесины, в прибрежных водах добывается 58,3% морепродуктов, а через порты проходит около 50% экспортной продукции.151 Но энергоресурсами регион оснащен значительно меньше (7,4% резервов натурального газа, 5,2% угля и 3,7% нефти), большая их часть сосредоточена в Иркутской области, и ко всему прочему их неравномерное расположение осложняется логистическими проблемами.152 Доля машиностроения и легкой промышленности в регионе совсем незначительная, 3,1% и 1,2% соответственно. 153
За счет своего расположения Дальний Восток исторически тяготеет к экономическим процессам на тихоокеанском побережье, но в силу своей недостаточной развитости все еще не может занять там достойную нишу. Округ был замотивирован изначально налаживать связи с азиатскими странами в условиях слабого финансирования из центра для обеспечения регулярного дохода, даже без официального курса поворота на Восток. Но в 2013 году для прокладки шоссе в Якутск и другие города Дальневосточный Федеральный округ получил 243 млрд руб, что представляет собой 15,4 % всех региональных платежей и делает его одним из самых больших реципиентов помощи.154 Больше него получает только Северный Кавказ, который представляет собой геополитический приоритет из-за нестабильности в регионе.155
Исход из данных Федеральной службы государственной статистики, экономические показатели развития Дальнего Востока РФ растут. Так, индекс промышленного производства возрос на 3,1% к 2015 году и только на 1% к 2016 году, причем самой успешной с 2013 года остается область добычи полезных ископаемых.156 Но такие темпы недостаточны для достижения инвестиционной привлекательности региона и дальнейшей модернизации.
Раньше региональным развитием занималось одноименное Министерство РФ, но после присоединения Крыма к Российской Федерации оно было расформировано и образованы отдельно Министерства по делам Крыма и по делам Северного Кавказа.157 Вопросами развития Дальневосточного региона с 2012 года занимается аналогичное министерство. 158 Именно оно выдвинуло идею создания территорий опережающего социально-экономическое развития (ТОР), которые представляют собой альтернативные варианты зонам особого экономического развития. Такая форма организации предоставляет резидентам льготную ставку по налогу на прибыль, на имущество, на землю и упрощение административных процедур.159 ТОРы были созданы для стимулирования создания новых предприятий, реализации инвестпроектов, улучшения инфраструктуры региона и развития не добывающих отраслей. Поскольку потенциальные инвесторы сталкиваются с определенными рисками при участии в таком формате, российское правительство старается оказывать им всестороннюю поддержку и предоставлять широкий спектр деятельности, объединить государственные и частные усилия.
Сегодня на Дальнем Востоке создано 9 ТОР, в рамках которых идет строительство 50 новых предприятий и осуществляется деятельность 17 уже готовых, сумма подписанных инвестиционных соглашений составляет 483 млрд рублей, а количество подаваемых заявок растет.160 При этом направление осуществляемых проектов многовекторное, присутствуют, как и нефтехимические предприятия, так и сельскохозяйственные, развивается транспорт и переработка ресурсов. Это еще не уникальное конкурентное преимущество, но уже достаточно более эффективная база для привлечения зарубежных инвесторов на Дальний Восток и в ближайшие несколько лет покажут на сколько она оправдывает вложения.
В феврале 2017 года полномочный представитель президента РФ в ДВО Ю. Трутнев заявил, что за прошедшие полгода доля российских инвестиций в соотношении с иностранными увеличилась от 30% до 80%, что позволяет говорить о новом уровне доверия отечественных инвесторов к региону.161 Постепенно государственные программы приносят плоды и в проекты вовлекаются новые предприниматели, что особенно важно в связи с ограниченностью дальнейшего спонсирования развития ДВО из бюджетных средств. Полпред также уточнил, что параллельно проводится интенсивная работа по привлечению инвесторов из КНР, Японии, Южной Кореи и Индии в некоторых случаях.162 На сегодняшний день в регионе сосредоточено около 25 млрд долл. инвестиций, накопленных за два года, 30% из которых составляет доля иностранных инвесторов.163
В период с 1990-х по 2000-е годы экономическое сотрудничество России и Китая ограничивалось главным образом провинцией Хэйлунцзян и выражалось в примитивных торговых обменах с незначительным вовлечением в экономику обоих стран.164 В последние годы сотрудничество двух стран растет не только в количественном измерении, но и в качественном, на Дальний Восток активно вовлекают крупные китайские корпорации. С 2013-2014 годов КНР активно инвестирует регион, приобретая доли в добыче угля, меди, железа, руды, разведках нефтяных и газовых месторождений и электроэнергетике.165 Также Китай ожидает большой отдачи от инициированного строительства железнодорожного моста через реку Амур и развития порта Зарубино в южном Приморье.166 На 2017 год на территории ДВО реализуется 21 китайский проект с вовлечением 3 млрд долл. инвестиций, что делает Китай крупнейшим иностранным инвестором на Дальнем Востоке.167
