В Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что сотрудники обращаются к подозреваемым и обвиняемым на "вы" и должны называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии либо соответственно "подозреваемый", "обвиняемый" или "осужденный" и далее по фамилии.
Соответственно, подозреваемые и обвиняемые обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками следственного изолятора, не совершать действий, унижающих их достоинство.
21. Лица, содержащиеся под стражей, имеют право участвовать в гражданско-правовых сделках. Данное право вытекает из признания того факта, что на основании ст. 6 комментируемого Федерального закона подозреваемые и обвиняемые при заключении под стражу не лишаются гражданства государства и правового статуса гражданина. Вместе с тем содержание под стражей и присущие ему ограничения порождают определенную специфику в реализации общегражданских прав, в том числе и при совершении гражданско-правовых сделок. Об этой специфике см. комментарий к ст. 29.
22. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает правовые возможности, которыми могут пользоваться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах. Реализация их в других местах содержания под стражей (изоляторах временного содержания под стражей, гауптвахтах) невозможна из-за отсутствия соответствующих материальных или организационных гарантий либо просто нецелесообразна по причине краткого срока нахождения в них подозреваемых и обвиняемых.
Согласно комментируемой норме подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах и тюрьмах, пользуются дополнительно правом:
- получать и отправлять денежные переводы (см. комментарий к ст. 25);
- заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях (см. комментарий к ст. 29);
- приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети (см. комментарий к ст. 22).
23. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их. Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете. Переадресовка подписки осуществляется за счет подписчика по его письменному заявлению на имя начальника СИЗО. Подписка может быть оформлена на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами. Количество изданий, на которые может быть оформлена подписка, не ограничивается.
24. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право на получение от администрации при необходимости одежды по сезону, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. На основании указанной нормы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определено, что администрация обеспечивает бесплатно подозреваемых и обвиняемых одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается во временное пользование на период содержания под стражей.
Кроме того, подозреваемый или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, в случае необходимости обеспечивается администрацией места содержания под стражей одеждой по сезону (см. комментарий к ст. 50).
25. Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" подозреваемым и обвиняемым, которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, при наличии технических возможностей предоставляется право вести телефонные разговоры.
Телефонные разговоры предоставляются подозреваемым и обвиняемым с разрешения лица (следователя) или органа, в производстве которого находится уголовное дело. Если уголовное дело передано для рассмотрения в суд, то такое разрешение выдает суд. Разрешение на телефонные переговоры должно быть в письменной форме и иметь все реквизиты, необходимые для официального документа. По смыслу комментируемой нормы телефонные разговоры могут предоставляться как с родственниками, так и с иными лицами. В письменном разрешении следователя, суда или иного органа, в производстве которого находится уголовное дело, должно быть указано, с кем персонально предоставляется подозреваемому или обвиняемому телефонный разговор.
Телефонный разговор оплачивает подозреваемый или обвиняемый, либо его родственники, либо иное лицо, с которым предоставляется разговор. Телефонные разговоры осуществляются под контролем администрации следственного изолятора, которая вправе его прервать, если участники телефонного разговора попытаются передать сведения, которые могут воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления (см. комментарий к ст. 18).
Продолжительность телефонного разговора законом не определена. Однако законодатель обусловил телефонные разговоры наличием технических возможностей для этого. Исходя из этого продолжительность телефонных разговоров также определяется наличием технических возможностей, которая может быть оценена для каждого изолятора в отдельности.
26. Согласно ч. 3 комментируемой статьи подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться. В соответствии со ст. 27 комментируемого Закона такая возможность предоставляется подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах и тюрьмах. О формах и порядке привлечения указанных лиц к труду см. комментарий к ст. 27.
При этом Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, закрепляя за заключенным право на труд (не вменяя это в обязанность), требуют оплаты этого труда.
Статья 18. Свидания с защитником, родственниками и иными лицами
Комментарий к статье 18
1. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, закрепляет следующее:
1) задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право связываться и консультироваться с адвокатом;
2) задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляется необходимое время и условия для проведения консультаций со своим адвокатом;
3) право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности, не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка;
4) свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать;
5) связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению.
В соответствии с этим п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ устанавливается, что защитник допускается к участию в деле в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента фактического задержания подозреваемого.
2. Оказание юридической помощи подозреваемым и обвиняемым невозможно без предоставления свиданий с защитником.
Свидания предоставляются адвокату, участвующему в деле в качестве защитника, по предъявлении им удостоверения адвоката и ордера адвокатского образования юридической консультации, адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" форма ордера утверждается федеральным органом юстиции, в частности Приказом Минюста России от 08.08.2002 N 217. Этим же органом утверждена форма удостоверения адвоката, Приказ Минюста России от 08.08.2002 N 216.
