Учебное пособие петрук Г. В. Балдина Ю. В

2. 
   Краткое содержание темы
   

Термин «управление» – это всеобъемлющее понятие, включающее в себя все действия и всех лиц, принимающих решения, в которые входят процессы планирования, оценки, реализации проекта и контроля. Теория управления как наука возникла в конце XIX в. и к настоящему мнению претерпела значительные изменения. Хронология науки управления охватывает период 5 тыс. лет до н.э. и по настоящее время и разделена на следующие этапы:

I. Древний, наиболее длительный, начался 9-7 тыс. лет до н.э., продолжался примерно до XVIII в. Прежде чем выделиться в самостоятельную область знаний, человечество тысячелетиями накапливало опыт управления.

II. Индустриальный (1776-1890 гг.). Заслуги в развитии представлений об управлении в этот период принадлежат А. Смиту, Р. Оуэну, Ч. Беббидж.

III. Период систематизации (1856-1960 гг.). Характеризуется формированием новых направлений, школ, течений. Связан с такими именами, как Фредерик Тейлор, Фрэнк и Лилиан Гилберт, Хьюго Эмерсон, Томас Эдисон, Анри Файоль, Элтон Мэйо и др.

IV. Информационный (1960 г. – по наст. время). Связан с повсеместным внедрением компьютеров и применением математики в теории управления.

Все учения о менеджменте можно классифицировать следующим образом:

– «одномерные»: теория разрабатывалась преимущественно к задачам производства, управлению персоналом, деятельности в целом. К «одномерным» учениям относят: научное управление (Ф.Тейлор и др.), бихевиористские учения (Э. Мэйо, А. Маслоу и др.), организационные теории (А. Файоль, М. Вебер и др.);

– «синтетические» – управление рассматривалось как многоплановое, комплексное, изменяющееся явление, связанное разнообразными функциональными и корреляционными связями с внутренней средой, деловым и фоновым окружением. «Синтетические» учения ориентированы, прежде всего, на системный подход. Одним из самых выдающихся теоретиков этого подхода и современного менеджмента в целом считают Питера Дракера, который разработал концепцию управления по целям, предложил теорию самоуправляющегося трудового коллектива. К «синтетическим» учениям относят также ситуационный подход, опирающийся на необходимость учитывать конкретные ситуации теории (А. Файоль, М. Вебер и др.).

Научные школы менеджмента:

– научный менеджмент (1885-1920 г.г.) – акцент делаеся на научно обоснованную организацию производства, рациональность и преподнесение менеджмента в виде промышленного (Ф.У.Тейлор, Г. Гант, Ф. Гилберт). Основоположником менеджмента как науки считается американский инженер и исследователь Фредерик У. Тейлор (1856-1915 гг.). Он считал, что каждый работник должен делать ту работу, которую он может делать лучше всего. Ф. Тейлор впервые сформулировал и опубликовал принципы менеджмента в книге «Принципы научного управления», в которой он показал, что для измерения и контроля производственных процессов можно использовать научные методы;

– административный менеджмент или классическая школа управления (1920-1950 гг.). Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление как универсальный процесс, состоящий из ряда взаимосвязанных функций. Она сформировала теорию управления всей организацией. Основателем данной школы является французский инженер Анри Файоль;

– школа человеческих отношений и поведенческих наук (1930 г. по наст. время). Во главу управления был поставлен «социальный человек» (организация как социальная система). Основное внимание уделяется психологии отношений, поведению и потребностям людей, социальным взаимодействиям и групповым интересам. Самыми значительными персонами этой школы являются Элтон Мейо, Мэри Фоллет. Они полагали, что необходимо изучать поведение человека в производственной сфере и доказывали существование зависимости между производительностью труда и морально-психологическим состоянием людей в рамках трудового коллектива. В менеджменте исследования Э. Мейо получили название «Хоторнских» (они проводились на заводе г. Хоторна компании «Вестерн электрик»). Предложение Э. Мейо заключалось в том, что социальные факторы наряду с техническими и экономическими необходимо учитывать в управленческих процессах.

– количественная школа (1950 г. по наст. время) возникла в 50-е годы XX столетия с развитием ЭВМ и математических методов. В управленческих процессах стали активно использовать математические модели теории игр, теории рациональных решений, исследование операций для принятия оптимального решения. Количественные методы стали применяться при принятии управленческих решений в сложных ситуациях, особенно при решении задач управления запасами, распределении ресурсов и т.д.

Эффективность и качество принимаемых управленческих решений зависит, прежде всего, от обоснованности методологии решения проблем, т.е. от используемых подходов, принципов, методов. В настоящее время в менеджменте известны более 13 подходов, но чаще всего применяются три из них.

Системный подход позволил рассматривать организацию как систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых частей. Любая организация имеет выход (цель), вход, связь с внешней средой, обратную связь, в системе "вход" перерабатывается в "выход".

