Многофункциональное научно-аналитическое и гуманитарно-просветительское государственное учреждение «назарбаев центр» межрегиональный институт экономики и права при межпарламентской ассамблее евразэс
Скачать 3.83 Mb.
|
Литература
П.А. Ковзан Северо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия Научный руководитель — Ю.М Ипатов, Межрегиональный институт экономики и права при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС, профессор, доктор экономических наук, профессор Российский автомобильный рынок и его отношения с ВТО Аннотация. В данной статье речь пойдет о том, какие выгоды получит российский покупатель автомобилей после присоединения нашей страны к Всемирной Торговой Организации. Будут рассмотрены также изменения таможенных пошлин на легковые и грузовые автомобили после окончания адаптационного периода вступления в ВТО. Abstract. In thе article we will focus on what will benefit the Russian buyer of the vehicles after our country's accession to the World Trade Organization. It will also consider changes in customs duties on cars and trucks after the adaptation period, the entry into the WTO. Ключевые слова: Россия, ВТО, автомобильный рынок, адаптационный период, утилизационный сбор, промышленная сборка. Keywords: Russia, the WTO, the car market, the adjustment period, recycling, industrial assembly. Протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации был подписан 16 декабря 2011 года в рамках конференции ВТО в Женеве. Полноправным членом ВТО наша страна стала через полгода, когда завершились ратификационные процедуры. Хотя «почувствовать» некоторые намеченные изменения в экономической жизни России можно будет только к концу «периода адаптации», переходного периода, который будет тянуться до 2018 года. Цель создания Всемирной торговой организации — свобода международной торговли и регулирование торгово-полити-ческих отношений государств-членов. Проще говоря, идея ВТО состоит в том, чтобы снижать импортные тарифы и пошлины, держать рынки открытыми для стран-членов организации. ВТО берет на себя функции контроля за выполнением действующих соглашений, обеспечивает торговые переговоры, наблюдает за тарифной политикой и разрешает то и дело возникающие споры между ее членами [3]. Пожалуй, самой большой проблемой для вступления России в ВТО являлся вопрос промышленной сборки автомобилей. Ранее российское правительство предложило компаниям создать в стране сборочные производства и развивать локализацию. В качестве поощрения автоконцерны, согласившиеся работать по таким условиям, получили таможенные льготы на ввоз автокомпонентов. Но для ВТО такой подход выборочного протекционизма был недопустим. Впрочем, Всемирная торговая организация пошла на уступки: для России был установлен специальный переходный период до 1 июля 2018 года, когда большинство сборочных предприятий выйдет на окупаемость. И что самое важное: нынешние договоренности по ВТО не приведут к расторжению инвестиционных соглашений. Что же ВТО хочет получить от России на автомобильном рынке? В меньшей степени — снижения цен российских товаров на мировом рынке, но главным образом, открытия нашей экономической территории для товаров стран-членов ВТО. Таким образом, экспорт российских автомобилей (к примеру, Lada 4x4 или Granta) станет выгоднее за счет снижения входных пошлин на рынки стран-членов ВТО [2]. Для того, чтобы импортерам продукции различного рода в нашу страну было комфортнее, Россия должна сама снизить ввозные пошлины. На импортные автомобили ставки уменьшатся с нынешних 30% до 15%. Правда, снижение пошлин будет длиться до 2018 года; в первый год они упадут до 25%, а дальше их падение будет еще менее заметным. При этом цены на новые автомобили ежегодно растут, так же как и цены на топливо, поэтому маловероятно, что покупка или владение автомобилем станут для россиян ощутимо выгоднее. Самые выгодные условия с 2019 года получат компании, которые будут ввозить автомобили с мощными двигателями. Ввозная пошлина на легковые автомобили с объемом мотора от 2800 до 3000 куб. см должна будет снизиться до 12,5%. Внедорожникам и кроссоверам с большим объемом двигателя, которые по протоколу присоединения России к ВТО (неофициальный перевод документа есть на сайте Минэкономразвития) относятся к типу Sport Utility Vehicle (SUV — американский маркетинговый термин, включающий классы машин с полным приводом и высоким клиренсом), предусмотрены более серьезные преференции. Для автомобилей этого класса с объемом двигателя от 3500 до 4200 куб. см в 2019 г. ввозная пошлина составит также 12,5%, а для машин с объемом двигателя более 4,2 л таможенный сбор составит 10% от заявленной стоимости [6]. Однако размеры пошлины на SUV могут быть еще скорректированы. На существовании этой позиции в протоколе настаивали представители Евросоюза, США, Японии и Канады, однако российской стороне удалось