Состояние законности и итоги работы прокуратуры города за 2012 г
Скачать 1.03 Mb.
|
Работа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью В 2012 г. прокуратурой города проведено 5 координационных совещаний руководителей правоохранительных органов района, на которых затронуты следующие вопросы: деятельность правоохранительных органов по противодействию преступности в сфере ЖКХ; исполнение законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, терроризму; борьба с тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности и розыску лиц без вести пропавших; противодействие коррупции; исполнение законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств. Проведено 10 межведомственных совещаний, из них 2 в сфере противодействия коррупции. Создано 3 межведомственные группы, а также проведено 13 совещаний межведомственных групп, из них 4 в сфере противодействия коррупции. На координационном совещании по вопросу деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности в сфере ЖКХ отмечено, что нарушения законодательства носят распространенных характер. Отделом полиции возбуждено уголовное дело по ст. 159 ч. 4 УК РФ по факту хищения денежных средств, поступающих на счета ООО «УралТеплоЭнерго», чем ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» причинен ущерб в особо крупном размере. В стадии проверки в отделе полиции находились материалы о хищении денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц в качестве оплаты за водоснабжение и водоотведение, о хищении денежных средств, поступавших на счета КМП «Теплоэнерго». Принято решение о создании постоянно действующей межведомственной рабочей группы по борьбе с преступностью в сфере ЖКХ. Указано на ненадлежащее качество доследственных проверок, проводимых отделом полиции, обсуждены и запланированы в постановлении мероприятия в указанной сфере. На координационном совещании по вопросу исполнения законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, терроризму обсужден доклад прокурора города, отмечено, что на территории района имеются нарушения в управленческих и хозяйственных сферах при реализации названного законодательства, чем созданы предпосылки для возможности формирования очагов межнациональной напряженности, совершения противоправных деяний экстремистской и террористической направленности. Принято решение о проведении совместных проверок. На координационном совещании по вопросу работы правоохранительных органов по борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности и розыску лиц без вести пропавших отмечено, что криминогенная ситуация в районе остается сложной. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности правоохранительных органов. Принято решение о создании постоянно действующей межведомственной рабочей группы по борьбе с преступлениями в названной сфере, выработаны конкретные меры. На координационном совещании по вопросу противодействия коррупции отмечено, что единичные факты выявленных коррупционных правонарушений не отражают реального уровня состояния злоупотребления государственной властью и другими должностными полномочиями для получения материальной и иной выгоды в личных целях и целях третьих лиц или групп. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о недостаточном уровне борьбы правоохранительных органов с коррупцией, об отсутствии надлежащего согласованного взаимодействия органов внутренних дел, ФСБ, Госнаркоконтроля и прокуратуры по противодействию преступности как между собой, так и с другими органами власти, контролирующими органами, СМИ, общественностью и населением. Принято решение практиковать планирование и совместное проведение комплексных, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, на привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления. Продолжить взаимодействие с общественными организациями, средствами массовой информации. Продолжить работу постоянно действующей рабочей группы. Во втором полугодии 2012 обобщить практику применения гражданско-правовых, административных и уголовно-правовых мер по противодействию коррупции. На координационном совещании по вопросу исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств отмечен недостаточный уровень борьбы правоохранительных органов с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отсутствие надлежащего согласованного взаимодействия органов внутренних дел, ФСБ, УФСКН и прокуратуры по противодействию преступности как между собой, так и с другими органами власти, контролирующими органами, СМИ, общественностью и населением. Принято решение о проведении комплексных оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений в названной сфере. На заседаниях рабочих групп обсуждались ход и результаты проверок о расследования конкретных материалов и уголовных дел, принимались решения о проведении процессуальных действий. Обеспечение прав несовершеннолетних и подростковая преступность В 2012 г. на территории Кизеловского муниципального района отмечается рост подростковой преступности на 26,7% (с 15 преступлений в 2011 г. до 19 - в 2012 г.). На фоне роста количества преступлений за 2012 г. наблюдается снижение количества групповых преступлений: с 8 до 5 (37,5%), в группах, состоящих из несовершеннолетних, с 4 до 4, в смешанных группах с 4 до 1 (75%). В совершении 19 преступлений участвовали 18 несовершеннолетних (из расследованных). В 2011 г. 15 преступлений совершили 18 несовершеннолетних. В период условного осуждения подростками совершено 1 преступление (за аналогичный период 2011 г. – 3). По отдельным видам преступлений произошел рост (из расследованных): изнасилование с 0 до 1 (100%); грабежей с 1 до 2 (50%), неправомерное завладение транспортом с 1 до 3 (200%); хулиганство с 0 до 1 (100%); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью с 0 до 2 (100%). Незначительное снижение по кражам - с 10 до 9 в 2012 году, разбоям – с 1 до 0, вымогательствам – с 1 до 0. Из 18 подростков, участников преступлений, в возрасте до 16 лет – 7 человек (аппг - 9) в возрасте от 16 до 18 лет – 11 человек (аппг - 10). Из общего количества участников преступлений: 1 – учащийся школы № 12; 3 – учащихся ПУ № 29; 3 – учащихся школы № 1; 2 – учащихся МС(К)ОУ «Школа-интернат YIII вида»; 5 – учащихся ВСОШ; 1 (2 преступления) – учащийся Гимназии,»; 1 – учащийся школы № 16; 1 учащийся в учебном заведении г.