8. Разработка рекомендаций по дальнейшим направлениям совершенствования системы оценки качества общего образования в Российской Федерации
Проведенный анализ показал, что ОСОКО в данный момент развивается по ряду ключевых направлений, соответствующих уровням отечественного образования (общее, включая дошкольное, профессиональное, высшее и дополнительное образование). Однако наиболее серьезные силы по формированию этой системы сосредоточены на общем (школьном) образовании. Работа по созданию её элементов была активизирована в рамках федеральных программ развития образования и национального проекта «Образование», в середине 2000-х годов.
В рамках настоящего Проекта проведен анализ существующей системы оценки качества общего (школьного) образования в Российской Федерации, достижений и проблемных зон, а также их сравнение с опытом стран СНГ и стран дальнего зарубежья, на основании которого разработаны рекомендаций по дальнейшему совершенствованию системы оценки качества общего образования в Российской Федерации. Текст Рекомендаций представлен в Приложении 8 к данному отчету.
Рекомендации предназначены для представителей органов управления образованием различного уровня. В первую очередь, они ориентированы на интересы развития российской системы образования, но могут быть использованы и в практике деятельности образовательных систем других стран СНГ.
Основными задачами данных Рекомендаций являются:
- определение ключевых перспективных решений в области развития НСОКО;
- описание эффективных механизмов преодоления возникающих трудностей и проблем в формировании и функционировании НСОКО;
- проектирование организационно-управленческих моделей, обеспечивающих развитие национальных и региональных систем ОКО.
Особое внимание в данном документе уделяется наиболее актуальному вопросу в сфере ОКО – вопросу использования результатов оценок в интересах разных участников образовательных отношений и развития образовательной системы в целом.
Данные рекомендации подготовлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы Утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы», Методическими рекомендациями по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденные Министерством образования и науки Российской Федерации 1 апреля 2015 года и многим другим, на которые авторы приводят ссылки в конце документа.
Рекомендации включают следующие основные разделы:
- Рекомендации по повышению эффективности системы оценки качества общего образования в Российской Федерации;
- Рекомендации по использованию результатов процедур оценки качества общего (школьного) образования в системе управления, на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;
- Рекомендации по интерпретации и представлению результатов процедур оценки качества общего (школьного) образования.
В ходе международной Конференции состоялось обсуждение Рекомендаций по организации ОСОКО и использованию её результатов на разных уровнях образования для решения актуальных методических и управленческих задач.
Объем Рекомендаций по дальнейшим направлениям совершенствования системы оценки качества общего образования в Российской Федерации составил 9.24 п.л., что более чем в четыре раза превышает минимум указанный в ГК.
Заключение
Реализация проекта «Разработка рекомендаций для совершенствования системы оценки качества школьного образования в Российской Федерации на основании сравнительного анализа опыта стран СНГ и Российской Федерации, а также изучения лучшего опыта стран дальнего зарубежья» была направлена на совершенствование системы оценки качества общего образования в Российской Федерации за счет изучения опыта построения систем оценки качества образования в странах СНГ, а также изучения лучшего опыта стран дальнего зарубежья.
Для достижения этой цели в рамках проекта были выполнены следующие задачи:
Разработана методика анализа систем ОКО и отдельных элементов ОКО, включающая рамку для подготовки обзора национальной системы оценки качества общего (школьного) образования;
Проведены аналитические работы по обзору опыта субъектов Российской Федерации в построении систем ОКО;
Проведены аналитические работы по обзору национального опыта Российской Федерации в построении системы ОКО;
Проведены аналитические работы по обзору опыта стран СНГ в формировании национальных систем ОКО;
Проведены аналитические работы по описанию опыта стран дальнего зарубежья в формировании национальных систем ОКО (на примере Австралии, США и Чили (в части национального мониторинга));
Проведён сравнительный анализ опыта построения систем ОКО в Российской Федерации, странах СНГ и странах дальнего зарубежья (на примере Австралии, США и Чили (в части национального мониторинга));
Проведена конференция по обсуждению результатов проведения сравнительного анализа опыта оценки качества общего образования с участием ведущих экспертов в области ОКО из России и стран СНГ;
Разработаны рекомендации по дальнейшим направлениям совершенствования системы оценки качества общего образования в Российской Федерации.
