Областные законы от 29 ноября 2016 года № 712-ЗС
«О внесении изменения в статью 83 Областного закона
«О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и
от 29 декабря 2016 года № 939-ЗС «О внесении изменений в Областной
закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»
Областными законами был существенно изменен порядок предоставления земельных участков многодетным семьям.
Как и ранее, семьи, имеющие трех и более детей, вправе претендовать на бесплатное получение земли для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или создания фермерского
хозяйства. Предоставляться для этих целей могут земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, или же участки, государственная собственность на которые не разграничена.
В связи с изменениями, произошедшими на федеральном законодательном уровне, Областным законом было предусмотрено, что с 1 января 2017 года неразграниченные государственные земли уже не могут предоставляться гражданам органами местного самоуправления сельских поселений. Они должны предоставляться либо районными уполномоченными органами, либо органами местного самоуправления городских поселений.
Чтобы не создавать для многодетных семей дополнительных трудностей в связи с изменением порядка их учета для предоставления земельных участков, Областным законом было предусмотрено, что органы местного
самоуправления сельских поселений должны самостоятельно передать все необходимые документы и учетные дела граждан в районные уполномоченные органы, а районные органы обязаны уведомить состоящие на учете многодетные семьи о новых порядковых номерах их очереди. Какой-либо дополнительной перерегистрации для граждан в связи с этим не требуется.
В целях решения проблемы нехватки свободных земель для предоставления многодетным семьям в густонаселенных муниципальных образова ниях Областным законом был определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области. Предполагается, что областные земли будут предоставляться состоящим на учете многодетным семьям по решению Правительства Ростовской области на основании ходатайства тех муниципалитетов, в которых ощущается нехватка свободных земель. Порядок взаимодействия областных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления при предоставлении гражданам таких земельных участков должен определяться постановлением Правительства Ростовской области. Данное изменение позволит, в частности, провести
мероприятия по предоставлению многодетным семьям земельных участков, находящихся в пос. Рассвет Аксайского района.
Кроме того, Областным законом определено, что с 1 января 2017 года право на бесплатное получение земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства будут иметь многодетные граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и либо уже состоят на жилищном учете, либо имеют основания для постановки на такой учет (причем
независимо от уровня дохода многодетной семьи). Данное изменение будет распространяться только на тех многодетных граждан, которые впервые
обратились за предоставлением земельных участков для строительства после 1 января 2017 года.
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ,
ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Областной закон от 6 мая 2016 года № 528-ЗС «О патриотическом
воспитании граждан в Ростовской области»
Закон принят в целях создания в Ростовской области наиболее благоприятных правовых, социально-экономических, организационных и иных
условий для патриотического воспитания граждан.
Патриотическое воспитание – это системная и целенаправленная деятельность по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства преданности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Основная задача закона – создать такую основу системы патриотического воспитания граждан, которая была бы ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения при сохранении приоритета патриотического воспитания детей и молодежи.
Для достижения установленных законом целей и задач Правительством Ростовской области должны утверждаться государственные программы, предусматривающие мероприятия по патриотическому воспитанию граждан. Органы местного самоуправления вправе утверждать муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по патриотическому воспитанию граждан.
Областной закон обязывает государственные органы Ростовской
области осуществлять свои полномочия в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, гражданско-патриотического и духовно-нравствен ного воспитания граждан в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, образовательными организациями, общественными объединениями, представителями традиционных религиозных конфессий России, средствами массовой информации.
Областным законом определены основные направления патриотического воспитания граждан, в числе которых увековечение памяти погибших при защите Отечества и лиц, имеющих выдающиеся достижения или особые заслуги перед Ростовской областью, использование копии Знамени Победы, проведение в регионе различных публичных мероприятий, посвященных
памятным датам и памятным дням России, содействие казачьим обществам в возрождении и укреплении культурных, духовных и нравственных основ
казачества, участие национальных культурных центров, национальных
обществ и землячеств, других общественных объединений в мероприятиях по патриотическому воспитанию граждан, организация научного, методического и информационного обеспечения деятельности по реализации государственной политики в Ростовской области в сфере патриотического воспитания.
****
Постановления Законодательного Собрания Ростовской области от
18 февраля 2016 года № 1158 «О внесении изменений в Положение о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Ростовской области» и от 24 ноября 2016 года № 1621 «О внесении изменений в
Положение о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Ростовской области»
Содействие в привлечении молодых граждан к непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики является одной из основных целей деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Ростовской области.
Публичность характера деятельности членов Молодежного парламента предполагает возможность своим собственным примером оказывать значительное влияние на общественную нравственность, создавать ориентиры
общественного поведения, олицетворять собой этический стандарт молодого поколения.
В связи с этим была установлена необходимость принятия Молодежным парламентом правил этики членов Молодежного парламента, неукоснительное соблюдение которых будет являться одной из обязанностей члена Молодежного парламента.
Изменениям подверглись также порядок формирования и организации деятельности Молодежного парламента.
В частности, в целях обеспечения большей самостоятельности Молодежного парламента в решении поставленных перед ним задач отменена
необходимость включения в состав Молодежного парламента депутата Законодательного Собрания Ростовской области.
В целях расширения молодежного представительства вместо одного представителя молодежных общественных объединений предусмотрена возможность включения в состав Молодежного парламента по одному представителю от каждой молодежной общественной организации, имеющей статус юридического лица.
Также были уточнены требования к членам Молодежного парламента.
Во-первых, с 14 до 18 лет был повышен минимальный возраст члена Молодежного парламента, что было вызвано имевшимися сложностями участия несовершеннолетних граждан в деятельности общественных организаций, в том числе невозможностью их участия в мероприятиях без сопровождения законных представителей. С учетом внесенных изменений членами парламента могут быть молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет.
