Порядок заполнения
Текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160) составляется в разрезе разделов, установленных п. 152 Инструкции N 191н. При этом в составе месячной отчетности текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160) подлежит формированию, если необходимо пояснить отдельные показатели месячной бюджетной отчетности (п. 151 Инструкции N 191н).
Информация, которая отражается по соответствующим разделам, приведена в п. 152 Инструкции N 191н.
Субъект бюджетной отчетности может приводить другую дополнительную информацию, которая не вошла в формализованную структуру по разделам Пояснительной записки (ф. 0503160), но оказала существенное влияние на характеристики исполнения бюджета, показатели бухгалтерской отчетности, а также на показатели деятельности субъекта бюджетной отчетности (Письмо Минфина России от 22.07.2016 N 02-06-10/43336).
Инструкция N 191н не указывает прямо, как определить существенность влияния на результаты деятельности показателей информации, не вошедшей в формализованную структуру, поэтому субъект бюджетной отчетности сам определяет критерии существенности указанной информации с учетом влияния раскрываемой информации на оценку пользователями отчетности результата деятельности субъекта отчетности (Письмо Минфина России от 22.07.2016 N 02-06-10/43336).
Дополнительные требования по отражению необходимой информации в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) могут устанавливаться также финансовым органом, ГРБС (РБС).
Например, Минфин России и Казначейство России указывают на особенности (отдельные аспекты) составления и представления:
- годовой бюджетной отчетности за 2015 г. (Письмо Минфина России от 30.12.2015 N 02-07-07/77754, Казначейства России N 07-04-05/02-919, Письмо Минфина России N 02-07-07/77756, Казначейства России N 07-04-05/02-920 от 30.12.2015);
- месячной и квартальной бюджетной отчетности в 2016 г. (Письмо Минфина России N 02-07-07/15237, Казначейства России N 07-04-05/02-178 от 17.03.2016, Письмо Минфина России от 23.03.2016 N 02-07-07/16375, Казначейства России от 23.03.2016 N 07-04-05/02-200, Письмо Минфина России N 02-07-07/39110, Казначейства России N 07-04-05/02-493 от 04.07.2016).
Согласно указанным письмам и приложениям к ним для главных администраторов средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами установлены дополнительные требования по заполнению текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160), в частности:
Раздел
|
Отражаемая информация
|
При формировании текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) в составе годовой бюджетной отчетности за 2015 г. <1>
|
2
|
Отражается информация о результатах деятельности, по которым не представляется возможным определить принадлежность расходов в привязке к кодам бюджетной классификации, приводится анализ достижения запланированных результатов деятельности. При этом качественные результаты деятельности или исполнения конкретных мероприятий (целевых статей расходов бюджета) отражаются кратко и емко и по возможности сопоставляются с аналогичными результатами, достигнутыми за предыдущий отчетный год <2>
|
3
|
Приводится:
- детальное описание причин отклонений от плановых показателей как в части доходов, так и в части расходов, отраженных в Сведениях (ф. 0503164) <3>;
- информация о причинах отклонения кассового исполнения по доходам за отчетный год по сравнению с аналогичными данными прошлого отчетного года в разрезе кодов бюджетной классификации - если прирост или сокращение составили более 1 млрд руб. <4>
|
4
|
Раскрывается информация:
- о правовых основаниях изменений кадастровой стоимости земельных участков, ранее принятых к бюджетному учету;
- причинах наличия показателей остатков денежных средств на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 201 00 000;
- показателях по счету 1 204 30 000;
- показателях по счетам 1 401 40 000, 1 401 50 000, 1 401 60 000 в разрезе номеров счетов бюджетного учета;
- причинах изменений остатков на начало отчетного периода по забалансовым счетам в структуре показателей, предусмотренных разд. 2 Сведений (ф. 0503173);
- показателях по соответствующим счетам 1 401 10 171, 1 401 10 173, 1 401 20 273, отраженных в Справке (ф. 0503110), в разрезе видов активов, обязательств. Также указываются причины изменения их стоимостных учетных величин (оценок), в корреспонденции с которыми применялись указанные счета, согласно установленной таблице <5>. При этом по каждому счету (1 401 10 171, 1 401 10 173, 1 401 20 273) формируется отдельная таблица;
