Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗОЛЯЦИИ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МЕСТАХ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ
Статья 32. Основные требования обеспечения изоляции
Комментарий к статье 32
1. В ч. 1 комментируемой статьи говорится, что подозреваемые и обвиняемые могут содержаться в общих или одиночных камерах. Вместе с тем из текста этой статьи следует, что по общему правилу подозреваемые и обвиняемые должны содержаться в общих камерах, их одиночное содержание является исключением и обусловливается обстоятельствами, точно указанными в комментируемой статье.
Помимо этого, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными требуют, чтобы режим, принятый в заведении, стремился сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, которая убивает в заключенных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства.
2. Закон регламентирует порядок оформления содержания подозреваемых или обвиняемых в одиночной камере. Никакого специального оформления не требуется для содержания таких лиц в одиночной камере на срок до одних суток. Если же речь идет о более продолжительном времени, начальник места содержания под стражей выносит мотивированное постановление. Как правило, его должен санкционировать прокурор. Однако в ряде случаев такой санкции не требуется.
3. Без санкции прокурора разрешается содержание в одиночной камере подозреваемых и обвиняемых в том случае, если нет иной возможности обеспечить требования их раздельного содержания, предусмотренные ст. 33 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к этой статье). В соответствии с требованиями названной статьи выделяется весьма значительное количество категорий осужденных, которые должны содержаться отдельно от других. В том или ином следственном изоляторе некоторые из них могут быть малочисленны и насчитывать не более одного человека. С учетом дефицита площади в следственных изоляторах таких лиц приходится содержать в одиночных камерах. Это вынужденная мера, поэтому не требуется ее специального согласования с прокурором.
4. Не требуется санкции прокурора и в том случае, если подозреваемый или обвиняемый переводится в одиночную камеру в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья самого переводимого либо других подозреваемых или обвиняемых. При этом опасность может исходить от самого переводимого в одиночную камеру, а может и угрожать ему. Вопрос о том, кого в подобных случаях следует переводить в одиночную камеру, решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела: если одному подозреваемому или обвиняемому угрожает опасность от нескольких лиц, целесообразно перевести в одиночную камеру это лицо; если от одного лица исходит опасность в отношении нескольких, правильнее изолировать его. В данном случае перевод рассматривается как мера не взыскания, а безопасности.
5. Возможен перевод в одиночную камеру подозреваемого или обвиняемого по его письменному заявлению об одиночном содержании. Такая просьба может быть обусловлена разными причинами: опасением угрозы безопасности жизни или здоровью данного лица со стороны других подозреваемых или обвиняемых, желанием подготовиться к судебному процессу, состоянием здоровья, какими-либо физическими недостатками, которые затрудняют его пребывание в общей камере, и т.п. Такого рода заявление должно подвергаться проверке. Вопрос о переводе в одиночную камеру необходимо решать с учетом обоснованности мотивов, изложенных в заявлении, результатов проверки и фактических возможностей данного следственного изолятора. Так, если речь идет о безопасности того или иного лица, то при невозможности перевести его в одиночную камеру может быть решен вопрос о его переводе в другую общую камеру. Перемещение подозреваемого или обвиняемого в одиночную камеру по его заявлению не нуждается в санкционировании прокурором.
6. Не требуется согласования с прокурором вопроса о размещении подозреваемых в одиночных камерах, если днем они содержатся в общих камерах. Такая ситуация может возникнуть, например, при выводе на работу подозреваемых и обвиняемых с их согласия. Карательный элемент содержания в одиночной камере заключается в дефиците общения. Совместная работа осужденных снимает это соображение.
7. Смысл изоляции подозреваемых и обвиняемых заключается, в частности, в пресечении их нежелательных контактов, которые могут помешать следствию.
Исходя из этого запрещаются переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, размещенными в других камерах и иных помещениях мест содержания под стражей, а также с находящимися на свободе, передача ими каких-либо предметов и переписка.
