3.Анализ имеющегося потенциала и тенденций развития
Зеленодольского муниципального района
3.1.Социологичекие исследования и участие населения в выборе приоритетов развития Зеленодольского муниципального района
Социологическое исследование проводилось в августе 2010 г. Объем выборочной совокупности при 5%-ной ошибке репрезентативности, составил 400 человек. Отбор респондентов от 18 лет осуществлялся с применением квотной выборки, основные пропорции которой соответствуют социально-демографическим показателям населения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
Настоящее исследование основывалось на субъективных мнениях населения Зеленодольского района. Построение методики социологического исследования, в первую очередь, зависело от поставленных целей и задач. Цель исследования, в соответствии с которой была выполнена работа, заключалась в анализе мнения населения по проблемам социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района. Для ее достижения решался следующий комплекс задач:
Изучить мнение населения о состоянии и качестве функционирования социально-экономической инфраструктуры района;
Дать характеристику основным показателям качества жизни населения;
Определить индексы экономической активности населения;
Дать оценку материального положения и социально-экономических возможностей населения;
Определить стратификационную модель района.
Социологическое исследование проводилось с использованием выборочного метода. Данный метод реализует фундаментальный принцип рандомизации, т.е. случайного отбора. Абсолютно случайный характер отбора гарантирует равенство шансов попадания в выборку для каждого элемента, и тем самым обеспечивает минимизацию намеренных или ненамеренных искажений.
Методика определения выборочной совокупности всегда подразумевала проведение ряда последовательных процедур (определение объема и типа выборки). В исследовании мнения населения о социально-экономическом развитии района, определение выборки основывалось на статистическом подходе. При этом в расчет принималась допустимая величина ошибки и величина доверительного интервала, задающего пределы этой ошибки.
В социологическом исследовании мнения населения Зеленодольского муниципального района применялся, не один тип выборки, а их комбинация. Поскольку при изучении большой генеральной совокупности (в районах численность населения превышает десятки тысяч) отсутствовал список всех жителей, применить случайную выборку оказалось невозможным.
Из типов неслучайной выборки в социологическом исследовании была использована квотная выборка. Она предполагала разбивку генеральной совокупности на квоты согласно распределениям выбранных признаков. В качестве таких признаков, выступали пол, возраст, место жительства. Данные признаки носили определяющий характер, информация об их составе была взята из статистических материалов.
Поскольку в Зеленодольском муниципальном районе присутствуют городская, сельская местность и поселок городского типа, построение квотной выборки строилось в несколько этапов. Несмотря на то, что в статистических данных были представлены все возрастные категории населения, опрос проводился среди респондентов старше 18 лет. В связи с этим на первом этапе производился отбор респондентов и их группировка в соответствии с распределением по полу и возрасту. На втором этапе был выполнен расчет соотношения квот генеральной и выборочной совокупностей. Для повышения репрезентативности полученных данных квотная выборка использовалась в исследовании районов в комбинации со случайным методом, который был реализован на этапе отбора респондентов.
Оценка социально-экономическойситуации
Большинство жителей считает социально-экономическую ситуацию в районе удовлетворительной (63,7%). Численность тех, кто оценивает ее как плохую, в 3 раза превышает долю называющих ее хорошей (27,2 к 9,1%). В среднереспубликанских показателях также доминирует средняя оценка (58,6%), однако положительные значения превалируют над отрицательными (26,8 к 14,6% соответственно).
Если сравнительный анализ данных 2010 г. с исследованием, проведенным в 2008 г., показал отсутствие каких-либо существенных различий в оценках социально-экономической ситуации в районе, то территориальный аспект вопроса выявил следующую картину. У жителей города и поселка городского типа доминируют средние оценки, у сельчан – отрицательные. Среди них каждый второй опрошенный считает социально-экономическую ситуацию плохой (50%), тогда как в городе и поселке городского типа такого мнения придерживается только каждый пятый житель (23,2 и 21%). Среди сельчан также меньше численность тех, кто остановил свой выбор на положительной оценке (4,7 к 8,9 и 14,5% соответственно) (рис. 3.1.1).
В 2008 г. незначительно больше было количество утверждающих наличие изменений в лучшую сторону (27,8 к 21,2% в 2010 г.). В 2010 г. увеличилось число отмечающих отсутствия изменений в социально-экономической ситуации района за прошедший год (66,5 к 51,1%). Существенная разница в численности тех, кто говорит об изменениях в лучшую сторону, отсутствует (13,8 к 11,1% в 2010 г.).