- правовых основаниях принятия обязательств, которые отражены в графах 6, 8 Отчета (ф. 0503128) по строкам, содержащим в графе 3 коды КРБ с видами расходов, не отнесенных к группам 100 в части расходов на обеспечение мер, которые направлены на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приобретение спецодежды в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), 200, 410 и 323;
- причинах расхождений показателей графы 12 Отчета (ф. 0503128) и Баланса (ф. 0503130) с данными Сведений (ф. 0503169);
- причинах увеличения доли просроченной дебиторской задолженности, просроченной кредиторской задолженности в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности соответственно и причинах образования существенных остатков (более 1 млрд руб.) дебиторской и кредиторской задолженности. Также указываются меры, принятые (принимаемые) для ее урегулирования. Дополнительно раскрывается информация о показателях Сведений (ф. 0503169) в соответствии с Приложением к Письму Минфина России N 02-07-07/73609, Казначейства России N 07-04-05/02-848 от 10.12.2015;
- показателях, отраженных в строках 110, 280 и 303 Отчета (ф. 0503121), в разрезе кодов КОСГУ <6>;
- иных причинах, указанных в графе 8 разд. 1 и 2 Сведений (ф. 0503175) <7>
|
5
|
Раскрывается характер задолженности по исполнительным документам, отраженным в Сведениях (ф. 0503296), правовое обоснование ее возникновения, а также меры, принятые в целях ее устранения до представления отчетности. Кроме того, указывается информация о направлениях расходования денежных обязательств, подлежащих оплате по исполнительным документам (задолженность по уплате налогов, заработной плате, выплате денежного довольствия, выходного пособия и прочим выплатам вследствие увольнения сотрудников (в том числе в связи с реорганизацией и сокращением численности), по коммунальным услугам, услугам связи, ремонтным работам, строительным работам, арендной плате, по возмещению ущерба, причиненного вследствие дорожно-транспортных происшествий, и пр.), а также информация по каждому неисполненному денежному обязательству, превышающему 1 млн руб. (наименование контрагента-кредитора, объем обязательства, дата возникновения обязательства и т.п.) <8>
|
При формировании текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) в составе месячной и квартальной бюджетной отчетности в 2016 г. <1>
|
3
|
Указывается:
- детальное описание причин отклонений от плановых показателей как в части доходов, так и в части расходов, отраженных в Сведениях (ф. 0503164) <3>;
- информация о факторах, повлиявших на объем и динамику заключения контрактов (договоров), предусмотренных к исполнению в отчетном году, в том числе по подведомственным ПБС;
- информация о причинах принятия ПБС бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств
|
4
|
Раскрываются показатели, отраженные в графах 5 - 8 разд. 1 Сведений (ф. 0503169) со знаком "минус".
Указываются причины увеличения доли просроченной дебиторской, кредиторской задолженности в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности соответственно, а также причины образования существенных (более 1 млрд руб.) остатков дебиторской и кредиторской задолженности и меры, принятые (принимаемые) для ее урегулирования.
Дополнительно приводятся сведения об утвержденном плане мероприятий по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета (номер НПА, дата утверждения, наименование) <9>.
Отражается прогноз объема дебиторской задолженности по счетам бюджетного учета на следующую отчетную дату <9>
|
--------------------------------
<1> Считаем, что дополнительные требования, установленные для формирования Пояснительной записки (ф. 0503160), представляемой в составе годовой бюджетной отчетности за 2015 г., месячной и квартальной бюджетной отчетности в 2016 г., применимы и при формировании Пояснительной записки (ф. 0503160), представляемой в составе годовой бюджетной отчетности за 2016 г.
<2> По нашему мнению, информация приводится в разд. 2, так как Сведения (ф. 0503162) включены в структуру этого раздела.
<3> Считаем, что информация приводится в разд. 3, так как Сведения (ф. 0503164) включены в структуру этого раздела.
<4> По нашему мнению, информация приводится в разд. 3, так как данные об исполнении бюджета должны отражаться в структуре этого раздела.
<5> Установленная форма таблицы приведена в Приложении N 1 к Письму Минфина России N 02-07-07/77754, Казначейства России N 07-04-05/02-919 от 30.12.2015.
<6> Информация приводится в разд. 4, так как считаем, что данные о показателях рассматриваемой формы должны отражаться в структуре этого раздела.
<7> Нам представляется, что информация приводится в разд. 4, так как Сведения (ф. 0503175) включены в структуру этого раздела.
<8> Считаем, что информация приводится в разд. 5, так как Сведения (ф. 0503296) включены в структуру этого раздела.
