Отчет о состоянии законодательства Ростовской области в 2016 году
Скачать 1.48 Mb.
|
Областной закон от 29 декабря 2016 года № 933-ЗС «О профилактике правонарушений в Ростовской области» Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» установил правовые основы для формирования единой системы профилактики правонарушений в Российской Федерации. Данная система представляет собой целенаправленную и скоординированную деятельности всех ведомств и служб, задействованных в противодействии криминальным угрозам, во взаимодействии с иными государственными органами, органами местного самоуправления, предпринимательским сообществом и гражданами, которая должна обеспечить необходимое воздействие на складывающуюся криминогенную ситуацию в стране и способствовать ее стабилизации. Целью принятия Областного закона является установление правовых основ формирования региональной системы профилактики правонарушений на территории Ростовской области. Законом определены полномочия региональных государственных органов в сфере общей и индивидуальной профилактики правонарушений. Общая профилактика направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан. А индивидуальная профилактика направлена на оказание воспитательного воздействия на потенциально криминально-опасные категории граждан (безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством или прошедших курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и другие), на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Профилактическое воздействие может осуществляться в формах правового просвещения и правового информирования, социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации и помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Кроме того, законом установлены дополнительные меры по реализации на территории Ростовской области основных направлений профилактики правонарушений. В их числе формирование в регионе общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений, формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи, стимулирование граждан к добровольному участию в охране общественного порядка, организация проведения исследований проблем профилактики правонарушений. Областным законом установлено, что профилактика правонарушений осуществляется областными органами государственной власти на основе государственных программ в сфере профилактики правонарушений. Финансирование расходов, связанных с их реализацией, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели областным законом об областном бюджете. Принятие данного закона должно способствовать повышению эффективности проводимой работы по профилактике правонарушений, системности планируемых мероприятий, снижению количества правонарушений и повышению уровня безопасности жителей Ростовской области. **** Областные законы от 27 июля 2016 года № 562-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы в части обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения» и от 14 декабря 2016 года № 804-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области» В целях создания дополнительных гарантий в сфере поддержки обманутых дольщиков в Областные законы «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области» и «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» в 2016 году были внесены существенные изменения. Основной целью внесенных поправок было создание реально действующих механизмов для привлечения новых инвесторов к строительству проблемных многоквартирных домов и максимально быстрое обеспечение их ввода в эксплуатацию. Поправками предусмотрены следующие возможности для завершения строительства проблемных домов: 1) за счет средств областного бюджета объединениям обманутых дольщиков предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с подключением многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения; 2) за счет средств областного бюджета субсидии на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются тем инвесторам, которые берут на себя обязательства по достройке проблемных домов; 3) инвесторы обеспечивают достройку проблемных домов, а взамен получают в аренду без проведения торгов новые земельные участки для жилищного строительства. При этом Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области обязана утвердить график завершения строительства каждого проблемного дома и ввода его в эксплуатацию с указанием конкретных этапов и сроков. Предельный срок для завершения строительства и ввода в эксплуатацию не должен превышать трех лет. В случае нарушения предусмотренных графиком сроков инвестор может лишиться земельного участка, предоставленного ему в аренду без торгов для нового жилищного строительства. Принятие поправок потребовало выделение из областного бюджета в 2016 году средств в размере 45 млн. рублей. **** Областной закон от 29 февраля 2016 года № 504-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области» Областной закон принят в целях совершенствования правового регулирования деятельности по осуществлению перевозок легковым такси. В целях противодействия нелегальной деятельности в данной сфере, а также обеспечения безопасности пассажиров и идентификации легковых такси по отношению к другим транспортным средствам с 