ОТЧЕТ
об исполнении в 2016 году плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции
в Омской области на 2016 – 2018 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Омской области от 26 февраля 2016 года № 37-р
Согласно распоряжению Губернатора Омской области от 26 февраля 2016 года № 37-р
|
Информация об исполнении
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия, обеспечивающего достижение целей (результатов)
|
Срок исполнения
|
Результат
|
Ответственный исполнитель, соисполнители
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
РАЗДЕЛ I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках товаров, работ и услуг Омской области
|
1. Рынок услуг дошкольного образования
|
1.1
|
Подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты (далее - НПА) и планы мероприятий ("дорожные карты") Омской области, НПА муниципальных образований Омской области в части мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды, достижение значений целевых показателей развития конкуренции на указанном рынке услуг (далее - целевые показатели), с учетом рекомендаций стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р (далее - стандарт)
|
Июнь 2016 года
|
Проекты НПА, в том числе направленные на достижение целевого показателя: "Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций:
в 2016 году - 2,8 процента;
|
Министерство образования Омской области (далее – Минобразования), органы местного самоуправления муниципальных образований Омской области (по согласованию) (далее – ОМСУ)
|
Минобразования в августе 2016 года обеспечено внесение изменений
в распоряжение Правительства Омской области от 24 апреля 2013 года
№ 51-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Омской области". Распоряжением Правительства Омской области от 10 августа 2016 года № 123-рп предусмотрено изменение основных количественных характеристик системы дошкольного образования на территории Омской области
и результатов реализации мероприятий по повышению эффективности
и качества услуг в сфере дошкольного образования, в том числе увеличение значений таких показателей, как:
- количество мест, созданных за счет развития частного сектора предоставления услуг дошкольного образования, в том числе за счет субсидий из областного бюджета;
- удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных организаций.
Администрацией Марьяновского муниципального района принят правовой акт о предоставлении грантовой поддержки предпринимателю на открытие детского развивающего центра "Колобок" (на условиях софинансирования из областного бюджета: средства местного бюджета
– 50 тыс. рублей, средства областного бюджета – 152 тыс. рублей).
В целом действующая нормативно-правовая база Омской области позволила реализовать в 2016 году мероприятия по содействию развитию конкуренции на указанном рынке услуг и достичь значения целевого показателя: удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций Омской области составил в 2016 году
– 2,8 % (2015 год – 2,7 %)
|
1.2
|
Проведение мониторинга административных барьеров развития конкурентной среды на рынке услуг дошкольного образования, формирование на его основе предложений по устранению (минимизации) административных барьеров на федеральном, региональном, местном уровнях
|
Ежегодно (февраль)
|
Аналитическая записка с указанием НПА, административных регламентов, требующих изменения на федеральном, региональном, местном уровнях
|
Минобразования, ОМСУ
|
По результатам мониторинга 2016 года в качестве основных административных барьеров на указанном рынке услуг предприниматели выделили "нестабильность российского законодательства" и "высокие налоги". Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации (далее
– НК РФ) предусматривает существенные налоговые преференции для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе:
1) право на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организации при соблюдении ряда условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 284.1 НК РФ, в части наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности и выполнения установленных критериев по уровню доходов, численности работников
и так далее;
2) освобождение от налогообложения по НДС в соответствии с пунктом 2 статьи 149 НК РФ в части реализации услуг:
- по присмотру и уходу за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования;
- продуктов питания, непосредственно произведенных столовыми образовательных организаций;
- услуг в сфере образования, оказываемых некоммерческими образовательными организациями по реализации воспитательного процесса.
Кроме того, Законом Омской области от 21 ноября 2003 года № 478-ОЗ "О налоге на имущество организаций" (далее – Закон № 478-ОЗ) установлена налоговая ставка в размере 0,01 % для дошкольных образовательных организаций, созданных не ранее 1 января 2013 года, реализующих в текущем налоговом периоде образовательную программу дошкольного образования и осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, в отношении имущества, непосредственно используемого данными организациями для реализации образовательной программы дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.
По мнению Минобразования, в дальнейшем целесообразно дополнительно рассмотреть вопрос о возможности и необходимости предоставления участникам рынка налоговых преференций по иным федеральным и региональным налогам.
Администрацией Любинского муниципального района проведена экспертиза нормативных правовых актов, административных регламентов. Положения, требующие изменений, не выявлены.
Администрациями Знаменского, Исилькульского, Колосовского, Любинского, Москаленского, Русско-Полянского, Марьяновского, Муромцевского, Тюкалинского и Шербакульского муниципальных районов представлена информация о проведении мониторинга административных барьеров на данном рынке услуг, однако предложений указанными ОМСУ по устранению административных барьеров на федеральном, региональном, местном уровнях по результатам мониторинга не подготавливалось и заинтересованным органам не направлялось; соответствующих НПА, административных регламентов не принималось.
Остальными ОМСУ информация о подготовке предложений и принятии в отчетном году местных НПА, направленных на устранение административных барьеров на указанном рынке услуг на территории муниципального образования, не представлена
|
1.3
|
Организация в рамках внебюджетной деятельности образовательных организаций, подведомственных Минобразования, обучения основам предпринимательской деятельности, консультирования по вопросам ведения налогового и бухгалтерского учета и отчетности, проведения тренингов развития предпринимательских способностей, проведения маркетинговых исследований, составления бизнес-планов
|
Ежегодно
|
Количество консультаций, тренингов, маркетинговых исследований не менее 10 единиц в год
|
Минобразования
|
В рамках исполнения пункта 1.3. Дорожной карты в 2016 году организовано проведение 26 консультаций, тренингов и прочих обучающих мероприятий.