УПК РФ установлено в качестве общего правила то, что в качестве защитника допускаются адвокаты. Однако наряду с адвокатом в качестве защитника определением или постановлением судьи могут быть допущены один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Это может быть представитель общественной, в том числе правозащитной или профсоюзной, организации и другие лица. При производстве у мирового судьи указанные выше лица могут допускаться к участию в деле и вместо адвоката.
Основанием для предоставления свидания в этом случае является надлежаще оформленное определение суда или постановление судьи о допуске указанных лиц в качестве защитника обвиняемого, а также документ, удостоверяющий личность.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2004 N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" отказ обвиняемого от адвоката влечет за собой прекращение участия в деле близкого родственника или иного лица, допущенного судом в качестве защитника по ходатайству обвиняемого (за исключением производства у мирового судьи).
3. Для обеспечения тайны сведений, сообщаемых подозреваемым или обвиняемым защитнику, тактики их защиты при проведении предварительного следствия и суда устанавливается, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником происходят наедине без разделительной перегородки. Это означает, что другие лица, даже по желанию или с согласия подозреваемого или обвиняемого и защитника, не могут присутствовать на свиданиях. В случае если подозреваемый или обвиняемый имеет двух или более защитников, то свидания могут предоставляться наедине с каждым защитником либо по их желанию вместе со всеми защитниками.
4. Свидания с защитником предоставляются конфиденциально, иначе говоря, доверительно, приватно, секретно. В рассматриваемом случае конфиденциальность обусловлена необходимостью сохранения адвокатской тайны, которая в Федеральном законе от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" определяется как любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
К конфиденциальной информации относятся, во-первых, сведения о свиданиях с подозреваемыми и обвиняемыми, их времени, количестве, продолжительности, участниках и т.п. Во-вторых, о вопросах, ставших предметом обсуждения во время свидания (тактика защиты, оценка доказательств и т.д.). В-третьих, иные сведения об оказании юридической помощи подозреваемым или обвиняемым со стороны защитника.
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" сохранение конфиденциальности информации является обязательным для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требованием не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя (ст. 2). К конфиденциальной относится документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Конфиденциальная информация не является секретной. Она может быть обнародована любым способом, вплоть до публикации в средствах массовой информации. Но это может иметь место только по решению тех обладателей информации, ради соблюдения прав и законных интересов которых данная информация признается конфиденциальной, а именно подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Именно поэтому в п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливается, что адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, в том числе в период его содержания под стражей. В соответствии же с п. 5 ч. 4 ст. 6 названного Закона адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя. Адвокат также не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (ч. 2 ст. 8). При этом не имеет значения, оказывалась ли юридическая помощь по уголовному, гражданскому, административному или арбитражному делу.
5. При проведении свиданий подозреваемого или обвиняемого с защитником следует учитывать необходимость обеспечения режима содержания в следственных изоляторах, а также безопасности участников свидания. Поэтому в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что свидание подозреваемого или обвиняемого с защитником проводится в условиях, позволяющих сотрудникам мест содержания под стражей видеть участников свидания, но не слышать их. Такое решение законодателя значительно усилило гарантии тайны свидания защитника и подозреваемого или обвиняемого.
6. Количество и продолжительность свиданий с защитником не ограничиваются. Однако из этого правила существует исключение. Так, согласно ч. 2 ст. 46 УПК РФ подозреваемый, задержанный по подозрению в совершении преступления, должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально. В случае необходимости производства процессуальных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свыше двух часов может быть ограничена дознавателем, следователем, прокурором с обязательным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защитника. В любом случае продолжительность свидания с защитником не может быть менее двух часов.
В следственных изоляторах при предоставлении свиданий должны быть соблюдены требования Правил внутреннего распорядка мест содержания под стражей. В соответствии с ними запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидания в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня).
7. Нормы ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи направлены, с одной стороны, на сохранение и укрепление семейных, родственных и иных социально полезных связей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, с другой - на обеспечение интересов раскрытия и расследования уголовных преступлений. Именно поэтому комментируемые нормы допускают свидания с родственниками и другими лицами только с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Свидание предоставляется только по письменному разрешению лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело. В разрешении, действительном на одно свидание и заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. Подозреваемому или обвиняемому может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц, независимо от количества уголовных дел, по которым он признан подозреваемым или привлекается в качестве обвиняемого.
На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются родственники или иные лица (близкие друзья, лица, находящиеся в фактических брачных отношениях, коллеги по работе) либо те и другие одновременно, но не более двух взрослых человек. В число родственников входят близкие родственники (супруг или супруга, родители, дети, усыновители или удочерители, усыновленные или удочеренные, братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки), а также иные родственники, имеющие менее близкие с подозреваемым или обвиняемым родственные связи (двоюродные братья и сестры, прадедушка и прабабушка, правнуки).
|
