Многофункциональное научно-аналитическое и гуманитарно-просветительское государственное учреждение «назарбаев центр» межрегиональный институт экономики и права при межпарламентской ассамблее евразэс

Литература Конституция РФ. [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/popular/cons/?utm_campaign=popular&utm_source=google.adwords&utm_medium=cpc&utm_content=cons&utm_term=sept09&&gclid=CP2O2aCg4boCFcdZ3god2jQAtg Постановление от 3 июня 1993 г. N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации [Электронный ресурс] http://www.molodezh67.ru/2010−06−10−09−36−37/−2020/169 Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (с изменениями и дополнениями, [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/103544/ Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/12141175/ Ю.С. Цветкова Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова, Санкт-Петербург, Россия Научный руководитель — Э.Т. Раянова заместитель декана факультета морского права, старший преподаватель кафедры публичного права О защите прав индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации Аннотация. Данная статья содержит обзор существующих проблем индивидуального предпринимательства в России, причин их возникновения, а также предлагаются пути решения. Отдельно автор выделяет значимость индивидуального предпринимательства для экономики. Ключевые слова: индивидуальный предприниматель, предпринимательская деятельность. Abstract. This article provides an overview of the existing problems of individual business in Russia, their causes and possible solutions. Separately, the author emphasizes the importance of individual business for the economy. Keywords: Individual entrepreneur, entrepreneurial activity. Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, зарегистрированное как предприниматель без образования юридического лица, но фактически обладающие многими правами юридических лиц. К индивидуальным предпринимателям применяются правила гражданского кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, кроме случаев, когда для предпринимателей прописаны отдельные статьи законов, либо правовых актов [3]. Предпринимательская деятельность определяется как осуществляемая на свой страх и риск, самостоятельная деятельность, направленная на регулярное получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Регистрация либо отказ в деятельности как индивидуального предпринимателя осуществляется в течение 5 дней. По состоянию на 01.12.2012 насчитывалось 4119177 индивидуальных предпринимателей. К 01.02.2013 г. их число резко снизилось на 207019 — до 3912158 индивидуальных предпринимателей, то есть произошло сокращение практически на 5,03%. Массовое закрытие объектов индивидуального предпринимательства обусловлено повышением суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд практически в 2 раза. Большинство индивидуальных предпринимателей не в состоянии перечислять 35664,66 рублей в год. Малые предприятия оказывают влияние не только на экономическую, но и на социальную сферу. В условиях резкого повышения суммы страховых взносов многие индивидуальные предприниматели вынуждены закрыть свой бизнес, а некоторые уходят в теневой сектор экономики. В этом случае возникает проблема повышения уровня безработицы. Для экономики государства существует опасность потери 1 млн. рабочих мест. В условиях сокрытия доходов бюджет государства и муниципалитетов может не досчитаться большей части налогов. Рост теневой активности приводит к росту коррупции, сокрытию или занижению объектов налогообложения, а также к неправомерному использованию льгот. Учащаются случаи неправомерного бухгалтерского учета, проведения фиктивных сделок, недобросовестной конкуренции. Наметившийся в России спад экономики вызван рядом факторов, одним из которых является переход части предприятий из официальной сферы в незарегистрированную, что вызывает, в частности, неэффективное распределение имеющихся ресурсов. Часть доходов уходит на оплату аренды, коммунальных услуг, налогов, на выплату зарплат. В итоге доход индивидуального предпринимателя чаще всего является недостаточным для высоких отчислений в Пенсионный фонд, так как в этом случае многие предприятия выходят при благоприятном раскладе в ноль, при неблагоприятном — несут убытки. Многие виды бизнеса являются сезонными, и доходы в течение года неравномерны. Таким предприятиям приходится сокращать штат сотрудников или уменьшать количество рабочих часов. Все это происходит в условиях весьма жесткой конкуренции, особенно остро стоит эта проблема в небольших городах. Чаще всего, работа происходит на грани рентабельности. При этом у малого бизнеса нет таких возможностей для развития, как у крупных предприятий, то есть, например, возможности получения государственного заказа. Препятствием для нормального функционирования малого бизнеса также является оплата коммунальных услуг, суммы по данной статье расходов для индивидуальных предпринимателей практически