Важнейшие принципы:

- процесс принятия решения должен начинаться с выявления и четкого формулирования конкретных целей; 

- необходимое выявление и анализ возможных альтернативных путей достижения цели; 

- целей отдельных подсистем не должны вступать в конфликт с целями всей системы; 

- восхождение от абстрактного к конкретному; 

- единство анализа и синтеза логического и исторического; 

- проявление в объекте разнокачественных связей и взаимодействий.

Логическим продолжением системных исследований являются разработки ситуационного подхода, который предполагает исследование набора обстоятельств, с которыми сталкивается организация в процессе функционирования. Поскольку существует такое обилие факторов, как в самой фирме, так и во внешней среде, то не существует лучшего единого подхода управлять объектом. Самым эффективным методом можно считать тот, который соответствует данной ситуации и максимально адаптирован к ней. 

Процессный подход в менеджменте рассматривает управление как взаимосвязанные действия, функции.

Непосредственное воздействие на развитие менеджмента оказывают национально-исторических факторы. В связи с этим выделяют разнообразие моделей менеджмента: американский, японский, европейский и др.

Американский менеджмент характеризуется жесткой организацией управления. Для него характерно стремление к формализации управленческих отношений, представление о персональной ответственности работника. Эффективность работы конкретного руководителя определяется на основании того, смог ли он лично достигнуть тех целей, которые были ему поставлены.

Европейский менеджмент отличается от американского в незначительной степени в силу того, Европа и США – достаточно близкие культуры и обмен достижениями между ними протекает с меньшими трудностями.

На японский менеджмент накладывает отпечаток самобытная национальная культура и то, что на мировой рынок Япония вышла только после Второй мировой войны. Япония переняла у Европы и США положительные аспекты опыта, прежде всего, ориентацию на новые технологии и психологические методы менеджмента. В Японии более высоко ценят опыт работы, чем образование, поэтому руководителей в Японии готовят непосредственно в процессе работы. Если в Европе и США сначала дают теоретические знания, которые затем закрепляются практикой, то в Японии предоставляют практику, которая только затем переходит в знания. Японцы очень внимательно относятся к связям между людьми, а также к личностным особенностям работников, склонны подбирать должность под человека, а не человека под должность, избегают индивидуализма в своих действиях. Они не склонны к навязыванию персональной ответственности, практически не контролируют эффективность действий отдельного работника; гораздо более важной для них является коллективная (групповая) ответственность. Еще одна особенность японского менеджмента состоит в том, что руководящие работники особое внимание уделяют технологическим нововведениям.

В России управленческая наука находится на стадии становления. Существенные отличия касаются культуры – ценностей и принципов, –которые лежат в основе нашего общества. Специфическим является и поведение потребителей. Богатая традиция, созданная государственными деятелями и предпринимателями прошлых веков, еще ждет интеграции в отечественные представления об управлении.
2.2 Вопросы для обсуждения

1. Выделите четыре наиболее важных фактора, определяющих развитие менеджмента в XXI веке, и обоснуйте их приоритетность.

2. Существует мнение, что искусство менеджера заключается в том, чтобы понять ситуацию, раскрыть ее характеристики, выбрать соответствующее управление. Согласны ли Вы с ним?

3. Прокомментируйте высказывания «Об уме правителя первым делом судят по тому, как он к себе людей приближает?»

4. Назовите основные подходы сторонников классической школы к проблемам управления организацией.

5. Какие положения и принципы классической (административной) школы используются в современном менеджменте?

6. Какова роль количественных методов и системного анализа в управлении?

7. Объясните в чем суть системного подхода и системного анализа?

8. В чем состоят особенности современного американского и западноевропейского менеджмента?

9. Чем вызван переход российской экономики на рыночные отношения и были ли другие альтернативы?

10. Каково значение Хоторнского эксперимента в формировании основных положений доктрины «человеческих отношений»?

11. При формировании отечественной модели государственного и производственного управления какие методы зарубежных систем управления производством следует заимствовать?

12. В чем заключаются основные особенности российского менеджмента? Поясните Ваше мнение.
2.3.Задания и практические упражнения
Задание 1

Изучите один из представленных ниже вопросов. Подготовьте доклад и представьте в аудитории:

– опыт работы отдельных японских фирм и изложите их в форме доклада;

– практику подбора кадров в американской и японской моделях менеджмента;

– суть японской стратегии «кайдзен» для успешных перемен в организации и изложите их в форме доклада;

– «японизация» в менеджменте американских и западноевропейских фирм. Основные примеры представить в докладе;

– основные формы привлечения рабочих к управлению, получившие распространение в США в настоящее время.
Задание 2