договориться о пересмотре в 2015 г. условий ввоза SUV, если существующие ставки будут оказывать негативное влияние на российских производителей. Предполагается, что со вступлением России в ВТО могут снизиться цены на автомобили российской сборки. Соглашения со Всемирной торговой организацией подразумевают, что российское государство будет субсидировать автопроизводителям сумму упущенных льгот из-за изменений, связанных со Постановлением Правительства РФ № 166 «О промышленной сборке») [1]. Эксперты подсчитали, что зарубежные компании выиграют на промышленной сборке больше 5 млрд. долларов [7, с. 36]. Но стоит ли ждать от них уменьшения розничных цен на пользующуюся спросом продукцию, конкуренты которой находятся в тех же условиях промсборки? Введение дополнительных стимулирующих акций (например, «бесплатное» расширение комплектации автомобилей за счет дополнительных опций) кажется более вероятным. В связи со вступлением России в ВТО могут появиться серьезные предпосылки для снижения цен на автомобили российской сборки. В договоренностях со Всемирной торговой организацией зафиксировано, что доля российских комплектующих в собираемых в РФ иномарках не должна превышать 35% от общей их стоимости, таким образом реально она вырастет всего на 5% по сравнению с ныне действующими правилами промсборки. Мало того: действие нынешних соглашений может быть продлено до 2018 года, а срок новых сокращен на два года, после чего государство будет субсидировать производителям сумму упущенных льгот. Помимо озвученных субсидий, от государства иностранные производители получат нечто большее, чем деньги: стабильность и надежность. В лице ВТО они видят поддержку, гарантии, контролирующий и разрешающий конфликты орган, который будет защищать их интересы в России. На легкие коммерческие машины, как новые, так и подержанные, пошлина снизится один раз, с 23 августа, с нынешних 30% до 10%. Ставка на ввоз новых грузовиков и автобусов снижается с 25% до 10% (с 2018 году — до 5%), подержанных — с 30% до 15% (с 2018 года — 10%) [6]. Кроме того, с 2018 года, когда прекратят свое действие существующие соглашения о промсборке, Россия отменит ввозные пошлины на автокомпоненты. Снижение ввозных пошлин на автомобили сопровождалось введением с 1 сентября 2013 года утилизационного сбора, который будут платить все импортеры легковых и коммерческих машин, включая обычных частников. По задумке властей, этот сбор должен компенсировать снижение пошлин. Производители, имеющие свои заводы в России, будут освобождены от уплаты сбора только в том случае, если возьмут на себя обязательства по организации утилизационных производств. Согласно данным Минпромторга и Минэкономразвития РФ, базовая ставка утилизационного сбора будет составлять 20 000 рублей за легковой автомобиль и 150 000 рублей — за коммерческий или грузовой автомобиль. Эта ставка будет умножаться на повышающий коэффициент, размер которого зависит от возраста и объема двигателя автомобиля. Таким образом, сбор за легковую машину до трех лет для автокомпаний и индивидуальных предпринимателей составит 26800 (автомобили с двигателем до 2 литров) до 110000 рублей (автомобили с двигателями более 3,5 литров). За подержанный автомобиль старше трех лет придется заплатить от 165200 до 700200 рублей. Физические лица, который ввозят автомобиль только для личного пользования, заплатят 3000 рублей за новую машину и 5000 рублей — за подержанную. В случае перепродажи ставка будет рассчитываться как для юридического лица. Утилизационный сбор за новый грузовой автомобиль для всех составит от 135000 до 555000 рублей, за подержанный — от 172500 до 1884000 рублей. За новый автобус придется заплатить от 177000 до 637000 рублей. Машинам, возраст которых больше трех лет, назначено от 418500 до 1246500 рублей сбора [4]. Что катается изменений на вторичном рынке автомобилей после вступления России в ВТО, то тем, кто собирается сменить свой автомобиль на подержанный, привезенный из-за границы, радоваться вступлению в ВТО не стоит. На подержанные автомобили с момента присоединения России к ВТО будет установлена пошлина 25%, не считая «специфических ставок». Она не будет меняться до 2016 г., а затем в течение двух лет будет снижена до 20%. На автомобили старше 7 лет заградительные пошлины останутся без изменений, то есть составят от 2,5 до 6 евро за 1 куб. см двигателя. Таким образом, жизнь автомобилистов, грустно смотрящих на заграничный рынок подержанных легковых автомобилей, ощутимо лучше не станет [5]. Что касается прочих возможных преимуществ в автомобильном секторе нашей страны после вступления во Всемирную торговую организацию, то стоит отметить следующее: если легковые автомобили (как новые, так и с пробегом) ввозить особенно выгодно не станет, то с грузовиками дело обстоит по-другому. Сейчас таможенная пошлина на подержанную фуру составляет более €40000, то после