С Японией инвестиционные отношения складываются благоприятно только в выборочных областях и в ограниченные периоды времени, но показатели могут достигать значительных величин. Так, на протяжении 2009-2013 годов вовлечение Японии в инвестиционную деятельность на Дальнем Востоке было гораздо выше китайского, примерно 16% против 2%.168 Основная часть финансов шла на разработку нефти и газа на Сахалине, в проектах «Сахалин-1» и «Сахалин-2» Япония обладает 30% и 22,5% соответственно. Кроме добывающих отраслей, такие японские инвесторы как Тойота и Мазда на условиях партнерства с российскими компаниями вкладывают деньги в сборочные линии во Владивостоке. В 2016 году японские инвестиции в ДВО исчислялись примерно в 1 млрд долл., и в ближайшее время на Дальнем Востоке должен появиться центр поддержки японского бизнеса.169
Южная Корея важный партнер для России, который, как и Япония, выступает для Дальнего Востока в качестве источника высокотехнологического оборудования и современных технологий, и наряду с этим является одним из основных потребителей его первичных продуктов. Но по сравнению с японцами, корейцы мало вкладывают в энергетические проекты и в целом, являются менее крупным инвестором, но тоже достаточно активно участвуют в сферах машиностроения. Hyundai Electrical Systems проспонсировал строительство электромашиностроительного завода во Владивостоке, а SsangYong Motor Company сотрудничает с официальным российским дистрибьютером на Дальнем Востоке Sollers.170
Несмотря на сравнительно меньший вклад РК в Дальневосточную экономику, она представляется более стабильным долгосрочным партнером, поскольку в отличие от Японии или Китая не имеет с Россией крупных политических противоречий и исторических претензий. Корейцы лучше ассимилируются и в целом представляются россиянам более привлекательными, чем, например, китайцы, а купное сообщество русскоязычных этнических корейцев на Дальнем Востоке способствует налаживанию доверительных связей. В свою очередь, для Южной Кореи сближение с Российским Дальним Востоком может выступить в качестве дополнительного рычага воздействия на КНДР, а за счет того, что она не является членом Группы семи, русско-корейские отношения не осложнятся санкционным режимом. Однако, сотрудничество РК с США все еще очень тесное и не позволяет действовать в отношениях с Россией без оглядки.
Заинтересованность ведущих азиатских стран в российском рынке, в первую очередь в энергетическом секторе, объясняется их обеспокоенностью увеличения разрыва внутреннего потребления и производства энергоресурсов. Они не хотят подорвать стабильный экономический рост высокими ценами импортных поставок, поэтому ищут альтернативных гибких поставщиков и вовлекаются в региональные проекты по добыче ресурсов. На Дальнем Востоке Япония, Китай и РК сосредоточили внимание на запасах натурального газа на Сахалине и Иркутска как альтернативного варианта, но сформировать структуру энергетической безопасности, провести новые газопроводы и вывести сотрудничество на новый уровень все еще не удается из-за внутренних противоречий в регионе.171 Так, например, крупный проект транскорейского газопровода РФ-КНДР-РК, разрабатываемый совместно ОАО «Газпром» и «Korea Gas Corporation» с середины 2000-х годов был сорван после смены политического лидера КНДР и продолжения курса ее агрессивной внешнеполитической линии.172 А вот поставки российской нефти в страны Азии в целом стабильно налажены, РФ использует нефтепровод «Восточная Сибирь-Тихий океан», морской терминал «Козьмино» Приморском крае и сахалинские месторождения.173
Тем не менее, российское правительство старается активно развивать транспортную инфраструктуру для снижения издержек осуществления торговли и стимулирования несырьевых перевозок, и одним из глобальных проектов в этой сфере является «Свободный порт Владивосток». Он представляет собой свободные порты с облегченным таможенным режимом на территории от Зарубино до Находки и особый экономический режим для 16 муниципалитетов Приморского края.174 Этот проект реализуется в духе организации территорий опережающего развития и нацелен на активизацию трансграничной торговли.
Чтобы избавиться от клейма «ресурсного придатка» России также необходимо более активно развивать масштабные проекты в сфере совместного освоения космоса, Мирового океана, мирного атома, продовольственного рынка, а также налаживать тесные связи в культурной среде, в сфере борьбы с терроризмом и организованной преступностью, в системе здравоохранения и социальной защиты. В области космического освоения Россия уже имеет несколько межгосударственных соглашений о сотрудничестве, а на Дальнем Востоке задействованы 10 космодромов.175 Наиболее перспективным из них представляется космодром «Восточный», который и предусматривался как международная база для оказания космических услуг. РФ также вовлечена в осуществление регионального плана чрезвычайных мер по защите, управлению и развитию морской и прибрежной окружающей среды северо-западной части Тихого океана (NOWPAP), но ей стоит больше активизировать освоение пространства и обработку своих морских биоресурсов ресурсов и заниматься научными разработками.176 А Владивосток и Дальневосточный Федеральный Университет могли бы стать отличной базой культурного и интеллектуального сотрудничества со странами АТР.
На сегодняшний день в Дальневосточном Федеральном округе реализуется 372 инвестиционных проекта, значительная часть которых не относится к добывающей отрасли и которые создают около 100 тысяч дополнительные рабочих мест. За счет таких инструментов развития как ТОР и свободный порт, Дальний Восток смог привлечь 2,3 триллиона руб.177 А к концу 2017 года планируется запустить еще 85 предприятий, объем привлеченных инвестиций в которые составил 110 миллиардов руб.178
|