На базе подведомственных Минобразования двух профессиональных образовательных организаций (БПОУ "Торгово-экономический колледж имени Г.Д. Зуйковой" и БПОУ "Омский региональный многопрофильный колледж") разработаны и реализуются бизнес-проекты "Формула успеха"
и "Бизнес-студия".
БПОУ "Торгово-экономический колледж имени Г.Д. Зуйковой" обеспечена в рамках профессионального модуля "Ведение предпринимательской деятельности" разработка выпускниками колледжа 294 бизнес-планов, которые могут стать началом собственной предпринимательской деятельности. Защита бизнес-проектов осуществлялась с привлечением 10 предпринимателей.
В Большереченском районе в октябре-ноябре 2016 года прошло
2 семинара с участием школьников в рамках программы
"Ты – предприниматель", на которые были также приглашены отдельные руководители образовательных учреждений.
В Тюкалинском районе администрацией муниципального района проведен обучающий семинар для администраторов сайтов образовательных учреждений; ежемесячно проводится мониторинг наполняемости данных сайтов. На сайтах образовательных учреждений
и Комитета по образованию регулярно обновляется информация с целью своевременной информированности участников образовательного процесса о муниципальных организациях, видах предоставляемых ими услуг.
В Омском районе администрацией муниципального района проведены консультации субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования.
В Таврическом районе администрацией муниципального района совместно с региональной общественной организацией "Центр инноваций социальной сферы" (далее – РОО ЦИСС) проведен семинар-тренинг по вопросам механизмов взаимодействия, путей и новых возможностей решения социальных проблем территорий. В работе семинара приняли участие 30 человек
|
1.4
|
Организация и проведение:
- семинаров по вопросам введения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
- курсов повышения квалификации воспитателей дошкольных образовательных учреждений
|
Ежегодно
|
Количество проведенных обучающих мероприятий (семинаров, курсов повышения квалификации) не менее 4 единиц в год
|
Минобразования, бюджетное образовательное учреждение Омской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Омской области" (далее - ИРООО)
|
В рамках исполнения пункта 1.4. Дорожной карты в 2016 году организовано проведение 46 обучающих мероприятий.
ИРООО при поддержке Минобразования за счет средств юридических
и физических лиц в 2016 году организовано проведение 4-х курсовых (обучающих) мероприятий для 44 педагогов негосударственных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, а также 2-х семинаров по вопросам введения федеральных государственных стандартов дошкольного образования (далее – ФГОС ДО).
Кроме того, проведено 3 семинара по темам "Организация и проведение независимой оценки деятельности в условиях введения ФГОС ДО", "Проектирование и организация образовательного процесса с детьми разновозрастных групп и групп кратковременного пребывания
в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями ФГОС ДО", обучение прошли 100 человек.
Проведено 33 курса повышения квалификации по дополнительным профессиональным программам "Конструирование образовательного процесса в дошкольных образовательных организациях в соответствии
с требованиями ФГОС", "Реализация программ дошкольного образования в соответствии с требованиями ФГОС ДО", "Создание условий для реализации ФГОС ДО", "Образовательные технологии, обеспечивающие достижения планируемых результатов в дошкольном образовании
в соответствии с требованиями ФГОС", "Организация различных видов деятельности, осуществляемых в раннем и дошкольном возрасте,
в соответствии с ФГОС ДО", обучение прошли 1524 человека.
В Усть-Ишимском районе проведено 4 муниципальных практико-ориентированных семинара по темам "Актуальные вопросы реализации ФГОС ДО" и "Контроль за выполнением требований ФГОС". В 2016 году повысили квалификацию на базе ИРООО 5 человек по темам "Реализация программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО", "Создание условий для реализации ФГОС ДО", "Образовательные технологии обеспечивающие достижение планируемых результатов в ДО
в соответствии с требованиями ФГОС".
В Исилькульском районе организованы курсы повышения квалификации 37 воспитателей дошкольных образовательных организаций по теме "Организация различных видов деятельности, осуществляемых
в раннем и дошкольном возрасте, в соответствии с ФГОС ДО" за счет средств субвенции областного бюджета, кроме того проведено 5 семинаров по различным темам развития рынка услуг джошколного образования.
В Москаленском районе проведено 8 обучающих семинаров для заведующих и воспитателей дошкольных образовательных организаций, организовано обучение 31воспитателя на курсах повышения квалификации
|
1.5
|
Оказание методической и консультативной помощи субъектам предпринимательства посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе:
- размещение на сайте Минобразования методических указаний, рекомендаций о порядке создания негосударственных дошкольных учреждений и лицензирования образовательной деятельности;
- организация "горячей линии" информационной поддержки по вопросам создания негосударственных дошкольных учреждений, вариативных форм дошкольного образования
|
Постоянно
|
Размещение информационных материалов, НПА на сайте Минобразования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечение доступности информации для субъектов предприниматель-ства
|
Минобразования
|
Минобразования на постоянной основе оказывает консультативную помощь соискателям лицензии и лицензиатам по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в соответствии с пунктом 24 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 966
"О лицензировании образовательной деятельности", пунктами 2 и 28 Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 марта 2015 года № 244.
На официальном сайте | |