вступления РФ в ВТО привезти такой автомобиль будет стоить в 4 раза дешевле. Кроме того, в отличие от легковых автомобилей, пошлины на ввоз грузовиков будут снижены сразу же, а не в результате поэтапного «переходного периода». Таким образом, можно сделать вывод, что после вступления России в ВТО новые иномарки должны подешеветь, и, таким образом, импорт начнет теснить производимую внутри страны автомобильную продукцию, но в распоряжении властей остаются нетарифные методы регулирования, активно используемые членом ВТО Китаем. В частности, ничто не мешает правительству, понизив размер пошлины, увеличить акциз на легковые машины. Таким образом, на автомобильном рынке ситуация полностью прояснится лишь по окончании адаптационного периода, то есть не раньше 2018 года. Литература
А.В. Лаптев Вятский государственный университет, г. Киров, Россия Научный руководитель – Н.К. Савельева, заместитель декана факультета экономики и менеджмента по науке, доцент кафедры менеджмента и маркетинга, кандидат экономических наук Устойчивое развитие: региональный аспект Аннотация. В данной статье рассмотрены подходы к определению устойчивости и устойчивого развития, российская специфика законодательного регулирования в области устойчивого развития. Приведена оценка устойчивости развития Кировской области в сравнении с регионами ПФО, бюджетно-зависимыми и диверсифицированными регионами. Определены специфические проблемы региона, препятствующие его устойчивому социально−экономическому развитию, и разработаны инструменты их преодоления. Abstract. Thе article describes approaches to the definition of sustainability and sustainable development, the Russian peculiarities of legal regulation in the sphere of sustainable development. It also includes the assessment of the sustainability of the Kirov region in comparison with the regions of the Volga Federal District, budget-dependent and diversified regions. The specific problems of the region are identified, and tools are developed to overcome them. Ключевые слова: устойчивость, устойчивое развитие, концепция устойчивого развития, оценка устойчивости, механизм устойчивого развития, технический потенциал, человеческий потенциал, природный потенциал. Keywords: sustainability, sustainable development, concept of sustainable development, assessing the sustainability, mechanism of sustainable development, technical potential, human potential, the natural potential. Понятие устойчивости с каждым годом все больше закрепляется в нашей жизни. Мир сотрясают экономические катаклизмы, а природные и техногенные катастрофы стали ежедневной темой СМИ. Мир теряет устойчивость, но, несмотря на популярность темы, понятие устойчивости сегодня почти не используется в практике принятия решений органами государственного управления и бизнесом. Связано это с тем, что устойчивость трудно выразить и оценить количественно. Понятие устойчивости имеет множество трактовок. Наиболее общее определение, основанное на общей теории систем, звучит так: устойчивость — свойство системы С совпадать по признакам П после изменений И, вызванных факторами Ф [2]. Ключевым для понимания сути явления является свойство «совпадать по признакам после изменений». Выявление нормы и отклонений от нормы образуют тот методологический инструмент, который позволяет количественно оценить устойчивость системы. Появление первых концепций устойчивого развития приходится на 1970−е годы, именно в этот период впервые была обозначена проблема критического состояния биосферы как целостной самоорганизующейся системы. Глобальные изменения во всех природных средах, таких как воздух, вода, почвы, растительный и животный мир, привели к практическому прекращению их восстановления в прежнем виде. В этой ситуации объективной необходимостью стал пересмотр стратегии развития цивилизации. В настоящее время существует большое количество подходов к определению устойчивого развития. В бытовом восприятии «устойчивое развитие» — это поступательный рост уровня жизни, производства, оплаты труда и т.д. Принято считать, что первое основополагающее научное представление об устойчивом развитии было дано Г.Х. Брундтландом на Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию в 1987 году в г. Рио−де−Жанейро. Он определил: «Устойчивое развитие — удовлетворение потребностей настоящего времени, при котором не подрывается способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [3]. Этот важный научный вывод был поддержан многими авторитетными учеными во всем мире и по настоящее время не теряет актуальности. Логическим переходом от принятого определения явилась разработка концепции устойчивого развития, цель ее определяется возможностью достижения такого состояния мирового сообщества, когда люди смогут удовлетворять свои потребности, не разрушая природной основы и сохраняя способность экосистем к самовосстановлению и поддержанию всех своих функций. Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической (см. рис. 1). Экономический подход подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных, то есть природо−, энерго−, и материало−сберегающих технологий. Социальный подход ориентирован на человека и направлен на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Согласование этих точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий образуют задачу огромной сложности, поскольку все три элемента должны рассматриваться сбалансированно.  Рис. 1. Составляющие устойчивого развития Таким образом, принципами устойчивого социально-экономического развития регионов должны быть:
