Статья 23. Материально-бытовое обеспечение
Комментарий к статье 23
1. Закон предусматривает обеспечение подозреваемых и обвиняемых необходимыми бытовыми условиями, коммунально-бытовым обслуживанием, что обусловлено требованием создания нормальных условий существования человека в местах содержания под стражей. В период пребывания в местах содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. Однако в то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство. Кроме того, бытовые условия мест содержания под стражей не должны отрицательно влиять на здоровье подозреваемых и обвиняемых. Поэтому Законом устанавливается обязанность обеспечения лиц, содержащихся под стражей, бытовыми условиями, соответствующими требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
2. Территория следственного изолятора, его здания, помещения проектируются в соответствии с действующими нормативами, оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, сигнализации и связи, содержатся согласно нормам и правилам, установленным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственной противопожарной службой России и другими органами.
Санитарная норма в размере 4 кв. м в камерах изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ведении органов внутренних дел, на основе комментируемой статьи предусмотрена в Приказе МВД России от 22.11.2005 N 950. Камеры изоляторов временного содержания оборудуются столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, радиодинамиком и др.
В изоляторах временного содержания подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются спальным местом (при наличии соответствующих условий), постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно на временное пользование.
Для общего пользования выдаются мыло, стиральный порошок, бумага для гигиенических целей, настольные игры, газеты, предметы для уборки камеры.
3. Место содержания под стражей включает в себя комплекс сооружений, куда входят: административное здание, режимный корпус, здания хозяйственного назначения, производственные мастерские, бани, прачечные, парикмахерские, ремонтно-бытовые мастерские (сапожные, портняжные), дезинфекционные камеры, склады (камеры) для хранения личных вещей и ларьки (магазины), инженерно-технические сооружения охраны и связи, культурно-бытовые здания (помещения для школы, библиотеки, радиоузла и др.), водоэлектроканализационные сети.
4. Камеры оборудуются в один или два яруса металлическими кроватями с жесткой сеткой или металлическими полосами таким образом, чтобы обеспечить каждого подозреваемого и обвиняемого спальным местом. В помещении должна поддерживаться температура не ниже 18 град. C. Во время вывода на прогулку подозреваемых и обвиняемых камеры проветриваются открытием окон и дверей.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными предусматривают обеспечение каждого заключенного отдельной койкой в соответствии с национальными или местными нормами, снабженной отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.
Там, где заключенные ночуют в камерах или комнатах, каждый из них должен располагать отдельной камерой или комнатой. Если по особым причинам, таким как временная перегрузка тюрьмы, центральному тюремному управлению приходится отказаться от применения этого правила, помещать двух заключенных в одну и ту же камеру или комнату представляется нежелательным. Там, где имеются общие камеры, размещаемых в них заключенных следует подвергать тщательному отбору, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе в таких условиях. По ночам следует осуществлять постоянный надзор, совместимый с характером заведения.
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.
5. Об условиях содержания несовершеннолетних см. комментарий к ст. 33.
Подозреваемые и обвиняемые в соответствии с Правилами внутреннего распорядка обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом); постельным бельем (двумя простынями, наволочкой); полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой); одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. В случае отсутствия на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых денежных средств, по их просьбе выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин)).
6. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными Правилами внутреннего распорядка нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются бесплатно: мыло хозяйственное; стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще-режущие предметы - под контролем администрации следственного изолятора.
7. Из фонда места содержания под стражей при необходимости подозреваемым и обвиняемым выдается комплект нижнего белья и одежда. Его стоимость может быть оплачена с их лицевых счетов как во время содержания под стражей, так и во время отбывания наказания в исправительном учреждении. Для этого в исправительное учреждение высылается счет на сумму стоимости вещевого довольствия. Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.
8. Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком (по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач); кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ежедневно в камере с учетом потребности выдается кипяченая вода для питья.
9. Подозреваемому или обвиняемому не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки.
10. Настольные игры выдаются по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
11. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) для написания предложений, заявлений и жалоб.
12. Газеты из библиотеки следственного изолятора выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
13. О правилах пользования литературой и изданиями периодической печати из библиотеки либо по подписке см. комментарий к ст. 17.
14. В соответствии со ст. 26 Федерального закона администрация следственного изолятора может оказывать подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги.
Статья 24. Медико-санитарное обеспечение
Комментарий к статье 24
1. Медицинское, лечебно-профилактическое, противоэпидемическое обслуживание в местах содержания под стражей проводится в соответствии с Рекомендациями по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительно-трудовых колониях, и действующим законодательством об охране здоровья граждан. Эта работа направлена на предупреждение заболеваний подозреваемых и обвиняемых, сохранение их здоровья, оказание заболевшим необходимой медицинской помощи, а также сохранение благополучной эпидемиологической обстановки. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатно всеми видами медицинской помощи.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предполагается, что все заведения должны иметь в своем распоряжении по крайней мере одного квалифицированного медицинского работника, имеющего познания в области психиатрии. Медицинское обслуживание следует организовывать в тесной связи с местными или государственными органами здравоохранения. Оно должно охватывать психиатрические диагностические службы и там, где это необходимо, лечение психически ненормальных заключенных.