По итогам выполнения работ подготовлены следующие документы:
Методика анализа систем ОКО и отдельных элементов ОКО.
Согласованные с Государственным заказчиком критерии отбора субъектов Российской Федерации для сбора информации об опыте субъектов Российской Федерации в построении систем оценки качества общего (школьного) образования.
Расчет критериев и отбор субъектов Российской Федерации
Отчет, содержащий описание опыта по каждому субъекту Российской Федерации.
Описание национального опыта Российской Федерации в построении системы ОКО.
Описание опыта стран СНГ в формировании национальных систем ОКО.
Описание опыта стран дальнего зарубежья в формировании национальных систем ОКО.
Отчет о проведении сравнительного анализа опыта построения систем ОКО в Российской Федерации, странах СНГ и странах дальнего зарубежья.
Отчет о проведении конференции по обсуждению результатов проведения сравнительного анализа опыта оценки качества общего образования.
Согласованные с Государственным заказчиком рекомендации по дальнейшим направлениям совершенствования системы оценки качества общего образования в Российской Федерации.
Все требования государственного контракта, а также поставленные задачи проекта выполнены в полном объеме и с надлежащим качеством. В большинстве случаев объемы выполненных работ существенно превышают требования технического задания.
В рамках проекта удалось привлечь к работам лучших специалистов в области оценки качества образования, как на уровне регионов Российской Федерации, так и на уровне стран-участниц данного проекта, что оказало существенное положительное влияние на качество подготавливаемых материалов. Дополнительно, в целях обеспечения должного уровня каждого документа, была создана экспертная комиссия, в задачи которой входила оценка полноты информации, собираемой с регионального и национального уровней, качества аналитических обзоров и проводимого сравнительного анализа, что гарантирует высокий уровень подготовленных Рекомендаций по дальнейшим направлениям совершенствования системы оценки качества общего образования в Российской Федерации.
Как отмечалось ранее, участниками Конференции была дана высокая оценка результатам Проекта, представленным в резюме отчета о проведении сравнительного анализа опыта построения систем ОКО в Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.
Материалы проекта могут быть использованы для дальнейшего развития ОСОКО на всех ее уровнях (федеральном, региональном, муниципальном и уровне образовательных организаций) по следующим ключевым направлениям:
- Повышение эффективности системы оценки качества общего образования в Российской Федерации;
- Использование результатов процедур оценки качества общего (школьного) образования в системе управления, на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;
- Интерпретация и представление результатов процедур оценки качества общего (школьного) образования.
Реализация данного проекта также позволила изучить и обобщить опыт и проектные наработки в части создания общероссийской системы оценки качества общего образования и сравнение достигнутых результатов с аналогичными системами, созданными в схожих образовательных пространствах стран СНГ.
Сформированные национальные и региональные кейсы, а также результаты сравнительных исследований национальных экзаменов и мониторингов образовательных достижений школьников будут использованы для дальнейшей работы по изучению данного направления образовательной политики, а также для распространения в виде описания лучших практик и онлайн конференций, в чем уже высказали заинтересованность боле половины регионов Российской Федерации и специалисты из таких стран СНГ, как Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.
Результаты работ могут быть использованы в образовательном процессе организаций высшего и дополнительного профессионального образования при реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки по специальностям, связанным с управлением и оценкой качества в сфере образования, в рамках основных курсов и курсов специализации.
На основании полученных результатов могут быть разработаны образовательные программы и учебно-методические комплексы для подготовки заинтересованных субъектов: представителей образовательных организаций, органов управления образования, институтов гражданского общества, институтов власти и др., в том числе, на коммерческой основе и в дистанционной форме.
Результаты реализации данного проекта будут способствовать формированию условий для интеграции систем оценки качества образования Российской Федерации и стран СНГ.
|