вдвое превышают суммы по аналогичным выплатам для граждан. Значительная часть индивидуальных предпринимателей открыла свой бизнес, взяв кредит. Таким образом, к прочим расходам добавляется еще и возврат кредита. Еще одна сложность для индивидуальных предпринимателей — не каждый имеет реальную возможность доступа к источникам финансирования с выгодными условиями. Финансовая поддержка банка зачастую оборачивается высокими процентными ставками и весьма жесткими обязательствами перед кредитором. При этом далеко не каждый индивидуальный предприниматель может получить кредит в банке. Это довольно сложно сделать тем, кто применяет упрощенную систему налогообложения, то есть большинству индивидуальных предпринимателей. Проблема заключается в том, что банкам сложно увидеть прибыль таких предприятий, так как оборот может быть большим, а прибыль практически отсутствовать. Банки имеют довольно обширный набор программ для начинающих предпринимателей, но очень часто требуют предоставления уже имеющейся положительной отчетности, что невозможно в случае, когда лицо только начинает бизнес. Таким образом, первоначальные средства требуется привлекать небанковскими путями. В условиях повышения сумм страховых взносов следует предоставить индивидуальным предпринимателям другие льготы и более выгодные и простые условия регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для чего требуется устранить несоответствия в нормативных правовых актах и внести необходимые уточнения. Индивидуальный предприниматель уже в самом начале пути сталкивается с нарушениями чиновников и разного рода административными барьерами. В сложившейся ситуации существования большого количества демотивирующих факторов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя следует предпринять ряд мер, нейтрализующих негативное влияние увеличившихся сумм страховых выплат и стимулирующих продолжение деятельности малого предпринимательства. В их числе: Установление тарифов на коммунальные услуги для индивидуальных предпринимателей наравне с гражданами. Предоставление в аренду начинающим индивидуальным предпринимателям на льготных условиях нежилых помещений и земельных участков или в качестве залога — право на аренду государственного имущества. Законодательное закрепление исчерпывающего списка государственных органов, уполномоченных осуществлять надзор за деятельностью индивидуальных предпринимателей. Передача части функций по развитию индивидуального предпринимательства на уровень муниципалитетов. В настоящее время для этих целей используются ресурсы федерального и регионального уровней, что не всегда учитывает специфику региона. Внесение необходимых изменений в Бюджетный кодекс и действующее банковское законодательство, в противном случае, успешная реализация программ финансовой поддержки малых предприятий, микрокредитования, предоставления государственных гарантий, субсидирования процентных ставок за счет средств бюджетов не представляются возможными. Таким образом, в целях упрощения порядка регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо свести эту процедуру до возможности административного порядка обжалования отказа в регистрации индивидуального предпринимателя. В целях улучшения качества работы регистрирующих органов следует усилить ответственность соответствующих должностных лиц, в том случае, если отказ в регистрации повлек негативные последствия для гражданина, например, упущенную выгоду в результате срыва сделки. Существует ряд пробелов в административном законодательстве, связанных с правовым положением индивидуальных предпринимателей. Общая часть КоАПРФ, например, не выделяет индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного субъекта административного деликта и административной ответственности. Действующая редакция КоАП РФ содержит положение о том, что индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности, выступая в качестве должностных лиц (по общему правилу, предусмотренному Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, если нормами Особенной части КоАП РФ не установлено иное) [4]. Проблема в данном случае состоит в том, что индивидуальный предприниматель выступает как самостоятельный субъект правоотношения, за нарушение или недобросовестное выполнение своих обязанностей для него могут наступить негативные последствия: привлечение к административной ответственности в случае наличия в его действии (бездействии) состава административного правонарушения. Действующая редакция КоАП не включает особой главы, которая содержала бы в себе особенности административной ответственности только индивидуальных предпринимателей за совершение правонарушений при осуществлении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности любыми хозяйствующими субъектами, а не только индивидуальными предпринимателями. Таким образом, в действующем административном законодательстве существуют значительные противоречия, связанные с вопросами установления оснований и условий