Необходимо отметить, что с понятием «устойчивое развитие» (англ. sustainable development) в России злую шутку сыграла неточность перевода, когда слово «самоподдерживаемое» перевели как «устойчивое» [4]. Открытое обсуждение проблем устойчивого развития в нашей стране относится лишь к середине 1990−х гг. В 1996 году была принята первая Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в которой впервые обоснована необходимость сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала [5]. Принципиальным достижением Правительства РФ в области устойчивого развития стало постановление от 4 марта 2011 г. «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 апреля 2009 г. № 332». В нем список критериев, по которым проводится оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти (порядка 250), дополняется восемью экологическими показателями. Это само по себе является важным шагом, свидетельствующим о понимании серьезности экологических проблем для будущего развития страны. Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации. В настоящее время регионы России характеризуются крайне неоднородным состоянием, уровнем развития и динамикой в разных сферах жизни и деятельности. Накопившиеся экологические, технологические и демографические проблемы свидетельствуют о том, что переход к устойчивому развитию для России в целом и для каждого из ее регионов является актуальной задачей, к решению которой необходимо приступать незамедлительно. Оценка устойчивости лежит в основе системы ранжирования регионов, предлагаемой «Интерфакс−ЭРА» в качестве информации для лиц во власти и в бизнесе, принимающих решения об инвестировании [1]. Существующие международные индексы (конкурентоспособности, человеческого потенциала, экологической устойчивости) сосредоточены на детальной характеристике отдельных компонентов развития, что затрудняет принятие эффективных решений относительно целостных систем (компаний, муниципалитетов, субъектов и даже государства в целом). Развитие может считаться подлинно устойчивым лишь в том случае, если устойчиво развивается вся природно-антропо-генная система. Достижение этой цели возможно только при устойчивом развитии как минимум трех компонентов: технического, человеческого и природного потенциалов. Иными словами, запас капитальных активов, которыми обладает каждый регион, должен оставаться неизменным или расти во времени. Эти активы включают:
Эколого-энергетическое рейтинговое агентство Интерфакс−ЭРА выполнило сравнение российских регионов с точки зрения развитости в них перечисленных выше компонентов устойчивого развития (рис. 2). Разработка рейтинга ведется по списку предприятий, согласованному с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и губернаторами регионов. Оценка технического потенциала региона может строиться на интегральных отношениях потребляемых ресурсов и энергии к образованию вредных экологических воздействий и производимой полезной продукции. Оценка человеческого потенциала региона возможна по показателям жизнеспособности человеческой популяции в совокупности с экологическими факторами формирования здоровья. Оценка природного потенциала характеризует устойчивость природной среды, ее способность сохраняться при негативных воздействиях. Рис. 2. Компоненты потенциала устойчивого развития регионов Оценочный анализ устойчивого развития регионов Приволжского федерального округа представлен в табл. 1. Данные приведены за 2011 г. В рейтинге устойчивости развития регионов ПФО лидирует Удмуртия, что может показаться удивительным, если при оценке абсолютизировать значение технического потенциала. Даже низкое место по человеческому потенциалу не смогло нивелировать значительный перевес региона по природному потенциалу по сравнению с технологическим лидером — Татарстаном. Низкий потенциал природной устойчивости, сохраненный в этой республике, отодвинул её на 5−е место, причем впереди оказались и пятый по технологическому потенциалу Пермский край, и девятая Нижегородская область, и даже двенадцатая Марий Эл. Все это свидетельствует о том, что восстановление природной устойчивости должно стать основой стратегии развития этого региона. Завершает список экологически устойчивых регионов округа Саратовская область, что не может не вызвать пристального внимания ко всем сферам жизни этого субъекта Федерации. Таблица 1 Рейтинг регионов Приволжского федерального округа по потенциалу устойчивого развития