В целом для района как в 2008, так и в 2010 г. по сравнению с среднереспубликанскими данными характерны более оптимистические оценки. В республике улучшение ситуации отмечают только 19,1 %, об ухудшении говорят 30,9% опрошенных. Каждый второй житель придерживается мнения об отсутствии каких-либо изменений в социально-экономической ситуации (50%) (рис. 3.1.2).
Рис. 3.1.1. Сравнительная оценка социально-экономической ситуации
в Республике Татарстан и Зеленодольском районе
Рис. 3.1.2. Оценка изменений социально-экономической ситуации
в Республике Татарстан и Зеленодольском районе за 2008 и 2010 гг.
В сравнительной оценке социально-экономических условий в районе с условиями жизни в республике доминируют отрицательные показатели (30,5 к 7,6 %). 61,7 % жителей считают положение схожим.
В 2008 г. средние значения были немного ниже (52,4 %), в то время как разница между положительными и отрицательными оценками была аналогичной (30,5 к 12,7 %) (рис. 3.1.3).
Рис. 3.1.3. Сравнительная оценка условий жизни в районе с условиями жизни в Республике Татарстан за 2008 и 2010 гг.
Рис. 3.1.4. Сравнительная оценка условий жизни в районе с условиями жизни
в Республике Татарстан в зависимости от места жительства
Территориальный аспект вопроса показывает, что сравнительная оценка у сельчан значительно ниже. Каждый второй из них считает условия в районе худшими, тогда как в поселке городского типа данного мнения придерживается каждый третий, а в городе – каждый четвертый опрошенный (50, 32,3 и 25,5% соответственно). На селе более чем в два раза меньше численность признающих социально-экономические условия лучшими (8,5% в городе и 8,1% в поселке городского типа). Средние значения в сельской местности района также ниже (46,9 к 65,7 в городе и 59,7% в поселке городского типа) (рис. 3.1.4).
Рейтинг сфер социально-экономической инфраструктуры
Тройку лидеров в рейтинге сфер социально-экономической инфраструктуры составляют работа общественного транспорта, сфера услуг и система образования. Незначительно от лидеров отстают общественная безопасность и работа правоохранительных органов.
Следующую группу по количеству баллов составляют состояние экологии, медицинское обслуживание населения, работа жилищно-коммунального хозяйства, организация свободного времени и доступность власти для населения. Наименьшим количеством баллов было оценено состояние дорог.
Стоит отметить, что жители города практически все сферы оценили высоко, сельчане, наоборот, ниже. Исключение составила только оценка экологии и общественной безопасности, которая у населения поселка городского типа ниже (рис. 3.1.5).
Состояние дорог
В качестве первоочередных мер по улучшению состояния дорог жители вне зависимости от места проживания выдвигают действия, направленные на повышение качества дорожного покрытия, усиление контроля за расходованием средств и увеличение строительства дорог с твердым покрытием в сельской местности (64,5; 57,7 и 51,1 %). Меньшее доверие население выразило относительно привлечения частных предпринимателей к строительству и содержанию дорог (18,9 и 15,1 %) (рис.3.1.6).
Рис. 3.1.5. Рейтинг сфер социально-экономической инфраструктуры района
Рис. 3.1.6. Меры по улучшению состояния дорог
Общественный транспорт
Что касается мер по оптимизации работы общественного транспорта, ответы опрошенных разделились в зависимости от места их проживания. В частности, жители поселка городского типа больше нуждаются в увеличении количества рейсовых автобусов и в усовершенствовании схемы маршрута. В то же время среди них меньше тех, кто поддерживает меру по усилению медицинского контроля водителей.
Сельчане являются сторонниками ужесточения контроля за техническим состоянием транспорта, но не готовы доверять частному сектору. Горожане настаивают на усилении безопасности перевозок и повышении зарплаты работникам. В то же время они практически не выступают за применение штрафных санкций в случае грубого отношения к пассажирам.
Поддержка меры по обновлению парка общественного транспорта не столь зависима от места жительства респондентов (рис. 3.1.7).
Рис.3.1.7. Меры по улучшению работы общественного транспорта
Сфера услуг
Несмотря на достаточно высокую оценку, население отмечает в работе сферы услуг ряд недостатков. Сельские жители указывают на нехватку ремонтных мастерских, парикмахерских, центров оплаты телефонных и коммунальных услуг. В поселке городского типа необходимо увеличить число автомастерских, стоянок, столовых и кафе. Горожане нуждаются в ателье, прачечных, банях (рис.3.1.8).