Здесь имеются в виду контакты подозреваемых или обвиняемых путем перестукивания, выкриков во время прогулок, выводов к следователю, на свидание, через окна; негласное направление писем и записок. К сожалению, известны даже случаи передачи подозреваемым и обвиняемым оружия.
Комментируемый Федеральный закон допускает свидания, переписку, посылки и передачи подозреваемым и обвиняемым. Однако все эти контакты осуществляются под контролем администрации места содержания под стражей: переписка этих лиц подвергается цензуре, посылки и передачи - досмотру, свидания проходят в присутствии сотрудника места содержания под стражей. Даже встречи подозреваемого и обвиняемого с защитником организуются в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть их, но не слышать.
8. Подозреваемые и обвиняемые при проведении расследования и во время суда нередко выводятся за пределы места содержания под стражей для участия в осмотре места происшествия, при проведении следственного эксперимента, экспертизы, для участия в судебном заседании и т.д. Закон требует, чтобы во всех этих случаях обеспечивались требования изоляции подозреваемых и обвиняемых.
Статья 33. Раздельное размещение в камерах
Комментарий к статье 33
1. Раздельное размещение подозреваемых или обвиняемых в камерах имеет целью обеспечить нормальный ход предварительного и судебного следствия для установления истины по делу, а также не допустить отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных. Кроме того, раздельное размещение обеспечивает отделение больных осужденных от здоровых во избежание их заражения. С учетом того, что некоторые осужденные могут представлять опасность для других, такие лица должны содержаться раздельно от тех, для безопасности которых они могут представлять угрозу.
Запрещается размещение подозреваемых и обвиняемых в не приспособленных для этих целей помещениях.
2. Для раздельного размещения подозреваемых или обвиняемых Закон использует ряд классификационных признаков: социально-демографические и психологические (пол, возраст, гражданство, должностное положение до ареста, психологическая совместимость, состояние здоровья); уголовно-правовые (характер преступлений, которые ранее совершили подозреваемые или обвиняемые, и тех, в которых они подозреваются или обвиняются, совершение преступления при особо опасном рецидиве, предшествующее содержание в местах лишения свободы); уголовно-процессуальные (правовой статус - подозреваемые и обвиняемые либо осужденные; прохождение по одному делу с другими подозреваемыми или обвиняемыми); поведение в месте содержания под стражей (угрозы, исходящие от них другим подозреваемым или обвиняемым, либо угрозы им со стороны других подозреваемых или обвиняемых).
3. Комментируемая статья впервые в нашем законодательстве требует размещать подозреваемых и обвиняемых с учетом их личности и психологической совместимости. К сожалению, пока еще в местах лишения свободы не может ставиться вопрос о психологическом обследовании личности подозреваемых или обвиняемых (как, впрочем, и осужденных), поскольку для этого нет достаточного количества кадров, которые могли бы осуществлять такое обследование. Вместе с тем психологическая несовместимость, проявляющаяся, например, в конфликтах, драках, должна учитываться при размещении заключенных под стражу. Конфликтующие между собой лица должны содержаться в разных камерах.
4. Известно, что многие подозреваемые и обвиняемые курят. Запретить курение в камерах невозможно, так как многие курящие тяжело переживают запрет курения. Нет возможности в местах содержания под стражей выводить содержащихся там лиц из камер для курения в специально отведенные помещения. С другой стороны, постоянное нахождение некурящих в накуренных камерах, особенно с учетом весьма ограниченной кубатуры, и неприятно, и вредно для здоровья. Поэтому комментируемая статья предлагает по возможности содержать курящих отдельно от некурящих. Это правило должно неукоснительно соблюдаться в отношении содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
5. Не нуждается в комментариях правило раздельного содержания мужчин и женщин.
6. Несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых по ряду причин. Прежде всего некоторые отличия имеет их правовой статус (наличие ряда дополнительных прав, более удобное размещение, создание некоторых условий для занятия спортом - см. комментарий к ст. 31). Кроме того, совместное содержание может привести к отрицательному влиянию более запущенных в социально-нравственном отношении взрослых на несовершеннолетних. Иногда несовершеннолетние отличаются повышенной агрессивностью; они могут притеснять других подозреваемых или обвиняемых, особенно пожилого возраста. Исходя из этих соображений комментируемая статья предусматривает раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых. Вместе с тем Закон допускает, что в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, могут быть помещены положительно характеризующиеся взрослые, впервые привлекаемые к уголовной ответственности за преступления небольшой или средней тяжести.