Во-вторых, был установлен запрет на членство в Молодежном парламенте для государственных и муниципальных чиновников.
Внесенные изменения должны повысить эффективность деятельности Молодежного парламента, способствовать развитию молодежного самоуправления и молодежного парламентского движения на территории Ростовской области.
****
Областной закон от 29 декабря 2016 года № 936-ЗС «О внесении
изменения в статью 9 Областного закона «Об образовании
в Ростовской области»
По итогам анализа правоприменительной практики в Областной закон «Об образовании в Ростовской области» были внесены изменения, направленные на уточнение категорий учащихся, которые должны находиться на полном государственном обеспечении за счет средств областного бюджета, а также получать бесплатное питание.
К числу детей, находящихся на полном государственном обеспечении, Областным законом отнесены следующие категории:
1) школьники с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в областных государственных организациях, осуществляющих деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам;
2) кадеты, проживающие в областных казачьих кадетских корпусах;
3) учащиеся специальных областных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным (общественно опасным) поведением.
Обеспечиваться питанием за счет средств областного бюджета должны все категории учащихся, которые находятся на полном государственном обеспечении, а также те дети, которые нуждаются в длительном лечении и вынуждены учиться в так называемых «лесных школах», дети из малоимущих семей, которые учатся и проживают в областных образовательных организациях с наличием интерната.
Расходы областного бюджета на обеспечение указанных социальных гарантий в 2017 году составят 526 млн. рублей.
****
Областной закон от 29 декабря 2016 года № 935-ЗС «О внесении
изменений в Областной закон «О социальной поддержке детства
в Ростовской области»
Областной закон принят в целях создания дополнительных гарантий на получение образования для детей-сирот и приравненных к ним лиц.
Согласно внесенным изменениям молодые люди, не являющиеся детьми-сиротами, но потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, получают дополнительные гарантии в сфере образования: они зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения, наряду с этим им выплачивается государственная социальная стипендия и предоставляются иные предусмотренные федеральным законодательством гарантии.
Также уточнено право детей-сирот и приравненных к ним лиц на прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих за счет средств областного бюджета или местных бюджетов с зачислением на период такого обучения на полное государственное обеспечение, а также с предоставлением права на выпускное пособие и на бесплатный проезд.
Согласно Областному закону выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации или в иные организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, или в организации, осуществляющие образовательную деятельность, по решению органов управления указанных организаций могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на
период своего пребывания в них.
Кроме того, за детьми-сиротами и приравненными к ним лицами, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет бюджетных средств, сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия не только при предоставлении им академического отпуска по
медицинским показаниям, но и при предоставлении отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на весь период данных отпусков.
Расходы областного бюджета на реализацию дополнительных социальных гарантий детей-сирот и приравненных к ним лиц на получение образования в 2017 году составят 576,8 тыс. рублей.
****
Областной закон от 23 июня 2016 года № 550-ЗС «О внесении изменения в статью 2 Областного закона «О взаимодействии областных
государственных профессиональных образовательных организаций
и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства
рабочих кадров и специалистов»
Областной закон был принят в связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ранее областное законодательство предусматривало возможность взаимодействия областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере среднего профессионального образования в рамках развития механизмов государственно-частного партнерства.
Вместе с тем вышеуказанным Федеральным законом было дано исчерпывающее определение понятия «публичный партнер», которое не позволяет областным государственным профессиональным образовательным организациям выступать стороной при заключении соглашения о государственно-частном партнерстве.
В связи с этим Областным законом было предусмотрено, что в целях консолидации ресурсов и реализации практикоориентированных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения на основе договоров, заключаемых между областными государственными профессиональными образовательными организациями и организациями реального сектора экономики и социальной сферы, могут создаваться структурные подразделения областных государственных профессиональных образовательных организаций у работодателей (учебно-производственные участки, отделения, кафедры).
Данное изменение позволило фактически сохранить действенные
механизмы взаимодействия областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей.
В результате реализации положений Областного закона в 2016 году
55 образовательных организаций использовали модели обучения на реальных рабочих местах (55,5 % от общего числа образовательных организаций).
В 2015 году таких организаций было 44.
В 2016 году образовательными организациями заключено более
3,7 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями-заказчиками кадров и
более 19 тыс. договоров об организации обучения и практики на их базе. Проведение практики осуществляется в условиях реального производства. Доля оплачиваемых мест практики составляет 60 %.
Сотрудничество областных государственных профессиональных образовательных организаций с работодателями обеспечивает модернизацию
содержания образования, повышение уровня организации практики и качества подготовки выпускников, развитие учебно-материальной базы.
****
Областной закон от 27 июля 2016 года № 563-ЗС
«О внесении изменения в статью 1 Областного закона
«О государственной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Ростовской области»
В целях активизации работы по патриотическому воспитанию и стимулирования деятельности социально ориентированных организаций Областным законом было предусмотрено, что государственная поддержка в Ростовской области может оказываться также тем некоммерческим организациям, которые занимаются деятельностью в сфере увековечения памяти жертв
политических репрессий.
Такие организации вправе претендовать на получение за счет средств областного бюджета субсидий:
1) на возмещение затрат на аренду нежилых помещений;
2) на реализацию своих общественно значимых социальных программ и проектов;
3) на возмещение затрат, связанных с обучением и дополнительным профессиональным образованием своих работников и добровольцев.
В 2016 году 29 социально ориентированных некоммерческих организаций получили финансовую поддержку за счет средств областного бюджета на общую сумму 8,8 млн. рублей.
|