Рис. 3.1.8. Оценка сферы услуг
В качестве первоочередной меры по оптимизации сферы услуг жители рассматривают снижение налогов (38,5 %). Следующими по значимости идут меры, направленные на усиление контроля за качеством и его повышение в целом (30,5 и 30,5 %). Далее востребованы действия по ужесточению контроля затарифами, расширению разнообразия услуг и созданию условий для конкуренции (25,4; 22,7 и 22,2 %).
В меньшей степени значимы борьба с коррупцией, введение данной отрасли в разряд приоритетной в экономическом развитии района и упрощение процедуры регистрации предпринимателей (16,4; 13,1 и 9,1 % соответственно).
Жилищно-коммунальное хозяйство
Численность удовлетворительно оценивающих качество жилищно-коммунальных услуг вЗеленодольском районе практически в два раза ниже, чем по республике в целом (37,8 к 69 %), а доля недовольных, в свою очередь, выше (54,7 к 31 % по республике).
Сравнительный анализ с исследованием за 2008 год показывает, что проблемы в данной сфере имеют тенденцию к усугублению. Два года назад каждого второго опрошенного устраивало качество жилищно-коммунальных услуг, а доля недовольных была ниже (52,4 к 42,2 %) (рис.3.1.9).
Рис. 3.1.9. Ответы на вопрос: «Удовлетворены ли Вы качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства?»
Основным источником низких показателей являются ответы сельских жителей, среди которых две трети не удовлетворены качеством жилищно-коммунальных услуг (75 к 23,4 %). В поселке городского типа разница между положительными и отрицательными оценками уменьшается, но все еще остается весомой (58,1 к 37,1 %), тогда как в городе она становится не столь значительной (49,1 к 41,3 %) (рис.3.1.10).
Рис. 3.1.10. Удовлетворенность качеством услуг жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от места жительства
Локализация многих проблем в данной сфере зависит от территориальной структуры района. В селах наиболее болезненными являются вопросы плохой освещенности улиц и отсутствия детских площадок. Жители города и поселка городского типа жалуются на систематическое отключение воды, несвоевременную подачу тепла и плохую уборку улиц.
В то же время если на завышенные тарифы, отсутствие капитального ремонта в большей степени указывают горожане, то на несвоевременный вывоз мусора – жители поселка. Проблема коррупции беспокоит каждого пятого опрошенного вне зависимости от места его жительства.
Стоит также отметить, что ни один сельчанин не выбрал вариант ответа «проблемы отсутствуют», тогда как среди других жителей его выбирал каждый десятый опрошенный (рис.3.1.11).
Рис.3.1.11. Проблемы в работе жилищно-коммунального хозяйства
Рейтинг мер, направленных на оптимизацию деятельности жилищно-коммунального хозяйства, существенно не зависит от территориальной структуры района. Более востребованы такие варианты ответов как оплата только тех услуг, которые были действительно оказаны, и усиление контроля со стороны государства (48,4 и 47,4 %).
Треть опрошенных считает, что приведение в соответствие оплаты услуг с их качеством, повышение заработной платы работникам и штрафные санкции при невыполнении работ могли бы решить имеющиеся проблемы (37,3, 33 и 32,5 %).
Четверть населения доверяет ужесточению контроля со стороны жильцов, настаивает на повышении качества производимых работ и ведении антикоррупционной борьбы (27,5; 27,2 и 24,7 %).
Менее востребованными стали меры по привлечению частных предпринимателей и расширению полномочий управляющих домом (13,9 и 8,1 %).
Система образования
В г.Зеленодольске наиболее актуальными являются проблемы нехватки детсадов и школ, очередей при получении места, высокой оплаты за содержание ребенка и невнимательного к нему отношения. На слабую материально-техническую оснащенность детсадов и школ больше жалоб поступает со стороны сельчан.
В свою очередь они реже сталкиваются с нехваткой педагогов и их низкой профессиональной подготовкой. Коррупционная составляющая образовательного процесса в большей степени проявляется в поселке городского типа. На наличие постоянных дополнительных денежных сборов указывают более трети опрошенных вне зависимости от их места жительства (рис. 3.1.12).
Рис.3.1.12. Проблемы в системе образования
Направления по оптимизации системы образования во многом идентичны выявленным проблемам. Так, горожане выступают за увеличение количества детсадов и школ, сельчане – за улучшение материально-технической базы, а жители поселка городского типа – за увеличение государственного финансирования и обеспечение школьными автобусами.
В то же время существенной разницы в выборе других мер в зависимости от места жительства респондентов нет. Население считает важным повысить зарплату педагогам, усилить контроль за качеством воспитания и образования и, в частности, за деятельностью самих педагогов.
Незначительно по количеству выборов отстают меры связанные с антикоррупционной борьбой и повышением квалификации работников. |