наступления административной ответственности для индивидуальных предпринимателей, следовательно, должна быть принята норма права, которая регулировала бы вышеуказанные вопросы. Ряд проблем индивидуального предпринимательства возникает также из-за того, что законодательством так и не определен правовой статус индивидуального предпринимателя. Периодически индивидуальные предприниматели сталкиваются с отказом в рассмотрении дел то арбитражными судами, то судами общей юрисдикции вследствие того, что нет четкого определения подведомственности споров с индивидуальными предпринимателями — положения Арбитражно−процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях противоречат друг другу. Таким образом, в современный период развития российского государства, при котором экономика входит в мировое интеграционное пространство, необходимо учитывать, что во всем мире малому и среднему бизнесу уделяется особое внимание, и вопросы поддержки, финансирования, взаимоотношений с официальными исполнительными органами, налогообложения индивидуальных предпринимателей, защиты их прав решаются государством. Литература Арбитражно-процессуальный кодекс от 24.07.2002 № 95−ФЗ Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145−ФЗ. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51−ФЗ. Кодекс об административный правонарушениях РФ от 30.12.2001 г. № 195−ФЗ. Конституция РФ от 12.12. 1993. 6. Налоговый Кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 146−ФЗ. 7. ФЗ № 129 «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. 8. Верховный Суд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. http://www.vsrf.ru/ 9. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. http://www.arbitr.ru/ 10. Пенсионный Фонд Российской федерации. – [Электронный ресурс]. http://www.pfrf.ru/ И.М. Чахкиев Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Научный руководитель — С.А. Болотин, профессор кафедры «Организация строительства», доктор технических наук, профессор Разработка методики минимизации трудовых ресурсов и расчета директивных сроков строительства уникальных объектов Аннотация. В данной работе рассмотрена проблема подбора оптимального количества трудовых ресурсов при заданных директивных сроках. Предлагается методика минимизации трудовых ресурсов при строительстве уникальных, технически сложных объектов. Оптимизация осуществляется методом линейного программирования. Annotation.In the paper the author considers the problem of selecting the optimal amount of labor resources for the given deadlines. A method of minimizing labor resources in the construction of unique and technically complex objects is developed. The optimization is performed by the method of linear programming. Ключевые слова: оптимизация трудовых ресурсов, метод линейного программирования, симплекс−метод, уникальные объекты, календарный график, метод критического пути, директивные сроки строительства. Keywords: optimization of labor resources, the method of linear programming, the simplex method, unique objects, schedule, critical path method, construction deadlines. В строительстве при подготовке проектной документации продолжительность строительства может быть задана директивно заказчиком (в этом случае в проекте предусматриваются условия и ресурсы, при которых директивная продолжительность обеспечивается) [8] или определена расчетом с использованием СНиП 1.04.03−85 [9] или МДС 12−43.2008 [7]. Следует заметить, что продолжительность строительства уникальных, технически сложных объектов вышеуказанными нормативными документами не нормируется. Если и удается найти объект-аналог то, как правило, источником информации являются ненормативные документы, и применение продолжительности строительства объекта аналога к проектируемому объекту в чистом виде не всегда возможно из-за большого количества факторов, помимо конструктивных особенностей, влияющих на сроки производства работ. К таким факторам следует отнести природно-климатические особенности региона строительства, размеры площадки строительства, условия доставки строительных материалов, коэффициент использования участка строительства, ограничения по охране окружающей среды и уровню допустимого шума и т.д. После установки директивных сроков строительства уникальных зданий и сооружений возникает необходимость подбора оптимального количества человеческих ресурсов, необходимых для завершения строительства точно в срок. Особо актуальной задача подбора необходимого количества рабочих становится при отсутствии данных о сметной стоимости строительства, что случается при проектировании коммерческих объектов. Связано это с тем, что, зная сметную стоимость и директивные сроки строительства, можно подобрать необходимое количество рабочих по средней выработке на одного рабочего в год. Но эти данные будут укрупненными. В настоящее время для разработки календарных графиков существует ряд компьютерных программ, таких как Primavera [3], Open Plan [13], Microsoft Project [6] и др. Расчет календарных графиков в этих программах осуществляется методом критического пути на основании введенных продолжительностей работ и их очередности, что в совокупности определяет организационно-технологическую схему производства работ [12]. Подбор необходимого количества трудовых ресурсов для завершения строительства в директивные сроки осуществляется в режиме диалога исполнителя и компьютерной программы. При достаточной детализации календарного графика, что сопровождается большим количеством видов работ и захваток, такой метод подбора необходимого количества человеческих ресурсов становится весьма трудоемким, а в случае, когда директивные сроки установлены слишком сжатыми, вообще невозможным. В данной работе предлагается автоматизированная методика минимизации трудовых ресурсов. Для системного описания всей организационно-технологической схемы производства работ использован метод неопределенных ресурсных коэффициентов, изложенный в работе [5]. С помощью этого метода организационно-технологическая схема строительства описывается системой линейных уравнений. Далее все сводится к решению задачи линейного программирования симплекс-методом [2]. Методика минимизации трудовых ресурсов состоит из следующих этапов: Определение максимального количества трудовых ресурсов, которые возможно привлечь, соблюдая требования техники безопасности при производстве строительно-монтажных работ [10, 11]. Рассчитывается календарный график. Приведение к линейному виду обратно пропорциональной зависимости продолжительности строительства от количества трудовых ресурсов и составление системы линейных уравнений, необходимых для решения задачи линейного программирования симплекс-методом. Решение оптимизационной задачи по подбору необходимого количества трудовых ресурсов методом линейного программирования. На первом этапе рассчитывается календарный график, сравниваются директивные сроки строительства со сроками при максимальном количестве ресурсов. Разница между этими сроками будет являться резервом времени, который можно использовать для задачи оптимизации трудовых ресурсов. Если же директивные сроки окажутся меньшими по сравнению со сроками при использовании максимального количества трудовых ресурсов, то это будет говорить о невозможности решения поставленной задачи. В этом случае необходимо менять организационно-технологическую схему, либо увеличивать директивные сроки строительства. На втором этапе для приведения к линейному виду обратно пропорциональную зависимость продолжительности строительства от количества трудовых ресурсов необходимо ввести неопределенные ресурсные коэффициенты. Ресурсные коэффициенты определяются по следующей формуле: (1) где Rmax — максимальное число трудовых ресурсов; R — оптимизируемое число ресурсов;  — неопределенный ресурсный коэффициент. Из формулы (1) видно, что при уменьшении оптимизируемых ресурсов коэффициент будет возрастать, а при Rmax=R, коэффициент будет равен нулю. Ограничением увеличения коэффициента будет являться введение величины Rmin, либо установление максимально возможных сроков строительства. Введя неопределенный ресурсный коэффициент, продолжительность любой работы Т рассчитываем по формуле: (2) где Tmin — это минимальная продолжительность выполнения работы, соответствующая максимуму ресурсов. При составлении системы линейных уравнений необходимо учитывать растяжение фронтальных и ресурсных связей (терминология по работе [1]), а также ограничения на начало и окончание работ. Система линейных уравнений является линейным ограничением при поиске оптимального значения трудовых ресурсов [2]. Рассмотрим особенность составления линейных уравнений на фрагменте организационно-технологической схемы строительства Многофункционального комплекса «Лахта Центр», представленном на рис. 1. Рис. . Фрагмент организационно−технологической схемы строительства МФК «Лахта Центр» На фрагменте отражено выполнение 5 видов работ, выполняемых на 2−х или 3−х частных фронтах. Индекс i обозначает вид работ, j — номер частного фронта работ. Прямоугольники на рис. 1 показывают выполнение работы с ее продолжительностью в неделях при максимальном количестве ресурсов. Между работами показаны фронтальные и ресурсные связи, увязывающие работы на частных фронтах работ друг с другом. Показаны начальные и конечные связи, накладывающие ограничения на начало и окончание работ соответственно. Например, работа № 3 на первом фронте не может окончиться позднее 85 недель, а вторая работа на втором фронте должна начаться не раннее 20 недель. Система линейных уравнений состоит из трех групп: начальные, конечные и фронтальные уравнения. Начальные уравнения включают в себя все связи и продолжительности работ одного вида, начиная с работы на текущем фронте и заканчивая работой на последнем фронте. Например, начальное уравнение для второго фронта второго вида работы будет определено следующим выражением: 272−20=4+2·4+xb22+xe22 (3), где 272−20 определяется разностью