Перми, 1 человек нигде не учится и не работает. Из всех участников преступлений: 1994 г.р. – 4 человека (22,2%), 1995 г.р. – 5 человек (27,7%), 1996 г.р. – 2 человек (11,1%), 1997 г.р. – 6 человек (33,3%), 1998 г.р. – 1 человек (5,5%). Социальное положение в семьях, в которых воспитываются несовершеннолетние, привлеченные к уголовной ответственности, выглядит следующим образом: в неполных семьях – 12 человек (66,6%), в неблагополучных семьях – 16 человек (88,8%), в малообеспеченных семьях – 15 человек (83,3%). Несовершеннолетние воспитываются в семьях, где: родители не работают – 5 человек (27,7%), работают по 1 родителю – 10 человек (55,5%), работают 2 родителя – 2 человека (11,1%). Анализ свидетельствует, что из несовершеннолетних, совершивших преступления, практически все проживают в неблагополучных семьях, где родители или один из них употребляют спиртные напитки, не работают. Эти данные свидетельствуют, что социальное положение детей в семьях тяжелое, в связи с чем образовательным учреждениям необходимо незамедлительно скоординировать работу с органом социальной защиты с целью оказания адресной помощи детям и ЦЗН с целью оказания содействия трудоустройства родителей. Социальная незащищенность несовершеннолетних толкает их на совершение в основном преступлений против собственности, где несовершеннолетние совершают посягательства на: деньги – 1 чел. (5,3%), сотовые телефоны – 3 чел. (15,8%), инструменты – 1 чел. (5,3%), металлические изделия – 3 чел. (15,8%), транспортное средство и запчасти – 3 чел. (15,8%). Несовершеннолетними совершены преступления (из расследованных) против собственности, против жизни и здоровья, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Совершено 19 преступлений, из них, 1 - по ст.131 ч.2 УК РФ (изнасилование); 2- ст.161 ч.2 УК РФ (грабеж); 1- ст.116 ч.2 УК РФ (нанесение побоев из хулиганских побуждений); 9 - ст.158 ч.1,2 УК РФ (кражи различного имущества); 3 - ст.166 ч.1 УК РФ (неправомерное завладение транспортом); 1 - ст.213 ч.1 УК РФ (хулиганство), 2 - ст.112 ч.1, 2 УК РФ (причинение среднего вреда здоровью). При установлении причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, можно выделить следующие категории: устойчивое антиобщественное поведение – 8 чел.(44,4%); полное отсутствие контроля со стороны родителей – 17 чел.(94,4%); упущения в воспитании – 1 чел.(5,5%). Как следствие, в результате выше установленных причин, основную часть преступлений несовершеннолетние совершают: в ночное время – 12 чел.(63,2%); в вечернее время – 3 чел.(15,8%); в дневное время – 4 чел.(21,1%). По месту проживания подростки разделяются следующим образом: Центр города – 6 чел.( 33,3%); С.Коспаш – 3 чел. (16,6%), Ц.Коспаш – 1 чел. (5,5%), п.Южный – 2 чел. (11,1%), Строитель – 3 чел. (16,6%), Д. Угор – 1 чел. (5,5%), п.Шахта – 1 чел. (5,5%), иногородний – 1 чел. (5,5%). По месту совершения преступлений: Центр города – 9 чел.(47,7%); С.Коспаш – 2 чел. (10,5%), Ц.Коспаш – 4 чел. (21,1%), пос.Южный – 2 (10,5%); Д.Угор – 2 чел. (10,5%). В организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратура города исходит из того, что в Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и в Российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства. В связи с этим государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Одними из приоритетных направлений надзорной деятельности прокуратуры города по исполнению законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних остаются: надзор за исполнением законов, направленных на соблюдение жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа; соблюдение прав детей-инвалидов, находящихся в специализированных интернатных учреждениях; охрана жизни и здоровья несовершеннолетних; исполнение законодательства об образовании, реализация государственными и муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних, защита трудовых прав подростков, исполнение законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др. Приоритеты в надзорной деятельности определялись, исходя из требований Приказов Генерального прокурора РФ, приказов прокурора края, решений коллегий и постановлений координационных совещаний, а также состояния преступности на территории города. За 12 месяцев 2012 г. прокуратурой города проведено около 100 проверок в учреждениях системы профилактики: отделе полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, образовательных учреждениях, в том числе дошкольных, а также Кизеловском горном техникуме и Профессиональном училище № 29, учреждениях социальной защиты, здравоохранения, в т.