1 января 2018 года кузов такси должен быть только желтого или белого цвета. Кроме того, в целях стимулирования развития рынка легальных перевозчиков Правительству Ростовской области предоставлено право устанавливать дополнительные меры государственной поддержки для перевозчиков за счет средств областного бюджета. Для усиления борьбы с недобросовестными перевозчиками, пытающимися избежать ответственности за несоблюдение требований законодательства в сфере таксомоторных перевозок путем переоформления разрешений на осуществление такой деятельности, с 1 января 2017 года введена обязанность внесения перевозчиком платы за выдачу разрешения и его дубликата. Принятие указанных мер приобретает особую актуальность в связи с подготовкой к проведению на территории Ростовской области отдельных мероприятий чемпионата мира по футболу в 2018 году. **** Областной закон от 5 декабря 2016 года № 716-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» Основной новеллой закона является исключение необходимости предварительной оплаты расходов, связанных с эвакуацией и хранением задержанных машин на специализированных стоянках, до их возврата. Возврат задержанных транспортных средств должен осуществляться незамедлительно после устранения причины их задержания. Для этого необходимо предъявить только надлежаще оформленное решение сотрудника полиции о возврате задержанной машины либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При возврате задержанного автомобиля должен составляться акт приема-передачи между лицом, ответственным за хранение, и лицом, получившим задержанное транспортное средство, в котором указывается в том числе информация о стоимости перемещения и хранения задержанного транспорта, подлежащей оплате, а также реквизиты банковского счета, необходимые для оплаты. Сроки и тарифы оплаты перемещения и хранения задержанного транспортного средства устанавливаются Региональной службой по тарифам Ростовской области. Принятие Областного закона направлено в первую очередь на защиту прав автовладельцев в случае оспаривания ими законности задержания их транспортных средств. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Областной закон от 4 мая 2016 года № 511-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан» 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт для одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений старше 70 лет. В рамках реализации данного права Областным законом предусмотрено предоставление с 1 января 2016 года компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, которые живут одни либо совместно с неработающими родственниками пенсионного возраста. Для собственников жилых помещений, достигших возраста 70 лет, такая компенсация составляет 50 %, а по достижении возраста 80 лет – 100 %. Полномочиями по оформлению и назначению данной компенсации наделены органы местного самоуправления в муниципальных районах и городских округах. По состоянию на 1 декабря 2016 года в Ростовской области правом на предоставление компенсации воспользовались свыше 9 тыс. граждан пенсионного возраста. Следует отметить, что при реализации Областного закона были выявлены трудности с предоставлением компенсаций отдельным категориям граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Трудности эти обусловлены пробелами в законодательном регулировании на федеральном уровне. Так, федеральное законодательство предполагает необходимость предоставления льгот по уплате взноса на капитальный ремонт как пенсионерам, так и инвалидам. При этом в отношении пенсионеров такая льгота должна быть предусмотрена региональными законами в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством, а льготы инвалидам установлены напрямую на федеральном уровне. Однако федеральное законодательство не допускает возможности предоставления льготы по уплате взноса на капитальный ремонт, если, например, пенсионер, являющийся собственником жилого помещения, проживает совместно с родственником-инвалидом, не достигшим при этом пенсионного возраста. В этом случае ни пенсионер, ни родственник-инвалид уже не смогут воспользоваться данной льготой, что абсолютно не согласуется с принципом социального государства и не отвечает требованиям равенства, справедливости и соразмерности при осуществлении правового регулирования вопросов предоставления такой льготы. В связи с этим в целях восстановления социальной справедливости и повышения уровня социальной защищенности пенсионеров и инвалидов Законодательное Собрание Ростовской области подготовило и направило в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу, направленную на решение данной проблемы. **** Областной закон от 23 июня 2016 года № 547-ЗС «О внесении изменения в статью 9 Областного закона «О региональном материнском капитале» Областной закон принят в целях улучшения демографической ситуации в регионе и сохранения положительной динамики рождения третьих и последующих детей в семьях. Законом на 2 года продлен срок установления права на региональный материнский капитал. Теперь им смогут воспользоваться семьи, родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей до конца 2018 года. Размер регионального материнского капитала в 2016 году составил 117 754 рублей. По состоянию на 1 декабря 2016 года право на него было установлено более чем 20 тыс. семей. Начиная с 2015 года средства регионального материнского капитала получили почти 3,5 тыс. семей. Средства эти были направлены ими на улучшение жилищных условий, получение детьми образования, их лечение, приобретение автотранспорта, а также компенсацию расходов, связанных с газификацией и водоснабжением жилья. В 2017 году средствами регионального материнского капитала смогут воспользоваться еще свыше 2 тыс. семей. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 265,2 млн. рублей. **** Областной закон от 18 мая 2016 года № 536-ЗС «О внесении изменений в статью 6 Областного закона «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» Областным законом органы местного самоуправления г. Ростова-на-Дону были наделены государственными полномочиями по полустационарному обслуживанию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Финансовое обеспечение этих расходов будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Передача указанных полномочий была обусловлена большим количеством детей и подростков, нуждающихся в реабилитации и проживающих в административном центре Ростовской области. В настоящее время в городе живет около 3 тыс. детей-инвалидов и свыше 14 тыс. детей с ограниченными возможностями. Эти обстоятельства послужили основанием для создания специального муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный Центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями города Ростова-на-Дону». Основной целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагоги ческой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе. Деятельность Центра направлена на разработку индивидуальной программы реабилитации ребенка с ограниченными возможностями, обеспечение ее реализации и оказание помощи семьям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в их социальной реабилитации, проведении реабилитационных мероприятий в домашних условиях. **** Областные законы от 22 декабря 2016 года № 806-ЗС «О внесении изменения в статью 3 Областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях», № 807-ЗС «О внесении изменения в статью 2 Областного закона «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей», № 808-ЗС «О внесении изменения в статью 12² Областного закона «О социальной поддержке детства в Ростовской области», № 809-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета» и в статью 11 Областного закона «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области» Областными законами предусматривается индексация на 4 % с 1 января 2017 года размеров ряда мер социальной поддержки, предусмотренных областным законодательством. Так, размеры выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, увеличены с 9094 рублей до 9458 рублей. Это ежемесячное денежное содержание детей, воспитывающихся в приемных семьях, ежемесячная денежная выплата тем детям, которые после достижения 18 лет продолжают обучение в муниципальных школах и не находятся на полном государственном обеспечении, а также ежемесячное денежное содержание детей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей. На осуществление указанных выплат в 2017 году в областном бюджете предусмотрено 1029,5 млн. рублей. С 7704 рублей до 8013 рублей увеличился размер ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, на что в областном бюджете на 2017 год предусмотрены ассигнования в размере 1859,2 млн. рублей. Право на данную выплату имеет один из родителей или усыновителей в малоимущей семье в случае рождения или усыновления третьего ребенка или последующих детей и до достижения ребенком трехлетнего возраста. Размер гарантированного перечня услуг по погребению и социального пособия на погребение увеличился с 6467 рублей до 6726 рублей. Предоставление данных мер социальной поддержки гарантируется родственникам, осуществившим погребение тех умерших, которые на день смерти не подлежали обязательному социальному страхованию и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. На их предоставление в 2017 году в областном бюджете заложено 46,1 млн. рублей. **** |
Похожие:
 | Наиболее значимые областные законы и постановления Законодательного Собрания Ростовской |  | Министерство финансов Республики Татарстан на Ваш запрос о представлении информации о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной... |
| I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |
| Объект исследований – внутрихозяйственные мелиоративные системы Ростовской области | | Выставка Управления государственной службы занятости Ростовской области, образовательных организаций высшего образования и предприятий... |
| В соответствии с планом массовых мероприятий на 2016 год государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Ростовской... | | Омской области на 2016 – 2018 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Омской области от 26 февраля 2016 года №37-р |
| Ростовской области главного специалиста отдела закупок для государственных нужд министерства транспорта Ростовской области (далее... | | Ростовской области на основании Трудового кодекса Российской Федерации (далее тк рф) и Областного закона от 27. 06. 2012 №889 «О... |