О физическом и психическом здоровье заключенных обязан заботиться врач, который должен ежедневно принимать или посещать всех больных, всех тех, кто жалуется на болезнь, а также всех тех, на кого было обращено его особое внимание.
Всякий раз, когда врач считает, что физическое или умственное равновесие заключенного было нарушено или грозит быть нарушенным в результате его заключения или в связи с какими-нибудь условиями заключения, он докладывает об этом директору.
Медицинские службы заведения должны выявлять все физические и психические заболевания или недостатки, могущие воспрепятствовать перевоспитанию заключенного, и заботиться об их излечении. С этой целью заведения должны иметь возможность обеспечивать все необходимое медицинское, хирургическое и психиатрическое обслуживание.
Кроме того, в соответствии со ст. 6 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают полную охрану здоровья задержанных ими лиц и, в частности, принимают немедленные меры по обеспечению оказания медицинской помощи в случае необходимости.
2. Согласно Правилам внутреннего распорядка амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей следственных изоляторов, оборудованных в режимных корпусах. Выдача медикаментов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. Медикаменты хранятся в медицинской части и выдаются обвиняемым и подозреваемым под расписку.
3. При медицинских частях следственных изоляторов организуются стационарные отделения.
4. При отсутствии в месте содержания под стражей возможностей для обеспечения срочного или специализированного лечения (например, хирургического вмешательства) подозреваемый или обвиняемый может быть направлен в лечебное заведение уголовно-исполнительной системы или иные медицинские учреждения. При необходимости администрация места содержания под стражей (по мотивированному ходатайству, подписанному руководителем медицинской части) может пригласить для оказания квалифицированной помощи или консультации специалистов-консультантов из территориальных лечебных учреждений органов здравоохранения.
5. Медико-санитарное, в том числе психиатрическое, обслуживание подозреваемых и обвиняемых, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений регламентируются Министерством здравоохранения и социального развития РФ и теми ведомствами, которые имеют в своем составе следственные изоляторы и изоляторы временного содержания.
6. В день поступления подозреваемые и обвиняемые проходят первичное медицинское освидетельствование дежурным врачом (фельдшером) и санитарную обработку. Результаты медицинского освидетельствования вносятся в медицинскую амбулаторную карту, а при наличии телесных повреждений составляется соответствующий акт, который подписывается дежурным помощником, медицинским работником и начальником караула, доставившим арестованных. Далее подозреваемые и обвиняемые при поступлении в следственный изолятор в трехдневный срок проходят обязательный медицинский осмотр врачом-терапевтом. Этот осмотр включает в себя также флюорографическое обследование и взятие крови на анализ. В необходимых случаях подозреваемые и обвиняемые осматриваются и другими специалистами.
Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской карте подозреваемого или обвиняемого. В целях профилактики инфекционных заболеваний лица, поступившие в следственный изолятор, могут размещаться в карантинных камерах на срок до 14 суток, если иное не требуется по медицинским показаниям.
7. На всех лиц, проходивших стационарное лечение, история болезни ведется в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
8. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику следственного изолятора во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику следственного изолятора. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры по оказанию ему содействия в получении медицинской помощи.
9. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым в период содержания в следственном изоляторе телесных повреждений по его просьбе или по инициативе администрации безотлагательно (не позднее одних суток) производится его медицинское освидетельствование медицинским работником следственного изолятора. Результаты освидетельствования фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого и сообщаются пострадавшему. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия медицинского освидетельствования. В необходимых случаях ему оказывается медицинская помощь.
10. Медицинское освидетельствование телесных повреждений подозреваемого или обвиняемого может быть произведено работниками медицинских учреждений в следующих случаях:
- по решению начальника следственного изолятора;
- по решению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело;
- по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, получившего телесные повреждения;
- по ходатайству защитника подозреваемого или обвиняемого, получившего телесные повреждения.
Отказ в проведении медицинского освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
11. По факту причинения подозреваемому или обвиняемому телесных повреждений проводится проверка, по результатам которой в предусмотренных УПК РФ случаях и порядке решается вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
12. О смерти подозреваемого или обвиняемого администрация следственного изолятора извещает его близких родственников, указанных в личном деле, а также лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора. Если родственники умершего проживают за пределами района местонахождения следственного изолятора, извещение посылается телеграфом. О смерти иностранных граждан извещаются посольства соответствующих государств. О выдаче тела умершего см. комментарий к ст. 16. Если в течение тридцати дней тело умершего не востребовано, захоронение осуществляется за счет государства.
|