7. Раздельное содержание лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности и ранее содержавшихся в местах лишения свободы, связано с необходимостью не допустить отрицательного влияния более опасных преступников на впервые привлекаемых к уголовной ответственности. Вместе с тем термин "ранее содержавшиеся в местах лишения свободы" юридически неточен. Если исходить из буквального толкования, то в эту категорию попадут лица, пребывавшие в следственном изоляторе и впоследствии оправданные или осужденные условно либо к наказаниям, не связанным с лишением свободы, осужденные, судимости которых сняты или погашены в установленном порядке (между тем закон запрещает какой бы то ни было учет таких судимостей) и т.д. Поэтому юридически корректнее использовать термин "лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы". Понятие этого термина раскрывает п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений":
"Ранее отбывавшим лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление было осуждено к наказанию в виде лишения свободы и отбывало его в исправительной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении (ст. 74 УИК РФ) либо в следственном изоляторе для производства следственных действий, участия в судебном разбирательстве или в связи с оставлением для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. ст. 77, 77.1 и 77.2 УИК РФ), если судимость за это преступление не была снята или погашена на момент совершения нового преступления.
К ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, в частности, относятся также:
а) лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в ч. ч. 3, 4 и 5 ст. 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение;
б) осужденная к лишению свободы женщина, которая по отбытии части срока наказания была освобождена из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ;
в) лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо по амнистии, в порядке помилования, по болезни (ст. 81 УК РФ) либо которому оставшаяся неотбытая часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;
г) лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства (включая страну - участницу Содружества Независимых Государств), которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении Российской Федерации в соответствии с судебным решением о принятии приговора к исполнению, а также лицо, имеющее судимость по приговорам других стран - участниц Содружества Независимых Государств до прекращения существования СССР".
8. В п. 10 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ дается понятие лица, которое не может рассматриваться как ранее отбывавшее наказание в виде лишения свободы:
"а) лицо, осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничения свободы, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти виды наказаний были заменены лишением свободы;
б) лицо, которому за совершенное преступление суд в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;
в) лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении его приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение к лишению свободы;
г) осуждавшееся к лишению свободы лицо, но фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора согласно ст. 83 УК РФ;
д) лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;
е) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы;
ж) лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении".
9. Отдельно от подозреваемых и обвиняемых должны содержаться осужденные, в отношении которых приговоры вступили в законную силу. Рассмотрение понятий "подозреваемый", "обвиняемый", "осужденный" см. в комментарии к ст. 2.
10. Комментируемая статья содержит правила раздельного размещения в камерах подозреваемых и обвиняемых. Предусмотренные этой статьей правила действуют вплоть до вынесения приговора, т.е. до того момента, пока эти лица сохраняют статус подозреваемых или обвиняемых. После этого они приобретают новый статус - осужденных. Это должно менять порядок их размещения. Поэтому комментируемый Федеральный закон требует их раздельного содержания от подозреваемых или обвиняемых. Содержание осужденных в следственных изоляторах должно регулироваться правилами, установленными в ст. 80 УИК РФ.
11. В основу раздельного содержания осужденных, предусмотренного в ст. 80 УИК, положено распределение их по видам режима. Однако названная статья УИК РФ предусматривает раздельное содержание осужденных ряда категорий и в пределах одного и того же вида режима. Исходя из ст. 80 УИК должны содержаться раздельно:
1) мужчины и женщины;
2) несовершеннолетние и взрослые;
3) лица, впервые осужденные к лишению свободы, и осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы;
4) изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. Вместе с тем закон после изменений, внесенных Федеральным законом от 09.03.2001, не требует раздельного содержания этих категорий осужденных;
|