Кировская область среди своих «соседей» по федеральному округу занимает промежуточное положение (6/14). Субъект так же, как и Удмуртия, имеет худший результат по одному из показателей, а именно: техническому потенциалу. Однако природный потенциал, один из самых лучших в округе, позволил области закрепиться на 6-м месте рейтинга. При рассмотрении Кировской области среди бюджетно-зависимых регионов, т.е. субъектов, в структуре ВРП которых доля секторов, имеющих в основе бюджетное финансирование (здравоохранение, образование, управление и др.), превышает 18,7%, регион также занимает высокое место (4/17), что говорит о более устойчивом развитии области по сравнению с большинством регионов данной группы. Если анализировать область в составе группы диверсифицированных регионов, т.е. тех, структура ВРП которых относительно равномерно распределена между разными отраслями и секторами, то регион входит в число десяти лучших (8/24). Такая структура в системном плане является наиболее зрелой и адаптивной к внешним и внутренним изменениям, однако такую структуру трудно изменить. Обычно подобные регионы прогрессируют (или деградируют) одновременно по всем направлениям. Исходя из анализа, основной задачей управления устойчивым развитием Кировской области должна стать своевременная структурная перестройка экономики в соответствии с изменяющимся спросом, конкуренцией, экономической ситуацией. Для обеспечения устойчивости развития региональной системы необходимо своевременно найти новую специфику, новую экономическую нишу региона в соответствии с изменяющимися условиями среды. Для изучения стратегического положения Кировской области был проведен SWOT–анализ региона. В результате анализа установлено, что для нейтрализации слабых сторон и преодоления угроз развития в регионе необходимо:
Таким образом, региону необходима структурная перестройка промышленности в сторону увеличения отрасли машиностроения (производство машин и оборудования) и в силу имеющихся возможностей для развития, и в силу того, что многие из предприятий машиностроения имеют градообразующее значение. Можно выделить основные специфические проблемы социально-экономического развития Кировской области:
Возможные инструменты механизма управления устойчивым социально-экономическим развитием региона представлены на рис. 3. Основной причиной проблем, которые сегодня необходимо решать на предприятиях ОПК региона, является недостаточно эффективное управление, следствием которого является низкая производительность труда, неэффективное использование машин и оборудования и т.п. В целях повышения эффективности управления предприятиями регионального ОПК возможно внедрение программы повышения уровня квалификации управленческих кадров, в основе которой лежит обучение технологиям бережливого производства («лин-менеджмент»). Его основной целью является формирование предпосылок для создания нового механизма управления предприятиями ОПК с целью повышения производительности человеческих ресурсов на основе всеобщего вовлечения персонала в постоянное улучшение этих процессов и как следствие — достижения высокой конкурентоспособности. Таблица 2 Проблемы устойчивого развития Кировской области и инструменты их решения I.Высокая концен тра ция ОПК в машино строе нии, низ кая производи тельность труда, низкая рента бельность
II.Большое число моно городов, нуждающихся в поддержке.
III.Недостаток квалифицирован-ных управ лен-ческих кадров реализация про граммы повыше ния квалификации управленческих кадров предпри ятий машино строения, обуче ние основам бе режли вого произ водства по системе «лин-менеджмента» | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Межрегиональный институт экономики и права при межпарламентской ассамблее евразэс |  | Автономная некоммерческая образовательная организация высшего профессионального образования «Межрегиональный институт экономики и... |
| «Межрегиональный институт экономики и права при Межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС» | | Перечень разработан специалистами Отдела нормативного обеспечения охраны труда Федерального государственного учреждения «Всероссийский... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Государственное научное бюджетное учреждение г. Москвы Научно-исследовательский институт дошкольного образования им. А. В. Запорожца... | | Федеральное государственное автономное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и... |
| Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития... | | Основное учреждение разработчик Научно исследовательский институт социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им.... |