между ограничением на окончание работы на последнем фронте и начало на втором фронте; 2 – неизвестный ресурсный коэффициент для работ второго вида; xb22 – растяжение начальной связи второго фронта; xe22 – растяжение конечной связи второго фронта. Начальное уравнение для второго фронта третьего вида работы определяется следующим выражением: 272−0=57+3·57+xb32+xr32+xe33 (4), где xr32 – растяжение 2−й ресурсной связи работы третьего вида. Ресурсные и фронтальные связи отражают простои, связанные с технологией производства или организацией работ. Перенос в левую часть уравнения численных значений простоев, временных ограничений и продолжительностей работ определяет резерв времени соответствующего уравнения. Общее число начальных уравнений будет определяться общим числом фронтов всех работ. Конечные уравнения включают в себя все связи и продолжительности работ одного вида, начиная с работы на первом фронте и заканчивая работой на текущем фронте. Например, конечное уравнение для первого фронта третьего вида работы будет определено следующим выражением. 85−0=42+3·42+xb31+xe31 (5). Общее число конечных уравнений будет определяться общим числом фронтов всех работ минус число видов работ. Фронтальные уравнения составляются для каждой фронтальной связи, которые соединяют начальную часть верхней ветви уравнения и конечную часть нижней ветви уравнения. Например, фронтальное уравнение для второго фронта третьего вида работы будет определено следующим выражением: 272−0=9+2·9+xb21+xr21+xf32+57+3·57+xr32+xe33 (6), где xf32 – растяжение 2−й фронтальной связи работы третьего вида. Общее число фронтальных уравнений будет определяться общим числом фронтальных связей. Всего для нашего фрагмента формируется 31 линейное уравнение. На третьем этапе необходимо найти оптимальное количество трудовых ресурсов. Для этого необходимо решить составленную систему линейных уравнений. Согласно основам линейного программирования [2] расчет производится в два этапа. На первом этапе необходимо найти допустимое базисное решение. Физический смысл этого решения заключается в том, что для каждого уравнения определяется базисная переменная, а остальные переменные имеют статус свободных и их значения равны нулю. На первом этапе решения все ресурсные коэффициенты определены как свободные переменные. Результатом первого этапа является нахождение базисных переменных, интерпретируемых как растяжения соответствующих связей. На втором этапе производится последовательное улучшение найденного базисного решения. Второй этап зависит от выбора целевой функции [4]. Проверка базисного решения осуществляется на целевой функции. Процесс оптимизации продолжается до тех пор, пока значение целевой функции не примет максимальное значение. В частности, если минимизировать трудовые ресурсы в соответствии с максимизацией суммарной продолжительности всех работ, как это предложено в работе [5], то для описанного выше примера целевая функция представляется следующим уравнением: Z=141+92+993+644+495→max (7) Выводы Для определения оптимального количества трудовых ресурсов при заданных директивных сроках строительства предлагается: рассчитать минимальную продолжительность при использовании максимального количества ресурсов, применяя неопределенные ресурсные коэффициенты; представить календарный план в виде системы линейных уравнений и далее осуществить минимизацию трудовых ресурсов методом линейного программирования.

Похожие:

	Многофункциональное научно-аналитическое и гуманитарно-просветительское... Межрегиональный институт экономики и права при межпарламентской ассамблее евразэс		Пояснительная записка Настоящая программа регулирует вопросы организации... Автономная некоммерческая образовательная организация высшего профессионального образования «Межрегиональный институт экономики и...
	Отчет о самообследовании Автономной некоммерческой образовательной... «Межрегиональный институт экономики и права при Межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС»		Российской федерации федеральное государственное учреждение «всероссийский... Перечень разработан специалистами Отдела нормативного обеспечения охраны труда Федерального государственного учреждения «Всероссийский...
	Институт экономики, управления и права Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Институт экономики, управления и права Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Проекты, инновации, ресурсы образовательной организации Государственное научное бюджетное учреждение г. Москвы Научно-исследовательский институт дошкольного образования им. А. В. Запорожца...		Центр по качеству Федеральное государственное автономное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и...
	Методические рекомендации москва 2012 Министерство здравоохранения... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития...		Экономики и управления здравоохранением Основное учреждение разработчик Научно исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им....