ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ УСН ГЛАЗАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Согласно последним опросам бизнеса, в качестве основной причины не использования УСН в 35% случаев называются жесткие пороговые значения критериев, предусмотренных для его применения НК РФ. Причем предприятия обрабатывающих производств указывают на эту проблему чаще, чем предприятия, работающие в сфере услуг.
В ходе интервью с предпринимателями, бизнес которых формально удовлетворяет критериям применения УСН, основными причинами «неперехода» на УСН назывались:
опасения бизнеса выйти за рамки установленных критериев. Налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с того квартала, в котором было допущено превышение критериев. При этом необходимо обязательно уведомить налоговый орган о переходе на общий режим налогообложения в течение 15 дней. К тому же организации придется восстановить бухгалтерский учет, пересчитать налоги и доплатить их в бюджет. Чтобы восстановить бухгалтерский учет, следует провести инвентаризацию и сформировать остатки по счетам. Это процесс достаточно трудоемкий, и если у организаций есть хотя бы небольшой риск потери права применения УСН, все-таки они предпочитают, несмотря на применение УСН, параллельно вести бухгалтерский учет и отражать в учетной политике такие важные моменты, как:
порядок определения стоимости материальных расходов и товаров;
порядок определения сроков полезного использования основных средств, нематериальных активов;
лимит списания основных средств и нематериальных активов, подлежащих единовременному списанию;
порядок начисления амортизации по основным средствам и нематериальным активам и др.
«забота о контрагентах» (часто эта причина называется торговыми предприятиями). Заказчикам «неудобно» работать с предприятиями, находящимися на УСН, поскольку последние не являются плательщиком НДС и заказчики не могут учесть уплаченный НДС и уменьшить сумму, необходимую к уплате этого налога в бюджет (24% ответивших);
жесткие ограничения на состав затрат, которые могут быть отнесены на себестоимость (47%). Эта проблема частично решена в рамках введения поправок 2008 года в правила применения УСН (Приложение 4);
«непрозрачная» работа властных и надзорных органов (49%).
АРГУМЕНТЫ В ПОЛЬЗУ ПОВЫШЕНИЯ ВЕРХНЕГО ПОРОГА ВЫРУЧКИ ТЕКУЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ - ДОВОД В ПОЛЬЗУ ИЗМЕНЕНИЯ КРИТЕРИЕВ УСН
По данным Минэкономразвития России14, состояние российской экономики в январе-сентябре 2008г. определялось сочетанием двух групп факторов. С одной стороны - сохранение относительно благоприятной внешнеторговой конъюнктуры в первой половине текущего года, что поддерживало высокие темпы роста доходов и, соответственно, потребительского и инвестиционного спроса, способствуя сохранению экономического роста. С другой стороны - продолжение наращивания импорта и ухудшение условий заимствования на внешнем рынке ограничивало динамику внутреннего производства.
Обострение ситуации с ликвидностью на мировых финансовых рынках в конце лета - начале осени 2008 года привело к росту оттока капитала из России и ограничению доступа российских банков на мировые рынки займов. По оценке, рост ВВП за январь-сентябрь составил 7,7%. Вследствие ожидаемого замедления динамики в 4 квартале, в 2008 году ожидается рост ВВП на уровне 7,3%15.
Замедление экономического развития неминуемо приведет к росту числа безработных и снижению покупательной способности населения. Согласно прогнозам, в ближайшие 3-6 месяцев можно ожидать высвобождения до 2 миллионов человек в ходе сокращений на крупных и средних предприятиях, что чревато обострением социальной напряженности в обществе.
В этих условиях важное значение имеет сохранение благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Сектор малого и особенно микро-бизнеса обладает максимальной адаптивностью к изменениям внешних условий в ходе кризиса и быстрее отреагирует на изменение потребительских запросов населения. Кроме того, поощрение самозанятости данных категорий граждан путем создания благоприятных условий для их вовлечения в микро- и малый бизнес, индивидуальную предпринимательскую деятельность имеет не только большое экономическое, но и важное социальное значение.
Безусловно, необходимым элементом стимулирования предпринимательской инициативы и развития уже созданных микро- и малых предприятий является дальнейшее совершенствование УСН и расширение возможностей для его применения. Как было показано выше, главным сдерживающим фактором здесь являются низкие пороговые значения для возможности перехода на УСН и его применения.
В ситуации кризиса ликвидности при снижении возможностей финансово–кредитной поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государства, а также в связи с сокращением возможностей получения финансирования этих хозяйствующих субъектов в банковской сфере снижение административной и налоговой нагрузки на сектор малого и среднего бизнеса особенно актуально. Либерализация УСН, расширение ее доступности является в этой связи очень эффективной мерой.
|