<9> По нашему мнению, информация приводится в разд. 4, так как Сведения (ф. 0503169) включены в структуру этого раздела.
См. дополнительно:
- что такое отчетная дата и отчетный год для составления бюджетной отчетности;
- какие правила нужно соблюдать при составлении бюджетной отчетности;
- как заполнить титульную часть формы бюджетной отчетности;
- кто подписывает бюджетную отчетность;
- как представляется бюджетная отчетность;
- в какие сроки представляется бюджетная отчетность.
Таблица N 1. Сведения об основных направлениях деятельности.
Порядок заполнения
Таблица N 1 заполняется в составе годовой бюджетной отчетности. В ней приводится информация, которая характеризует цели деятельности субъекта бюджетной отчетности, а также вытекающие из них направления деятельности (функции) с кратким обоснованием соответствия целей и направлений деятельности (функций) субъекта бюджетной отчетности его учредительным документам. Порядок заполнения таблицы приведен в п. 153 Инструкции N 191н.
В составе годовой бюджетной отчетности в МОУ ФК Таблица N 1 не представляется. Минфин России и Казначейство России рекомендуют учитывать такую особенность главным администраторам средств федерального бюджета, финансовым органам субъектов РФ и органам управления государственными внебюджетными фондами при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности за 2015 г. (п. 2.18 Приложения к Письму Минфина России N 02-07-07/77754, Казначейства России N 07-04-05/02-919 от 30.12.2015, Приложение к Письму Минфина России N 02-07-07/77756, Казначейства России N 07-04-05/02-920 от 30.12.2015).
Таблица N 2. Сведения о мерах по повышению эффективности
расходования бюджетных средств. Порядок заполнения
Таблица N 2 заполняется в составе годовой бюджетной отчетности. В ней отражается информация, которая характеризует меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств, проводимые субъектом бюджетной отчетности на основании организационно-распорядительных документов главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета. Порядок заполнения таблицы приведен в п. 154 Инструкции N 191н.
Таблица N 4. Сведения об особенностях ведения
бюджетного учета. Порядок заполнения
Таблица N 4 заполняется в составе годовой бюджетной отчетности. В ней приводится информация, которая характеризует имеющиеся в отчетном периоде особенности отражения в бюджетном учете операций с активами и обязательствами учреждения в части установленного Инструкцией по бюджетному учету права самостоятельного определения таких особенностей и отраслевых особенностей бюджетного учета, разработанных соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утвержденных в установленном порядке. Порядок заполнения таблицы приведен в п. 156 Инструкции N 191н.
В составе годовой бюджетной отчетности в МОУ ФК Таблица N 4 не представляется. Минфин России и Казначейство России рекомендуют учитывать такую особенность главным администраторам средств федерального бюджета, финансовым органам субъектов РФ и органам управления государственными внебюджетными фондами при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности за 2015 г. (п. 2.18 Приложения к Письму Минфина России N 02-07-07/77754, Казначейства России N 07-04-05/02-919 от 30.12.2015, Приложение к Письму Минфина России N 02-07-07/77756, Казначейства России N 07-04-05/02-920 от 30.12.2015).
Таблица N 5. Сведения о результатах мероприятий внутреннего
государственного (муниципального) финансового контроля.
Порядок заполнения
Таблица N 5 заполняется в составе годовой бюджетной отчетности. В ней отражается информация о результатах проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также за правильным ведением бюджетного учета и составлением отчетности субъектом бюджетной отчетности. Порядок заполнения таблицы приведен в п. 157 Инструкции N 191н.
При заполнении учитываются следующие особенности формирования отдельных показателей:
Строка
|
Графа
|
Особенности формирования показателей
|
Все
|
Все
|
Информация о мероприятиях внутриведомственного контроля не отражается <*>
|
--------------------------------
<*> Минфин России и Казначейство России рекомендуют учитывать такую особенность главным администраторам средств федерального бюджета, финансовым органам субъектов РФ и органам управления государственными внебюджетными фондами при составлении и представлении годовой бюджетной отчетности за 2015 г. (п. 2.15 Приложения к Письму Минфина России N 02-07-07/77754, Казначейства России N 07-04-05/02-919 от 30.12.2015, Приложение к Письму Минфина России N 02-07-07/77756, Казначейства России N 07-04-05/02-920 от 30.12.2015).
Таблица N 6. Сведения о проведении инвентаризаций.
|