Предположите, что Вам поручили сделать доклад на тему: «Особенности российского менеджмента». Какие основные вопросы Вы будете освещать? Почему?
Задание 3

Рассмотрите принципы управления А. Файоля и Г. Эмерсона (табл. 4). Какие, на Ваш взгляд, наиболее важные при управлении авторемонтным сервисом. Ограничьте свой выбор 5-7 принципами. Объясните свою позицию.
Таблица 4 – Основные принципы управления А. Файоля и Г. Эмерсона

14 принципов административного управления А. Файоля	12 принципов управления Г. Эмерсона
Неотделимость власти от ответственности.	Исходный пункт управления – отчетливо поставленные цели.
Разделение труда.	Здравый смысл, требующий признания ошибок и поиска их причин.
Единство распоряжения, или единоначалие.	Компетентная консультация на основе привлечения профессионалов с целью совершенствования управления.
Дисциплина, обязательная для всех и предполагающая взаимное уважение руководства и подчиненных.	Дисциплина, основанная на четкой регламентации деятельности, контроле, своевременном поощрении.
Единство руководства по принципу «один руководитель и единый план для совокупности операций, имеющих общую цель».	Диспетчеризация по принципу «Лучше диспетчировать хотя бы незапланированную работу, чем планировать работу не диспетчиризуя ее».
Подчинение индивидуальных интересов общим.	Быстрый, надежный, полный, точный и постоянный учет.
Справедливое для всех вознаграждение.	Вознаграждение за производительность.
Разумная специализация, ослабляющаяся с увеличением масштабов предприятия.	Нормы и инструкции, способствующие поиску и реализации резервов.
Иерархия, предполагающая минимизацию управленческих ступеней и полезность горизонтальных связей.	Нормирование операций, заключающееся в стандартизации способов их выполнения, регламентировании времени.
Порядок, в основу которого положен принцип «каждому свое мест и каждый на своем месте».	Нормализация условий труда.
Справедливость, обеспечиваемая преданностью персонала и объективностью администрации.	Письменные стандартные инструкции.
Устойчивость персонала, ибо текучка – следствие плохого управления.	12. Справедливое отношение к персоналу.
Инициатива, требующая от руководителя всемерного поощрения и подавления собственного тщеславия.
14. Корпоративный дух, то есть общность интересов работников и коллективизм в труде.

Задание 4

Идея ситуационного подхода состоит в том, что формы, методы, системы, стили управления должны существенно варьироваться в зависимости от сложившейся ситуации, то есть центральное место должна занимать ситуация. Приведите примеры таких ситуаций, когда формы, методы, системы, стили управления варьируются под ее воздействием.
Задание 5

Заполните левую часть таблицы, добавив в нее название научной школы менеджмента или современного подхода к менеджменту, а также основоположников данных направлений или представителей.
Таблица 5 – Особенности научных школ и современных подходов в менеджменте

Подход или научная школа менеджмета	Представители школы или подхода	Суть подхода или особенности научной школы менеджмента
		рассматривает управленческую деятельность как непрерывный процесс взаимосвязанных действий (управленческих функций)
		менеджмент рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (система), имеющая вход, выход (цель), связь с внешней средой, обратную связь
		переход от качественных оценок к количественным при помощи математических, статистических методов, инженерных расчетов, экспертных оценок, системы, балов и др.
		уделяет внимание психологии отношений, поведению и потребностям людей, социальным взаимодействиям и групповым интересам
		к достоинствам данного подхода можно отнести: формальность; точность, позволяет прогнозировать и выбрать наилучший вариант из возможных в решении проблем управления. Увеличивает скорость обработки информации и принятие управленческих решений.
		используя этот подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации
		используя этот подход, руководители могут лучше понять, какие приемы будут большей степени способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации

Задание 6

В настоящее время основными принципами менеджмента являются:

1. Научность – построение системы управления и всей ее деятельности на строго научных основах.

2. Системность и комплексность – изучение объекта управления и управляющей системы как единого целого.

3. Централизация и децентрализация – централизация обеспечивает жесткую взаимокоординацию звеньев в рамках системы управления, а децентрализация способствует структурной гибкости и повышению адаптивных возможностей системы.

4. Пропорциональность – обеспечение взаимного соответствия между субъектом и объектом управления

5. Единоначалие – каждый сотрудник должен получать распоряжения только от своего непосредственного руководителя.

6. Единство распорядительства – установление четкой персональной закреплённости полномочий распорядительства по каждому конкретному вопросу на каждом уровне и по отношению к каждому объекту управления за конкретным руководителем.

7. Коллегиальность – любое принимаемое решение должно разрабатываться коллективно.

8. Конечная ответственность – менеджер несет всю ответственность за надлежащее выполнение поставленных задач.

9. Соотнесение объема власти и ответственности – делегирование ответственности за достижение какой-либо цели должно сопровождаться передачей власти по распоряжению всеми необходимыми ресурсами.