ч. в Рудничном детском доме-интернате для умственно отсталых детей и др. Выявлено 410 нарушений (366 нарушений в 2011 г.), в том числе в сфере образования – 96 нарушений (аппг – 168), в сфере охраны жизни и здоровья детей – 275 нарушений (аппг – 115), о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 30 нарушений, аналогично в 2011 году, в 2012 году выявлено 4 нарушения жилищных правах детей-сирот. Для проведения проверок по исполнению законодательства о несовершеннолетних привлекались специалисты 31 отделения надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам, ВТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, отдела полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский», управления образования администрации Кизеловского муниципального района и др. В целях устранения нарушений законности прокуратурой города внесено 42 представления (в 2011 г. – 38), по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 60 человек, внесено 28 протестов на незаконные правовые акты (36 - в 2011 г.), направлено 68 заявлений в суд в защиту прав и законных интересов детей на сумму 65 тыс. рублей, удовлетворено на эту же сумму (в 2011 г. – 71 исковое заявление на сумму 142 тыс. рублей); 3 лица по постановлению прокурора города привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 36000 рублей (аппг – 19 лиц). Наибольшее число нарушений в 2012 г. выявлено в сфере охраны жизни и здоровья детей, образования, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Выявлены нарушения в службах и подразделениях МВД по организации и проведению профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступления, общественно опасные деяния; в органах опеки и попечительства, социальной защиты и здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних. В соответствии с планом работы прокуратуры города в 2012 г. проведены проверки: по исполнению законодательства о начальном и среднем профессиональном образовании, по результатам которых выявлено 93 нарушения; по исполнению законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в том числе при обеспечении лекарственными средствами, выявлено 166 нарушений, из них в сфере пожарной безопасности 144 нарушения, в сфере соблюдения санитарных правил и норм 22 нарушения. Кроме того, прокуратурой города в 2012 г. проводились проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних. Так, в соответствии с поручением прокуратуры Пермского края в 22 образовательных учреждениях (в т.ч. 8 школ, 11 дошкольных учреждений, 1 -дополнительного образования, ГБОУ СПО «КГТ», ГБОУ НПО ПУ № 29) совместно с 31 отделением надзорной деятельности по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам проведены проверки по исполнению законодательства об обеспечении безопасности, в т.ч. противопожарной, антитеррористической защищенности. По выявленным нарушениям исполнения законодательства о безопасных условиях нахождения несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, в т.ч. соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, отсутствие лицензирования прокурором города начальнику управления образования администрации Кизеловского муниципального района, а также в образовательные учреждения внесено 18 представлений об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которых 25 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. На устранение нарушений всем образовательным учреждениям по проекту «Новая школа» выделено финансирование, как из регионального, так и местного бюджетов. Нарушения требований пожарной безопасности устранены в настоящее время всеми образовательными учреждениями. В суд направлено 2 заявления о возложении обязанности профинансировать и оборудовать ограждение МБОУ СОШ № 11 и МБОУ ООШ № 16. Иски судом удовлетворены. По выявленным нарушениям в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 29» внесено 2 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 5 человек, в суд направлено 1 исковое заявление о возложении обязанности на образовательное учреждение привести в соответствие с санитарными и строительными нормами медицинский блок. Иск прокурора удовлетворен. При повторной проверке нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм устранены в полном объеме. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности выделено 110000 рублей, санитарных норм – 35000 рублей. По выявленным нарушениям в ГБОУ СПО «Кизеловский горный техникум» директору техникума внесено 2 представления |
Похожие:
 | Согласно отчетам внутриведомственной статистики за 11 месяцев текущего года, сотрудниками органов внутренних дел Республики Татарстан... | | Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики нии академии... |
| Определенное внимание уделено перспективным направлениям дальнейшего развития деятельности по укреплению законности и правопорядка,... |  | Утверждение Тарифов тсж «Сады». О введении пени, за просрочку платежей и утверждение дополнительных мер к неплательщикам за предоставленные... |
| Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае» и постановлением администрации города Сочи от 22 марта... | | Подводя итоги года с удовлетворением можно констатировать, что в данном отчетном периоде удалось сохранить позитивную тенденцию роста... |
| Состояние работы с педагогическими кадрами, их профессиональный уровень, итоги аттестации. 24 | | Итоги выполнения федеральных, краевых и городских целевых программ в 2012 году 88 |
| В истекший период 2014 года органами прокуратуры края приняты меры по обеспечению законности в жилищно-коммунальной сфере | | Севастополя (далее кадровый резерв) представляет собой скомплектованную группу лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей... |