Решение проблем аварийного жилья на примере города Пермь
Скачать 484.91 Kb.
|
Заключение В ходе написания выпускной квалификационной работы мною были изучены различные стороны вопроса аварийного и ветхого жилья. Я проанализировала динамику и состояние жилищного фонда, рассмотрела проблемы, существующие сегодня в данной сфере и изучила возможные перспективы. Кроме того, в ходе «Осенней школы», которая была организована кафедрой МСУ, мною были получены статистические и аналитические материалы. Основным нормативным актом, который регулирует требования, предъявляемые к жилому помещению, а также порядок признания этого жилого помещения пригодным для проживания граждан и основания, по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания является Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.01.2006 № 47, которым признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 552. Детальное изучение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.01.2006 № 47, показывает, что в нем понятие ветхости не содержится вообще. То есть, в настоящее время критериев ветхости дома как таковых нет. Ранее признавалось, что ветхим считается помещение износ, которого составляет от 70 %, к деревянным домам применим был показатель 65 %. В настоящее время, чисто в юридическом формате дом может быть признан аварийным. Обращение к статистическим данным позволило объективно оценить масштабы ветхости и аварийности жилья в России как в динамике за несколько лет, так и на современном этапе развития. Если оценивать динамику аварийности и ветхости жилья то за последние годы отмечается неуклонный рост данной категории жилья. В рамках выделения проблем в сфере регулирования аварийного и ветхого жилья стоит обозначить следующие проблемы: - проблема отсутствия эффективного нормативно- правового регулирования - проблема отсутствия эффективных механизмов управления в данной сфере -проблема экономики и бюджетирования. Проблема финансирования является одной из трудно разрешаемых. Это связано как с проблемой поиска оптимальной модели финансирования процессов реконструкции домов, так и с проблемами невыгодности инвестирования в реконструкцию, о чем подробно буде сказано далее. Решение перечисленных проблем невозможно лишь программами по расселению из ветхого и аварийного жилья в данном случае необходима более глубокая разработка, проектирование создания эффективной модели управления данной сферой, включая субъектов регулирования, начиная от власти до граждан, вопросов финансирования, льгот, и самое главное четкого нормативно-правового регулирования. В ходе проделанной работы, мы пришли к выводу о том, что проблемы, которые существует сегодня в сфере аварийного и ветхого жилья, необходимо решать комплексно, используя всевозможные доступные механизмы и инструменты. Получается, что с помощью принятия и осуществления отдельных мер, нам не удастся урегулировать и разрешить проблемы в различных сторонах данного вопроса. Таким образом, только с помощью единого и систематического подхода, который будет заключаться и в совершенствовании нормативно-правовой базы, и в росте объемов и темпов строительства жилья для средней категории граждан, и в снижение ставки для ипотечного кредитования, и в предоставлении льгот, а также создании системы управления данной сферой, можно будет решить существующие проблемы. В рамках совершенствования программы расселения из аварийного и ветхого жилья необходимо выработать концепцию взаимодействия бизнеса и власти на уровне конкретных регионов, выстраивать не только инвестиционные проекты, но и привлекать бизнес к участию в решении жилищных проблем. В перспективе, одним из решений проблем в области аварийного и ветхого жилья должна стать четкая организация деятельности субъектов, с определенным центром координирования, направленных на оптимизацию процесса внешнего взаимодействия; такая работа будет сопровождать процесс осуществления социально – партнерских связей и является одним из условий его успешности. С одной стороны привлечение инвесторов в решение проблемы ветхого и аварийного жилья дает возможность ее разрешения, с другой экономического эффекта для инвестора фактически нет. Соответственно получается с точки зрения региональных властей, а также с точки зрения населения проекты инвестирования в реконструкцию жилья выгодны, а вот инвестору нет. В данном случае баланс интересов, особенно инвестора достигается путем различного рода льгот, программ и проч., что достаточно развито например в зарубежных странах. 1 http://svpressa.ru/society/article/63642/ 2 http://trud-ost.ru/?p=186024 3Российская газета 1993 – 25 декабря 4Материал к докладу на пленарном заседании Государственной думы по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ, в части капитального ремонта 06.04.2012 г. // [Электронный ресурс]: http://www.rosuprava.ru/doc/doklad_semenov.pdf 5Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.10.10 г. по делу № 8-В10-11 // СПС Консультант плюс 2012 6Решение Индустриального суда г. Перми от 03.06.2011 г. // СПС Консультант плюс 2012 7Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве 2004 - № 2. 8См.: Ильин Б.В. Защита прав владельцев недвижимости при реконструкции – М., 2007. С. 27 9СЗ РФ 2005. - № 1 (часть 1), ст. 14 10СЗ РФ 2006. - № 6. ст. 702 11Букреева Ю.А. «Ветхая» Россия // [Электронный ресурс]: http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/3712-lr- 12 Жилищные условия // [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/housing/# 14 sibac.info/files/2011_08_22_Economy/3_Spiridonova.doc 15 http://www.mycondo.ru/news/ 16Бессонова О. Новая жилищная модель как антикризисная мера // Регион: экономика и социология. - 2010. - № 2. - С. 206 17 Российская газета 1993 – 25 декабря 18 http://www.bn.ru/articles/2013/05/08/108255.html 19 http://www.bn.ru/articles/2013/05/08/108255.html 20Бесонова О. Новая жилищная модель — возврат к «генетическому коду». // Open Economy : экспертный канал "Открытая экономика" : [Электронный ресурс]. - М. - 2011.: http://www.opec.ru/1344519.html 21 Схема разработана самостоятельно 22 Смирнов В.М. Регулирование развития жилищного строительства крупного города: дисс. На соискание ученой степени к.э.н. – Санкт-Петербург, 2009. С. 14 23 См.: Хохлов О.Б. Оценка эффективности проектов и программ реновации жилищного фонда : автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – Томск, 2006 24 Регион экономика и социология, 2010.№ 2. с 203-222 25 http://specresurs.info/index.php/proekty/vetkhoe-i-avarijnoe-zhile 26 http://kld.gazeta39.ru/component/content/article/754.html?ed=105 27 http://www.interfax.ru/realty/realtyinf.asp?sec=1461&id=308864 28 См.: например, Стебеняева Т.В., Островский С.М. Зарубежный опыт воспроизводства жилищного фонда // Проблемы современной науки 2012 - № 3. С. 213-224 29 Там же. С. 213 |
Похожие:
 | Нормативно-правовые акты, контролирующие деятельность по аварийному и ветхому жилью в РФ | | |
 | Уровень софинансирования программы переселения из аварийного жилья со стороны регионов снизят до 41% | | Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский городской Центр арендного жилья» |
| Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг | | В минстрое на минувшей неделе сообщили, что намерены наказывать рублем глав регионов, где с расселением аварийного жилья возникают... |
| Арбитражный суд Пермского края Именем Российской Федерации 614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3 | | Оформление договоров мены жилых помещений при расселении граждан из аварийного жилищного фонда |
| До сентября 2017 года правительство намерено переселить из аварийного жилья почти 730 тысяч человек. Глав регионов премьер-министр... | | Самостоятельная внеаудиторная работа: «Сестринский процесс по модели В. Хендерсон» |