10. Прямой канал передачи распоряжений – информация и распоряжения должны передаваться точно и без пропуска каких-либо звеньев в этой цепочке.

11. Обратная связь.

Объясните, какие принципы управления и в чем нарушены в следующих ситуациях:

♦ к разработке программы технического перевооружения машиностроительного предприятия не были привлечены рабочие цеха;

♦ начальник цеха поручил рабочему цеха выполнить задание, минуя его непосредственного руководителя – мастера цеха;

♦ специалисты предприятия часто выполняют те виды работ, которые требуют меньшей квалификации;

♦ в процессе функционирования предприятия нередко принимаются такие решения, в которых основное внимание уделяется задачам, обязанностям, ответственности, причем в сочетании с угрозой применения жестких санкций;

♦ директор идет через цех и видит, как группа рабочих передвигает станок. «Зачем вы ставите его сюда? Там будет неудобно, поставьте его на это место!»

♦ работники низших иерархических уровней отказываются от любых форм учебы и повышения квалификации («Зачем мне это нужно? Все равно я ничего не пойму...»), а высшие руководители уже все давно знают.
Задание 7

Составьте сравнительную таблицу национальных особенностей менеджмента японской и американской модели.
Задание 8

Ситуация 1.

При проведении реконструкции производства мастер Иванов получил задание перевести 10 своих подчиненных на другую работу. Мастеру это поручение было крайне неприятно. Он не хотел бы, чтобы его люди были в претензии на него, поэтому размышлял, как лучше всего устраниться от этого дела. Наконец он нашел выход: предложил начальнику цеха всех своих подчиненных – 20 человек, – и попросил его выбрать тех десятерых, которые ему покажутся подходящими. Увы, начальник на эту уловку не попался.

Вопросы.

1. Обоснован ли, на ваш взгляд, был отказ начальника цеха мастеру Иванову?

2. Как Вы думаете, какие принципы управления разъяснил при отказе начальник цеха мастеру Иванову?

3. Какой теоретический принцип хотел применить мастер Иванов, обращаясь к начальнику цеха?
Ситуация 2.

Главный специалист департамента Иванов дает двум руководителям отделов задание – позаботиться о том, чтобы сроки поставок фирме «К» были выдержаны. Оба активно включаются в дело, причем друг с другом не советуются, так как каждый ведет свою линию по устранению проблем со сроками. Работники производственного отдела, задерганные разноречивыми указаниями, выражают свое недовольство Иванову, который отчитал обоих. В результате отношения между двумя руководителями отделов испортились.

Вопросы.

1. Назовите виновников создавшегося положения.

2. Что, по Вашему мнению, мешало руководителям отделов согласовать свои действия?
Задание 9

Предположите, что Вы решили создать свое собственное дело – автошколу. Кем Вы будете – менеджером, бизнесменом или предпринимателем? Какие принципы менеджмента, разработанные Анри Файолем, будут для Вас наиболее актуальными
2.4. Тесты для самопроверки
1. Менеджмент был признан самостоятельным видом деятельности:

а) в начале XIX века;

б) в середине XIX века;

в) в начале XX века;

г) в середине XX века.
2. Принципы менеджмента впервые были сформулированы:

а) А. Файолем;

б) Г. Фордом;

в) Ф. Тейлором;

г) Э. Мэйо.
3. Автором книги «Принципы научного менеджмента» является:

а) А. Смит;

б) Д. Риккардо;

в) Ф. Тейлор;

г) Ф. Хедоури.
4. Ситуационный подход относится к:

а) анализу систем;

б) науке управления с исследованием операций;

в) количественному подходу;

г) нет верного ответа.
5. Анри Файоль сформулировал принципы администрирования в количестве:

а) 5 ед.;

б) 9 ед.;

в) 14 ед.;

г) 18 ед.
6. Г. Эмерсон является представителем:

а) школы человеческих отношений;

б) школы научного менеджмента;

в) ситуационной школы;

г) административной школы.
7. Отцом менеджмента считается:

а) А. Файоль;

б) Аристотель;

в) А. Маслоу;

г) Ф. Тейлор.
8. Суть ситуационного подхода к управлению отражается:

а) в концентрации внимания на ситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций;

б) в возможности приспособления организации к изменениям во внешней среде;

в) в констатации невозможности выработки типовых рекомендаций;

г) в выборе конкретных рекомендаций к конкретным ситуациям.
9.Управление как логический процесс рассматривается математически:

а) в количественной школе;

б) в процессном подходе;

в) в ситуационном подходе;

г) в системном подходе.
10. Труды А. Маслоу относятся:

а) к административной школе;

б) к ситуационной школе;

в) к школе научного менеджмента;

г) к школе человеческих отношений.